張胤涵，張成剛

(1.東北電力大學(xué)，吉林 吉林 132012；2.華電能源股份有限公司，黑龍江 哈爾濱 150001)

1 常態(tài)化疫情防控

常態(tài)化疫情防控是企業(yè)所在地及周邊沒有確診病例和無癥狀感染者，不存在中、高風險地區(qū)，屬于沒有疫情發(fā)生、低風險、非應(yīng)急狀態(tài)下的疫情防控，但仍有外來輸入感染的風險。常態(tài)化疫情防控也是其他各種情況疫情防控工作的基礎(chǔ)和前期準備，必須建立長效機制。

1.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，企業(yè)主要負責人擔任組長負責全面工作，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長負責分管領(lǐng)域防疫工作，明確各級人員職責分工。領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)下設(shè)疫情防控辦公室，由主管部門牽頭開展疫情防控，其它各部門按職責分工落實工作部署，做到機構(gòu)、人員、任務(wù)“三明確”，管人、管物、管環(huán)境，健全疫情防控工作機制。

1.2 強化疫情防控責任

按照屬地化管理和“誰用工、誰管理、誰負責”的原則，落實“兩個體系”(即：指揮體系、工作體系)、“三層”(即：領(lǐng)導(dǎo)層、組織管理層、執(zhí)行層)、“五級”(即：廠部領(lǐng)導(dǎo)、管理部室、車間、班組、崗位)網(wǎng)格化管理要求，將疫情防控責任落實到人頭，分片包干，一級保一級，一級對一級負責，形成無死角、全覆蓋疫情防控責任體系。

1.3 落實常態(tài)化管理要求

(1) 關(guān)注疫情防控動向，掌握國家和地方政府發(fā)布的疫情信息，貫徹落實疫情防控要求。根據(jù)當?shù)匾咔樽兓?，及時調(diào)整疫情防控工作部署。

(2) 完善疫情防控管理制度，內(nèi)容應(yīng)包括網(wǎng)格化管理、進出廠管理、疫情排查、健康監(jiān)測、環(huán)境清理、個人防護、外出請示報告、測溫點、臨時隔離觀察室和醫(yī)務(wù)室設(shè)置、通風消毒、防疫物資配備發(fā)放及臺賬管理、防疫垃圾處理、疫情報告與消殺整治、監(jiān)督檢查和獎懲等。明確各級人員責任制和責任范圍，構(gòu)建疫情防控管控流程和獎懲激勵機制。

(3) 按照當?shù)卣咔榉揽匾蠹啊拔逵小?即：有疫情防控指南、有防控管理制度和責任人、有適量防護物資儲備、有屬地醫(yī)療衛(wèi)生力量指導(dǎo)支持、有隔離場所和轉(zhuǎn)運安排準備措施)、“五早”(即：早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早救治)原則，結(jié)合企業(yè)實際落實疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案。

(4) 查明人員來源地、所在單位和近14天行蹤軌跡，并進行掃碼、測溫合格，嚴禁來自中、高風險地區(qū)人員、密切接觸人員進入，發(fā)現(xiàn)紅碼、黃碼人員應(yīng)禁止進入并報告當?shù)胤酪卟块T。來自中高風險地區(qū)所在地市的人員，應(yīng)提供近7天內(nèi)有效新冠病毒核酸檢測陰性證明，并經(jīng)“健康碼”核驗和體溫檢測合格方可進入廠區(qū)。外來人員進入廠區(qū)必須規(guī)定路線、時間和接觸的人員，控制其行動范圍，減少與人員接觸。有外地旅居史的企業(yè)員工應(yīng)做好自身健康監(jiān)測，主動報告旅行史、接觸史及身體健康狀況。

(5) 電廠控制室、檢修現(xiàn)場、車間、班組辦公區(qū)、檢修間、休息室、員工宿舍、運轉(zhuǎn)宿舍、食堂、通勤車輛、電梯間、衛(wèi)生間等工作生活場所和公共區(qū)域，應(yīng)明確清掃、通風、消毒辦法和要求。垃圾應(yīng)分類管理，密閉化運輸，日產(chǎn)日清。

