秦偉

（山西三建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030024）

建筑工程監(jiān)督管理比較復(fù)雜，它需要較好地劃分各個(gè)環(huán)節(jié)以及具體的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，綜合考慮可能會(huì)影響工程質(zhì)量的因素，以確保工程整體建設(shè)質(zhì)量為首要目標(biāo)，從工程結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、施工技術(shù)方案、施工現(xiàn)場(chǎng)操作、施工物資等多方面著手，高效利用人力、物力以及財(cái)力，發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、解決施工質(zhì)量問(wèn)題，將各分項(xiàng)目施工過(guò)程中伴隨的風(fēng)險(xiǎn)因素降低，從而促使工程順利進(jìn)行。而為了提高質(zhì)量監(jiān)督管理成效，需要健全管理體系，提高管理水平和能力，以科學(xué)、合理的有效手段做好每道工序控制，實(shí)現(xiàn)每個(gè)質(zhì)量監(jiān)督管理工作任務(wù)，進(jìn)而保證工程整體質(zhì)量和效益。

1 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理概述

作為項(xiàng)目管理系統(tǒng)的重要組成部分，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理貫穿于建筑工程項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)過(guò)程，其中包括對(duì)設(shè)計(jì)師、承包商、建筑單位、材料供應(yīng)商、其他相關(guān)單位的實(shí)體監(jiān)督和行為管理。在監(jiān)督管理過(guò)程中，有必要弄清建筑工程項(xiàng)目各個(gè)組成部分的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、外觀的美觀性和項(xiàng)目的效率性，以保證建筑工程項(xiàng)目能夠滿足業(yè)主的特定需求。因此，我國(guó)建筑業(yè)應(yīng)繼續(xù)重視建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)建筑業(yè)與各行業(yè)的關(guān)系，使城市建設(shè)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)建筑業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。此外，通過(guò)建立可靠、合理的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，良好地規(guī)范施工行為，從而確保建筑工程項(xiàng)目的整體施工質(zhì)量，為中國(guó)建筑業(yè)的健康發(fā)展提供穩(wěn)定的內(nèi)部生態(tài)基礎(chǔ)。

2 當(dāng)前工程質(zhì)量監(jiān)督的問(wèn)題

2.1 質(zhì)量監(jiān)督主要依靠監(jiān)督機(jī)構(gòu)

隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，各類質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，它們承擔(dān)了很多質(zhì)量控制的任務(wù)，但是由于太過(guò)依賴監(jiān)督機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致了很多嚴(yán)重的問(wèn)題。隨著這一模式的進(jìn)一步發(fā)展，弊端也日漸顯露，會(huì)導(dǎo)致施工單位不再愿意為施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，而依靠機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)重要性的加劇也使他們?nèi)菀妆桓鞣N利益誘惑，而做出不公正的判定，這對(duì)整個(gè)行業(yè)而言都是非常不利的，也違背了職業(yè)道德。

2.2 信息化水平較低

隨著建筑設(shè)計(jì)信息化的不斷深入，很難使傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理措施適應(yīng)項(xiàng)目質(zhì)量不斷變化的影響因素。此時(shí)，盡管施工工藝、施工效率在不斷提高，但是落后的質(zhì)量監(jiān)督管理措施，增加了經(jīng)理的工作量并使工作變得困難。因此，質(zhì)量監(jiān)督管理很難達(dá)到預(yù)期結(jié)果。隨著建筑信息技術(shù)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理方法已無(wú)法解決影響項(xiàng)目質(zhì)量的日新月異的問(wèn)題。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化水平較低，不但增加了質(zhì)量監(jiān)督管理人員面臨的工作壓力，而且增加了他們的工作復(fù)雜性，使他們不能完成質(zhì)量監(jiān)督管理任務(wù)。

2.3 監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管模式滯后

監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有行政處罰權(quán)和經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，監(jiān)督人員仍在扮演著施工單位質(zhì)量檢查員的角色。監(jiān)督站僅能行使監(jiān)督檢查權(quán)，在措施上只能采取暫停施工、及時(shí)整改等手段，如果發(fā)現(xiàn)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)、施工單位違規(guī)違法行為，也僅能提供行政處罰建議書，上報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，由主管部門對(duì)違反工程建設(shè)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性條文的責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)施相應(yīng)的行政處罰和經(jīng)濟(jì)處罰。由于整個(gè)流程需要耗費(fèi)一定時(shí)間，等到主管部門下發(fā)處罰通知時(shí)，大多已時(shí)過(guò)境遷，只能不了了之，難以發(fā)揮監(jiān)督的效力。

