林景波

(廈門(mén)象嶼工程咨詢管理有限公司，福建 廈門(mén) 361000)

隨著建筑工程規(guī)模的擴(kuò)大，個(gè)性化的提高，高層建筑、地下工程建設(shè)的出現(xiàn)，建筑結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化，施工工藝以及新技術(shù)新材料的不斷投入使用，給建筑工程質(zhì)量和安全提出了更高的要求。建筑工程的安全和質(zhì)量需要由監(jiān)理單位來(lái)執(zhí)行，因此，監(jiān)理單位承擔(dān)著非常重要的責(zé)任。

1 工程概況

廈門(mén)市某住宅樓工程在施工過(guò)程中，在1#2#樓工程項(xiàng)目施工階段開(kāi)展工程監(jiān)理工作，該建筑物屬于二類高層，木工程系小高層住宅樓，地下室部分有車(chē)庫(kù)、設(shè)備用房及商業(yè)用房，地上一至頂層為住宅，1#樓底下一層，地上13層，建筑總高度為40.4m。2#樓地下一層，地上11層，建筑總高度為35.3m。該工程總面積為21 283m2，地下室面積為6 693m2。在施工過(guò)程中實(shí)施安全監(jiān)理工作，加強(qiáng)管理策略，提升監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，并緊跟時(shí)代步伐改革監(jiān)理制度，取得了理想效果。

2 影響建筑工程安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)因素

2.1 監(jiān)理人員自身素質(zhì)

建筑工程的監(jiān)理工作是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)比較強(qiáng)和政策性以及實(shí)踐性比較強(qiáng)的工作，這對(duì)監(jiān)理人員或者監(jiān)理工程師提出了更高的要求，除了熟練掌握自身的專業(yè)知識(shí)之外，還要對(duì)工程有關(guān)的法律法規(guī)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用以及經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等方面的知識(shí)全面了解。同時(shí)，對(duì)監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)、思想道德素質(zhì)以及身體素質(zhì)都有較高的要求。另外，監(jiān)理人員還應(yīng)該具有一定的協(xié)調(diào)能力、良好的溝通能力、敏銳的洞察能力等，以高效率完成監(jiān)管任務(wù)。

2.2 監(jiān)理單位發(fā)展問(wèn)題

很多建筑單位沒(méi)有嚴(yán)格按照監(jiān)理服務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，隨意降低監(jiān)理費(fèi)用。監(jiān)理單位部門(mén)職責(zé)劃分不清，導(dǎo)致單位長(zhǎng)期發(fā)展緩慢，缺乏發(fā)展動(dòng)力。監(jiān)理單位長(zhǎng)期沒(méi)有進(jìn)行體制改革，發(fā)展規(guī)模停滯不前，加上技術(shù)能力的欠缺，使監(jiān)理單位很難改變現(xiàn)在的總體狀態(tài)。

2.3 建筑工程施工質(zhì)量意識(shí)

管理者作為工程項(xiàng)目實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)人和指揮者，對(duì)工程的施工進(jìn)度和工程質(zhì)量的把控非常重要。監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量的管理是對(duì)人們安全負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。因此，要把責(zé)任制落實(shí)到位，明確各個(gè)部門(mén)的具體職責(zé)，明確管理者、技術(shù)人員、施工人員以及監(jiān)理人員的具體責(zé)任，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