(6) 強化疫情防控培訓(xùn)。將防疫知識列入年度安全培訓(xùn)計劃，編制疫情防控知識手冊，在現(xiàn)場設(shè)置宣傳欄、標語、條幅，節(jié)假日前應(yīng)開展疫情防控教育，加強疫情防控知識宣傳。定期開展疫情防控應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練，增強快速、有效、正確處置疫情的實戰(zhàn)能力。

(7) 加強防疫物資儲備。配齊配足口罩、手套、護目鏡、酒精、清潔劑、消毒液、洗手液、噴壺、消毒腳墊、鞋套、體溫檢測儀、體溫計、防護服等防疫物資，滿足防疫實際需要。建立防疫物資臺賬及領(lǐng)用記錄，定期檢查保養(yǎng)，對儲備使用情況進行總結(jié)分析，實現(xiàn)科學(xué)儲備，精準供應(yīng)。

(8) 在相對獨立的區(qū)域設(shè)置臨時隔離觀察室，外圍設(shè)警戒線，標識明確。工作期間發(fā)現(xiàn)有可疑癥狀人員應(yīng)立即送隔離室，隔離其工作崗位及宿舍，排查密切接觸人員，并報告當?shù)丶部夭块T，在當?shù)胤酪卟块T指導(dǎo)下開展后續(xù)防控工作。

(9) 設(shè)置防疫廢棄物專用垃圾桶，使用過的口罩、手套、護目鏡、消毒腳墊、防護服等需破碎處理，并噴灑75 %酒精或消毒液，消毒損毀后裝入塑料袋，再放置在專用垃圾桶內(nèi)，按照防疫部門要求進行處置。

(10) 做好各類疫情防控臺賬記錄管理，定期組織監(jiān)督檢查，開展疫情防控分析，整改薄弱環(huán)節(jié)，不斷加強和細化疫情防控管理。

1.4 積極開展接種疫苗工作

按照“應(yīng)種盡種，愿種盡種，能種盡種”的原則，組織接種新冠疫苗。生產(chǎn)重點區(qū)域、一線重點崗位、通勤、食堂和對外窗口單位人員應(yīng)優(yōu)先接種新冠疫苗，鼓勵全員接種疫苗，提高人群免疫水平。

1.5 建立社會聯(lián)動機制

與當?shù)叵嚓P(guān)的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療機構(gòu)建立業(yè)務(wù)聯(lián)系，及時獲取疫情防控信息和專業(yè)咨詢，加強技術(shù)支撐，提高疾控預(yù)防和應(yīng)急處置的專業(yè)性，提高疫情防控能力。

2 臨近風險地區(qū)管控

企業(yè)所在地雖然沒有疫情發(fā)生，但所在地市或臨近地區(qū)發(fā)生疫情或出現(xiàn)中、高風險地區(qū)時，疫情輸入感染和人員意外接觸風險增大，企業(yè)應(yīng)在常態(tài)化防控基礎(chǔ)上，進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，采取更嚴格的防控措施，科學(xué)防控、精準防控，嚴防疫情“外部輸入”。

2.1 加強廠內(nèi)信息公開

密切跟蹤國家和地方政府發(fā)布的疫情風險等級評估和確診病例、無癥狀感染者活動軌跡等信息，利用廠內(nèi)局域網(wǎng)頁、微信群或廠區(qū)公告欄等媒介發(fā)布疫情信息，及時告知員工中、高風險地區(qū)及管控單元變化，傳達企業(yè)防疫工作部署及要求，公布測溫點、隔離觀察區(qū)設(shè)置。

2.2 全面排查員工及家屬出行軌跡

員工應(yīng)報告?zhèn)€人及家屬最近14天行蹤，查明是否到過疫情發(fā)生地區(qū)，是否與確診、疑似人員有過密切接觸，身體是否出現(xiàn)異樣情況等。發(fā)現(xiàn)有不明旅居史、疑似接觸史或有可疑癥狀的人員，應(yīng)立即脫離工作崗位，按歸屬地要求進行核酸檢測，做好集中隔離醫(yī)學(xué)觀察或居家隔離觀察，并應(yīng)每天跟蹤核實隔離觀察人員健康情況。運行休班、在家辦公和執(zhí)行彈性工作居家期間的人員應(yīng)每天上報本人及家人活動軌跡、接觸人員情況、體溫及健康狀況等信息。