2.4 管理主體權(quán)責(zé)不明

建筑工程項(xiàng)目的參與單位眾多，雖然工程各項(xiàng)目部采取措施對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行控制，但由于都有各自的立場(chǎng)和任務(wù)，管理方式和理念也各不相同，因而各單位的各級(jí)主管部門會(huì)存在權(quán)責(zé)交叉和模糊的問(wèn)題，在制定工作方案時(shí)不夠詳細(xì)全面，各層的管理人員缺乏溝通和合作，質(zhì)量監(jiān)督管理部門的工作人員無(wú)法全面協(xié)調(diào)整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，存在無(wú)人監(jiān)管、無(wú)人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，進(jìn)而無(wú)法防控和解決實(shí)際問(wèn)題，導(dǎo)致矛盾和質(zhì)量安全問(wèn)題頻繁發(fā)生。

3 加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督的方法

3.1 建立嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管體制

由于沒(méi)有形成完善的質(zhì)量監(jiān)管體系，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督方面的力度不夠，效果不明顯，所以必須把這種監(jiān)管體制落地。在有效的監(jiān)管體制之下，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中的問(wèn)題和隱患，并立即制定解決方案，按照相關(guān)的指標(biāo)和參數(shù)進(jìn)行有效監(jiān)管。同時(shí)要從施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行有效的問(wèn)題整改，并且應(yīng)當(dāng)注意其他項(xiàng)目中是否也存在相同的問(wèn)題，避免錯(cuò)誤重復(fù)發(fā)生。要加強(qiáng)監(jiān)理單位的職業(yè)道德建設(shè)，確保在監(jiān)督過(guò)程中實(shí)事求是、公正客觀地完成項(xiàng)目驗(yàn)收。形成相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)管體制還有利于提升監(jiān)督部門的權(quán)威性，使整個(gè)流程形成一套科學(xué)的程序，減少人為影響，防止出現(xiàn)不法之事。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)從事監(jiān)督工作人員的管理，確保其業(yè)務(wù)水平達(dá)標(biāo)，擁有公正的職業(yè)操守，定期開展檢查，確切落實(shí)相關(guān)問(wèn)題的整改。

3.2 提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的信息化水平

現(xiàn)階段，使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)可以提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平。首先，建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)控信息系統(tǒng)需要不斷改進(jìn)，以執(zhí)行特定任務(wù)，并對(duì)特定個(gè)人執(zhí)行監(jiān)督管理任務(wù)，如及時(shí)將監(jiān)督資料上傳質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)。其次，在建筑工程項(xiàng)目的監(jiān)督和質(zhì)量管理工作中，必須充分認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)的重要性，以確保對(duì)建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。最后，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理培訓(xùn)，并利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，不斷增強(qiáng)管理人員的信息意識(shí)。

3.3 加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理

面對(duì)目前工程質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)日益繁重的現(xiàn)狀，為確保工程質(zhì)量，應(yīng)充實(shí)工程質(zhì)量監(jiān)管人員隊(duì)伍，建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、水、電、智能化等安裝工程專業(yè)技術(shù)人員須配備齊全，使人員數(shù)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)滿足當(dāng)前形勢(shì)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作的要求。

提高監(jiān)管人員的專業(yè)知識(shí)業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力，樹立良好的職業(yè)道德，做好監(jiān)督人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，使監(jiān)督人員熟悉并掌握驗(yàn)收規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、質(zhì)量管理的基本知識(shí)，確保監(jiān)督人員嚴(yán)格依法履職。

隨著城市建設(shè)行政區(qū)域的不斷擴(kuò)大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目的增多、監(jiān)督任務(wù)成倍增加，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)解決開展監(jiān)督工作所需正常經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，購(gòu)置監(jiān)督抽測(cè)所需的儀器、設(shè)備，保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)正常開展所需的一切合理費(fèi)用。

3.4 創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督管理方式

新時(shí)代，新風(fēng)貌，因此要在吸取原有管理模式精髓的基礎(chǔ)上進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理創(chuàng)新，加強(qiáng)多樣化質(zhì)量監(jiān)督體系的構(gòu)建，除了單一化的人工巡查和抽檢方式，更要大力發(fā)展全員式、網(wǎng)絡(luò)化式的監(jiān)督管理，擴(kuò)大專項(xiàng)檢查范圍，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)行差異化管理，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和控制的日常情況以及實(shí)際的工程質(zhì)量情況適當(dāng)加大日常檢查力度和頻率，以便更好地識(shí)別和測(cè)評(píng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)潛在的安全質(zhì)量隱患做到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和解決，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化質(zhì)量監(jiān)督管理；其次要根據(jù)工程規(guī)模等制定科學(xué)合理的工程監(jiān)督計(jì)劃，并按照計(jì)劃結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度去調(diào)整和落實(shí)，避免一些不確定因素等對(duì)工程的質(zhì)量監(jiān)督造成干擾，例如因搶工期等出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。