3 建筑工程安全監(jiān)理的防范措施

3.1 加強(qiáng)安全監(jiān)理檢查，做好建筑工程安全監(jiān)理應(yīng)對(duì)策略實(shí)施

首先，對(duì)建筑單位的安全施工條件進(jìn)一步檢查，檢查施工設(shè)備、組織管理和技術(shù)措施等是否滿足建筑工程施工需要，以確保不會(huì)帶來(lái)人員傷亡以及經(jīng)濟(jì)損失。監(jiān)理單位要對(duì)建筑單位以及分包單位的資格證件進(jìn)行檢查，不符合資質(zhì)的不予批準(zhǔn)。其次，建筑設(shè)計(jì)人員與監(jiān)理人員共同進(jìn)行技術(shù)交底，熟悉建筑設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)容易發(fā)生安全事故的結(jié)構(gòu)部位重點(diǎn)討論，同時(shí)提出防范安全事故的措施和建議。最后，監(jiān)理人員需要對(duì)工程建設(shè)中的安全技術(shù)措施進(jìn)行重點(diǎn)審查，是否符合國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)地基開(kāi)挖、吊裝等工序編制專項(xiàng)施工方案，以保證安全技術(shù)措施在每一個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)。

除了做好安全檢查工作，還應(yīng)立足檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，明確其中風(fēng)險(xiǎn)因素，認(rèn)真分析安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因，并提出一些針對(duì)性應(yīng)對(duì)措施。風(fēng)險(xiǎn)因素分別為：(1)沒(méi)有按照規(guī)定操作施工機(jī)械設(shè)備。管理因素：管理松散，導(dǎo)致施工人員沒(méi)有嚴(yán)格按照操作規(guī)程開(kāi)展作業(yè)；人為因素：操作技術(shù)不熟練或者缺乏安全責(zé)任意識(shí)，存在故意違規(guī)現(xiàn)象；(2)臨電箱無(wú)防雨措施。管理因素：臨時(shí)用電方案沒(méi)有落實(shí)到位，管理人員沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的檢查；人為因素：現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員缺乏足夠的安全意識(shí)，安全知識(shí)匱乏；(3)噴漆時(shí)出現(xiàn)明火。管理因素：沒(méi)有將噴漆作業(yè)安全管理與動(dòng)火制度管理落實(shí)到位；人為因素：施工管理人員責(zé)任意識(shí)薄弱，沒(méi)有將安全管理措施落實(shí)到位。應(yīng)對(duì)措施分別為：(1)管理方面：加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械設(shè)備操作規(guī)程，并派遣專人進(jìn)行作業(yè)指揮；人為方面：加強(qiáng)崗前培訓(xùn)工作，要求持證上崗，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督，及時(shí)制止違規(guī)操作行為，并落實(shí)教育與處罰工作；(2)管理方面：督促施工單位盡快結(jié)合施工實(shí)際，完善并進(jìn)一步落實(shí)臨電安全教育制度；人為方面：監(jiān)督臨電箱防護(hù)措施搭建過(guò)程，保證相關(guān)防護(hù)措施落實(shí)到位，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題，及時(shí)制止糾正；物的方面：要求及時(shí)做好臨電箱防雨措施的完善；(3)管理方面：促使施工單位進(jìn)一步落實(shí)噴漆作業(yè)與動(dòng)火的管理措施；人為方面，加強(qiáng)施工管理人員的培訓(xùn)教育工作，提升其安全責(zé)任意識(shí)，端正其工作態(tài)度；物的方面：加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)杜絕在噴漆作業(yè)時(shí)出現(xiàn)明火。

3.2 提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，做好工程安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

為了吸引高素質(zhì)人才隊(duì)伍，首先對(duì)監(jiān)理單位的工作環(huán)境加以改善，進(jìn)一步完善監(jiān)理人員的工資以及保險(xiǎn)制度。通過(guò)好的工作環(huán)境和工作條件吸引具有豐富經(jīng)驗(yàn)的、專業(yè)技術(shù)水平比較高的優(yōu)秀人才。對(duì)監(jiān)理人員的職業(yè)道德和愛(ài)崗敬業(yè)精神進(jìn)一步的培養(yǎng)，監(jiān)理人員在工作中一定要堅(jiān)持公平公正的原則，樹(shù)立良好的企業(yè)形象和社會(huì)信譽(yù)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)管理工作，應(yīng)注重做好安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的有效應(yīng)對(duì)。具體措施如下。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。這是建筑工程安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)主要措施，分為兩種應(yīng)對(duì)手段方法：一、有形手段方法，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在安全隱患，并采用一定的技術(shù)手段，有效防止風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。比如，監(jiān)理人員可以督促施工單位采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的整改工作；比如，做好臨邊防護(hù)的完善，加強(qiáng)基坑支護(hù)的落實(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)范為施工人員提供勞保設(shè)備等。在降低工程安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，還有利于減輕監(jiān)理安全責(zé)任；二、無(wú)形手段。主要包括一些思想層面的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，比如，加強(qiáng)監(jiān)理人員自身安全教育、督促施工單位提高工人安全意識(shí)等。