2.3 員工外出申報及外來人員預(yù)先報備

員工外出應(yīng)及時了解目的地疫情情況，規(guī)避風險地區(qū)，事先向企業(yè)防疫主管部門申請，說明外出目的地、事由、往返時間、工作接觸的人員和乘坐交通工具等，獲得批準后方可外出。外來人員到企業(yè)之前，應(yīng)提供近14天行蹤軌跡、居住地、所屬企業(yè)、身體狀況、來企業(yè)時間、乘坐交通工具、擬辦事項和接觸人員等，經(jīng)企業(yè)主管防疫部門審查同意，交代注意事項并報備后方可來廠。

2.4 強化日常防控措施

嚴格執(zhí)行掃碼、測溫、戴口罩等防控措施，合理安排工作事項，減少人員扎堆、聚集。對工作場所、食堂、飲水點、洗手池、電梯、樓梯、吸煙室、衛(wèi)生間、垃圾點、通勤車輛等應(yīng)定期保潔、消毒，對電梯、門把手等人員頻繁接觸的地方應(yīng)增加消毒次數(shù)，保持上述場所通風換氣。通風換氣應(yīng)優(yōu)先采用自然通風，使用空調(diào)時應(yīng)采用最大新風量運行，保證供風清鮮充足，排風直通室外，空調(diào)停用時應(yīng)關(guān)閉回風通道。對可能接觸到的公共設(shè)施、公共用品用具，規(guī)范做好清潔消毒。

2.5 疫情防控納入安全管控流程

工作期間應(yīng)當將疫情防控納入安全“五同時”“兩交清”等管控流程，作為安全風險分級管控、月度安全分析、班組安全日活動重要內(nèi)容，將戴口罩、洗手、消毒等個人防疫措施列入“兩票”危險點分析預(yù)管控項。

2.6 嚴防“病從口入”

員工就餐采取“分餐”“錯峰”“隔位坐”等措施，人員保持足夠的間距，避免面對面用餐和聚集用餐。食材必須經(jīng)由正規(guī)渠道采購，嚴禁采購野生動物等違禁、敏感食材。冷鏈食品必須有當?shù)卣O(jiān)管檢測證明，嚴禁采購無相關(guān)證明、無追溯信息的進口冷鏈食品。食堂人員和采購的食材應(yīng)由專人專車運送，人員需佩戴口罩、手套、戴眼鏡等防護用品，避免直接用手接觸肉、禽等生鮮食材和冷鏈食品，摘手套后要及時洗手消毒。食堂應(yīng)設(shè)置餐具消毒設(shè)施，沒有餐具消毒設(shè)施的應(yīng)采用一次性餐具。

2.7 降低交通運輸風險

運送貨物車輛(含鐵路車輛)及物品，進廠前應(yīng)采取防疫消毒措施，室外存放貨物應(yīng)消毒并保持通風良好，室內(nèi)存放貨物應(yīng)定期通風消毒，人員搬運貨物時應(yīng)穿防護服、戴口罩、手套。員工通勤應(yīng)安排“點對點”通勤車接送，乘坐人員不得超過荷載人員80 %，或駕駛私家車、騎自行車、步行上下班，不應(yīng)乘坐公交、地鐵等公共交通工具，以減少意外接觸風險。

2.8 穩(wěn)定外來施工隊伍

外來技改工程施工人員應(yīng)采取集中封閉管理措施，針對防疫要求做專項安全交底，保持人員穩(wěn)定，減少人員變更流動。確定工作、居住、餐飲等地點，施工人員宿舍原則上每間不超過6人，人均不少于2.5 m2，有條件的按照單人單間設(shè)置，吸煙點禁止2人以上聚集吸煙。人員無特殊情況不外出，不與外來人員接觸。根據(jù)實際情況，重要用工人員或特殊需要人員可采取駐廠集中管理或?qū)＼嚱铀偷却胧?/p>