3.5 確保各方建設(shè)主體能夠有效履職盡責(zé)

質(zhì)量監(jiān)督的開展是一種整體上宏觀的控制，因此沒(méi)有必要把各個(gè)主體的工作都承擔(dān)下來(lái)，做得面面俱到，而是充分給予不同主體相應(yīng)的權(quán)利和肯定，因?yàn)樗械墓ぷ鞫际歉鞣较嗷ヅ浜?，共同完成的。監(jiān)督部門需要做好工程質(zhì)量的責(zé)任分工，明確不同的主體，如業(yè)主、監(jiān)理等主體的責(zé)任，確保其有履行自己的權(quán)利和義務(wù)的空間。給予他們一定空間的同時(shí)還要做好指導(dǎo)和幫助，特別是對(duì)業(yè)主要提出建設(shè)性的意見(jiàn)，保證其開展工作是合法的，這樣其他工作才能有序開展。此外，對(duì)監(jiān)理單位也要加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，幫助其順利開展工作，端正價(jià)值觀，及時(shí)溝通，確保信息及時(shí)反饋，做好糾偏改正。

3.6 充分利用先進(jìn)技術(shù)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，建筑業(yè)已應(yīng)用了許多先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果，因此可以靈活應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)來(lái)改善和提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的質(zhì)量，為運(yùn)營(yíng)高效率奠定基礎(chǔ)。在實(shí)際的監(jiān)督管理過(guò)程中，可以引入現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備，以確保監(jiān)督管理的準(zhǔn)確性，例如鋼筋掃描儀用于檢測(cè)梁和樓板中保護(hù)層的厚度；回彈儀用于檢測(cè)混凝土的強(qiáng)度。同時(shí)，也可以提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科學(xué)性和合理性。另外，建立建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制也非常重要，可以將新的工作方法和概念完全整合到質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制中。

3.7 加強(qiáng)監(jiān)督管理制度建設(shè)

在建立企業(yè)管理制度之前，首先要制定監(jiān)督管理系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)，例如質(zhì)量責(zé)任體系、原材料檢查、單元項(xiàng)目質(zhì)量控制和過(guò)程質(zhì)量控制。逐步推進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)對(duì)施工工藝、原材料質(zhì)量、半成品零件的測(cè)量和測(cè)試網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改善，對(duì)隱藏的設(shè)計(jì)記錄、設(shè)計(jì)變更和其他技術(shù)數(shù)據(jù)提出嚴(yán)格要求，以形成相對(duì)完整的質(zhì)量監(jiān)督管理體系。企業(yè)的安全系統(tǒng)管理人員必須嚴(yán)格控制質(zhì)量，并盡可能消除潛在的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。未通過(guò)測(cè)試的材料和半成品不得使用；施工工藝不合格，絕對(duì)禁止繼續(xù)施工。其次，必須建立質(zhì)量控制組織，不斷完善質(zhì)量控制體系，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。并認(rèn)真按照?qǐng)D紙建造，對(duì)于必須更改的部分需要發(fā)布設(shè)計(jì)變更通知書。科學(xué)編制施工組織計(jì)劃，以確保其合理性和可行性。實(shí)施施工技術(shù)公開，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，建立和完善施工技術(shù)檔案。實(shí)施質(zhì)量控制責(zé)任制，運(yùn)用示范模型指導(dǎo)建設(shè)。嚴(yán)格把控建筑材料質(zhì)量，定期安排結(jié)果中期檢查和質(zhì)量檢查。實(shí)施質(zhì)量否決權(quán)，立即重新訪問(wèn)已完成的項(xiàng)目，并推動(dòng)項(xiàng)目質(zhì)量的不斷提高。

4 結(jié)論

工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理是一個(gè)歷久彌新的話題，雖然時(shí)代在進(jìn)步，但是我們守護(hù)建筑行業(yè)健康發(fā)展的初心是不變的，因此通過(guò)加強(qiáng)各方聯(lián)動(dòng)，定能使質(zhì)量監(jiān)督管理邁上一個(gè)新的臺(tái)階。