風(fēng)險(xiǎn)自留。這種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方式簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是工程項(xiàng)目責(zé)任主體在明知會(huì)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)后果的前提下，但仍將風(fēng)險(xiǎn)自留，具體可分為兩種：一、主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)自留，具體是指責(zé)任主體在正確識(shí)別評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)后果；二、被動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)自留則是指，責(zé)任主體沒(méi)有全面認(rèn)清自己需要承擔(dān)的承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而不得已選擇風(fēng)險(xiǎn)自留。監(jiān)理單位在安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方面，應(yīng)盡可能避免被動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)自留，否則說(shuō)明監(jiān)理單位在此之前沒(méi)有能準(zhǔn)確衡量項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)，屬于自身的失職，在已無(wú)其他風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略時(shí)，才選擇被動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)自留，這將會(huì)對(duì)監(jiān)理單位經(jīng)營(yíng)帶來(lái)非常嚴(yán)重的影響。即使是主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)自留，監(jiān)理單位也應(yīng)選擇較輕的風(fēng)險(xiǎn)事件后果，而且應(yīng)提前做好其他配套應(yīng)對(duì)策略準(zhǔn)備。

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。顧名思義，就是將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至其他組織或單位。這種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方式也包括兩種，一是通過(guò)保險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，即為建筑項(xiàng)目投保，通過(guò)在正確評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)的前提下，適度參保，能夠幫助監(jiān)理單位規(guī)避掉一些不可控的風(fēng)險(xiǎn)。二是非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式。主要通過(guò)采用合同條款、擔(dān)保、分包等方式實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。對(duì)于監(jiān)理企業(yè)，尤其要注重合同條款，既可通過(guò)合同條款將某些安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)接給業(yè)主或其他參與方，又要防止業(yè)主或其他方在合同條款中將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給監(jiān)理自身。

3.3 對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行改革，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度

監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)是單位規(guī)模比較小，責(zé)任比較重，但是需要高水平的專業(yè)人才，因此，監(jiān)理單位的現(xiàn)代化發(fā)展需要進(jìn)一步的改革。比如，實(shí)行合伙制企業(yè)架構(gòu)，這種企業(yè)模式的發(fā)展可以使監(jiān)理人員的工作風(fēng)險(xiǎn)和工作績(jī)效直接聯(lián)系，進(jìn)一步激發(fā)監(jiān)理人員的工作積極性與社會(huì)責(zé)任感。另外，這種形式的企業(yè)模式，其核心技術(shù)力量相對(duì)比較穩(wěn)定，同時(shí)也可以承擔(dān)一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。不同專業(yè)的監(jiān)理人員在形成合伙人以后還可以提高團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，體現(xiàn)團(tuán)隊(duì)精神。

4 總 結(jié)

通過(guò)以上的介紹，監(jiān)理工作在實(shí)際的操作中還存在很多隱藏風(fēng)險(xiǎn)，需要有針對(duì)性地采取有效措施防止各種問(wèn)題的出現(xiàn)，以保證建筑工程監(jiān)理作用的有效發(fā)揮，進(jìn)一步推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。監(jiān)理工作對(duì)建筑工程項(xiàng)目非常重要，進(jìn)一步提升監(jiān)督管理工作才能促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展。