2.9 做好對外窗口單位防疫

熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的熱力公司等對外窗口單位，應(yīng)控制收費大廳、信訪接待室進入人數(shù)，進入人員按人均不少于2.5 m2原則控制人數(shù)，人與人之間保持1 m (與人說話要保持2 m)以上距離，收費宜采用微信、支付寶等無接觸式支付方式。維修人員進入中、高風險居民區(qū)進行檢修、搶修等作業(yè)時，應(yīng)戴好口罩、護目鏡和手套，穿防護服，對現(xiàn)場進行消毒，回來后要及時洗手消毒。

2.10 嚴控聚集性活動

堅持“能減則減、能少則少”原則，不參加其他社團、企業(yè)舉辦的聚集性活動，嚴格控制企業(yè)內(nèi)部會議，不舉辦線下培訓(xùn)。若必須舉辦聚集性活動時，應(yīng)按照“屬地管理”“誰舉辦、誰負責，誰組織、誰負責”原則做好疫情防控工作，控制人數(shù)不超過50人，人數(shù)在50人以上的應(yīng)事先落實防控方案和防控措施，按規(guī)定進行報備。

2.11 做好信息報送

堅持“日報告”“零報告”，發(fā)生異常情況第一時間報告。按規(guī)定做好防疫信息收集，及時報送，據(jù)實匯報，為上級主管部門決策提供第一手資料。

3 風險地區(qū)管控

當企業(yè)發(fā)現(xiàn)新冠病例、無癥狀感染者、密接人員，或者所在地發(fā)生疫情，被確定為中、高風險地區(qū)時，應(yīng)進入應(yīng)急狀態(tài)，在當?shù)匦l(wèi)生防疫部門指導(dǎo)下，采取有力措施“外防輸出、內(nèi)防擴散”，全力阻斷疫情傳播源，防止病毒感染和擴散，配合做好流調(diào)、消殺、健康監(jiān)測等工作。

3.1 及時處置

一旦發(fā)現(xiàn)新冠病例、無癥狀感染者或密接人員要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時按當?shù)匦l(wèi)生防疫部門要求送醫(yī)隔離、治療，對其工作生活場所進行滅菌消殺，隔離密接人員?，F(xiàn)場臨時隔離觀察室、醫(yī)務(wù)室啟用后，室外應(yīng)設(shè)專人監(jiān)控。

3.2 采取隔離措施

設(shè)置廠界隔離設(shè)施，禁止外來人員和車輛出入。在企業(yè)內(nèi)重點部位設(shè)置防疫管控區(qū)，做好區(qū)間隔離，安裝警示標識和告知書，設(shè)人值守，嚴格執(zhí)行通行證制度，非工作人員不得進入。車間、班組人員應(yīng)限定區(qū)間活動范圍，除設(shè)備巡視、維護、檢修、運行操作之外，其他工作應(yīng)盡可能減少人員越過區(qū)間隔離，杜絕人員無事流動、串崗、聚集、扎堆，減少人員接觸。

3.3 加大疫情排查力度

在當?shù)匦l(wèi)生防疫部門指導(dǎo)下，開展全員核酸檢測、接種新冠疫苗，在廠界入口處設(shè)置熱成像體溫測試儀，提高快速診斷能力。對有可疑癥狀的人員或密切接觸人員，在完成隔離、核酸檢測的基礎(chǔ)上，還應(yīng)進行血清抗體檢測，提升判定性。

3.4 加大病毒消殺力度

開展環(huán)境“大清掃、大消毒”活動，對公共區(qū)域、生產(chǎn)、生活場所進行全面清潔、消毒，增加消毒頻次，每隔2 h進行一次消毒。對電梯間按鈕、樓梯扶手、門把手等人員高頻接觸的物體表面要經(jīng)常擦拭消毒。在控制室、檢修作業(yè)區(qū)、辦公室、休息室、宿舍、衛(wèi)生間等處設(shè)置“消毒驛站”，配置酒精、消毒液、洗手液等防疫物資。

3.5 采用最小工作方式

在保證安全生產(chǎn)的前提下，合理優(yōu)化工作方案。疫情期間除事故搶修外，不安排大型檢修作業(yè)和運行操作，停止外委工程發(fā)包，檢修班組人員分片輪換值班，管理人員實行機動辦公，現(xiàn)場增加高清視頻監(jiān)控點，擴大監(jiān)控范圍，具備條件的實行無人值守、少人值守，將人員控制到最少。檢修作業(yè)在采取防疫措施的同時，應(yīng)合理安排工作組成員，減少作業(yè)人員和作業(yè)時間。

3.6 停止對外窗口服務(wù)

暫時關(guān)閉食堂、招待所、熱力公司收費大廳、信訪接待室等，收費采用電子銀行、微信、支付寶等無接觸式收費方式。在社區(qū)公布客服、維修和信訪電話、郵箱，加強輿情管控。進入社區(qū)工作應(yīng)注意做好事先個人防護和事后消毒措施。

3.7 加強個人防護

人員按要求測體溫、掃健康碼，報告?zhèn)€人行蹤事項，全程佩戴口罩上崗，正確穿戴防護服、口罩、手套和鞋套等，做好個人衛(wèi)生，勤洗手、通風、消毒。

3.8 加大距離防護

工作聯(lián)系應(yīng)采用無接觸式的溝通方式，如：電話、微信、QQ或郵箱等。各類會議、培訓(xùn)等應(yīng)采用網(wǎng)絡(luò)視頻、電話會議等線上形式。工作布置可通過OA辦公軟件、局域網(wǎng)站、公告欄等進行。辦理工作票、方案措施審批、工作交代、交接班等日常工作，應(yīng)確定符合防疫要求的專用區(qū)域(室)，設(shè)置明顯標識，告知防疫注意事項，必要時設(shè)置隔離設(shè)施，控制參加人數(shù)，保持足夠的社交距離。

3.9 領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮

企業(yè)負責人和各級管理人員要壓實防控責任，靠前指揮打頭陣，盯守現(xiàn)場，及時掌握疫情信息，搶占疫情防控主動權(quán)，做好組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度工作。著重解決工作配合不暢、效率不高、責任落實不到位等問題。加強領(lǐng)導(dǎo)帶班值班，突發(fā)狀況要第一時間報告，第一時間處理。嚴格查處失職失責、瞞報漏報謊報、不服從疫情防控管理、相互推諉扯皮等行為。

4 疫情防控組織管理

疫情防控是一項全面、科學(xué)、系統(tǒng)的工作，也是一項謹慎細微的工作，在組織管理方面還應(yīng)注意以下幾個方面的問題。

4.1 打好常態(tài)化防控基礎(chǔ)

常態(tài)化防控是疫情防控工作的前提和基礎(chǔ)，只有扎實做好常態(tài)化防控，才能在疫情發(fā)生時臨危不亂，有序?qū)嵤┫鄳?yīng)的管控措施，有針對性地開展精準防控。為此，疫情防控應(yīng)始終堅持“安不忘?！薄俺洳恍浮?，形成完善、有效的常態(tài)化防控機制，始終保持常態(tài)化防控意識，扎實做好常態(tài)化防控，夯實疫情防控基礎(chǔ)。

4.2 筑牢防控“基層關(guān)”

企業(yè)是疫情防控的責任主體，防控要做到全員、全過程、全方位、全時段，落實的關(guān)鍵在于基層(也就是執(zhí)行層)。任何防控要求和措施不能得到基層單位響應(yīng)和支持，都會出現(xiàn)短板和死角，造成管理上的疏漏，導(dǎo)致問題發(fā)生?；鶎邮且咔榉揽氐那把?，也是成敗的關(guān)鍵。要緊盯基層，解決基層難題，調(diào)動每一名員工積極性和工作熱情，做實做細防控工作，把住疫情防控第一關(guān)。

4.3 發(fā)揮組織帶頭作用

疫情防控要充分發(fā)揮“兩個體系”“三層”“五級”管理網(wǎng)絡(luò)的組織作用，還要發(fā)揮黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用，采取領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干、人盯人、黨員模范示范崗等舉措，以黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部高度的政治覺悟和組織紀律性，率先垂范，帶領(lǐng)員工提高大局意識、責任意識，嚴格遵守防疫工作紀律，做好疫情防控工作。

4.4 強化疫情期間安全生產(chǎn)

發(fā)電企業(yè)應(yīng)堅持疫情防控、安全生產(chǎn)兩手抓，兩手硬，全面落實“戰(zhàn)疫情、保安全、護民生”工作要求，適應(yīng)疫情防控形勢變化，壓實疫情防控責任，將疫情防控納入日常安全管理流程，夯實疫情防控基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化疫情防控措施。要加大安全投入，盯緊關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，強化隱患排查治理力度，完善安全風險分級管控措施和應(yīng)急處置措施，穩(wěn)固安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

4.5 做好異常情況應(yīng)對準備

(1) 做好地區(qū)交通管制應(yīng)對措施。一旦疫情發(fā)生，企業(yè)所在地市將會在部分路段采取交通管制，可能會對員工通勤、物料運輸造成影響。應(yīng)提前做好預(yù)想，加強與當?shù)卣嘘P(guān)部門溝通辦理通行手續(xù)，關(guān)注交通信息，隨時解決交通通行困難。

(2) 突出生產(chǎn)核心崗位人員防護，必要時采取調(diào)整運行倒班、人員駐廠集中管理等措施，同時充實關(guān)鍵崗位備勤力量，一方面是將原從事過運行、檢修崗位的人員作為備勤人員，建立通訊聯(lián)系，設(shè)專人管理，每日測量體溫，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，隨時準備頂班上崗，另一方面協(xié)商臨近同類企業(yè)、勞務(wù)派遣公司等外援力量，作為第二備勤梯隊。

(3) 盤點、補充生產(chǎn)用物料儲備。提前謀劃，做好煤炭、石灰石、液氨和酸堿等消耗性物料和生產(chǎn)備品備件儲備，以滿足安全生產(chǎn)需要。冬季應(yīng)加強燃煤采購儲存，將燃煤庫存維持在合理水平，確保機組迎峰度冬、安全供熱以及疫情極端情況下的燃料需求。

4.6 做好特殊時段疫情防控管理

遇有節(jié)假日應(yīng)合理優(yōu)化生產(chǎn)方式和放假調(diào)休方案，從源頭上落實好疫情防控和安全生產(chǎn)保證措施。關(guān)心關(guān)愛員工生活，對駐廠集中管理的員工和就地過節(jié)休假的員工開展送溫暖活動，加強人文關(guān)懷和輿論宣傳，提供用餐、住宿和醫(yī)療等方面保障。

4.7 加強應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練

加強疫情防控風險評估和應(yīng)急資源評估，提高預(yù)案的專業(yè)性、實用性。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，定期開展預(yù)案應(yīng)急培訓(xùn)演練，熟練掌握各項處置措施，提高實戰(zhàn)能力和迅速、高效處置能力。

4.8 做好隔離人員心理疏導(dǎo)

落實專人密切關(guān)注隔離人員心理狀況，改善生活、醫(yī)療條件，解決生活上的各種困難，進行有效的心理疏導(dǎo)，緩解緊張、恐慌情緒，減輕心理負擔，做到身體與心理雙重守護。

4.9 加強輿情防控

加強疫情防控政策、公共衛(wèi)生知識及新冠疫情防控知識宣傳，及時發(fā)布疫情動態(tài)和防控信息，關(guān)注員工思想動態(tài)，解疑釋惑、回應(yīng)員工關(guān)注的問題。遇負面輿論應(yīng)在第一時間回應(yīng)，用權(quán)威的回復(fù)以正視聽，從源頭上杜絕負能量炒作，傳遞正能量，避免引起恐慌。

5 結(jié)束語

疫情就是命令，防控就是責任。疫情防控工作必須堅持預(yù)防為主，有備無患，常抓不懈，健全防控體系，完善常態(tài)化防控機制，加強臨近風險地區(qū)防控和風險地區(qū)防控措施準備工作，真正做到防患于未然。