劉偉

（長(zhǎng)治市誠晟市政工程有限公司，山西長(zhǎng)治 046000）

0 引言

市政工程是我國(guó)城市建設(shè)的基礎(chǔ)性內(nèi)容，其整體質(zhì)量關(guān)系城市建設(shè)水平、居民滿意度。但隨著市政工程數(shù)目的增多，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下市政工程成本控制難度增加，導(dǎo)致該類項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益無法保障。所以需針對(duì)市政工程項(xiàng)目本身的復(fù)雜性，加大成本管理力度，持續(xù)改善市政工程成本核算方法，構(gòu)建更完善的經(jīng)濟(jì)效益保障機(jī)制。

1 市政工程成本管理對(duì)象

市政工程項(xiàng)目中，成本管理是通過一系列的核算、分析、控制措施，對(duì)項(xiàng)目成本投入展開科學(xué)管理行為的管理活動(dòng)。成本核算內(nèi)、成本規(guī)劃、成本管控是成本管理的主要方法，相關(guān)企業(yè)需基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市政工程的經(jīng)濟(jì)效益，積極加強(qiáng)成本管理，降低市政工程建設(shè)所耗費(fèi)的成本[1]。具體來說，市政工程成本管理的對(duì)象包括原材料成本、人工成本、機(jī)械成本、其他成本等。其中原材料成本是市政工程成本管理的關(guān)鍵，在項(xiàng)目總成本中占有較大比例。材料規(guī)格、運(yùn)輸、質(zhì)量、市場(chǎng)價(jià)都會(huì)使市政工程的材料成本產(chǎn)生變化。人工成本則是指項(xiàng)目中人才聘用的成本，該降成本的設(shè)置關(guān)系人員工程主動(dòng)性、施工項(xiàng)目整體質(zhì)量。而機(jī)械成本是市政工程項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備采買、租用的費(fèi)用，比如碾壓機(jī)、吊車、挖掘機(jī)等。其他成本則是市政工程施工中人員出行、打印材料產(chǎn)生的瑣碎費(fèi)用。

2 市政工程經(jīng)濟(jì)效益的分析

市政工程的經(jīng)濟(jì)效益是項(xiàng)目建設(shè)的重要目標(biāo)之一，相關(guān)人員需通過科學(xué)、合理的成本管理手段，實(shí)現(xiàn)市政工程的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。由此可見，作為貫穿市政工程整個(gè)生命周期的成本管理，其管理效果直接關(guān)系項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，是提升市政工程經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。因此，相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目投入、支出，準(zhǔn)確核算工程項(xiàng)目所需成本，控制成本損耗[2]。一方面，為提高市政工程經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)督，重視資金利用的合理性。相關(guān)人員應(yīng)構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)預(yù)算方案，靈活按照市政工程實(shí)際情況調(diào)整成本管理方案，隨后利用恰當(dāng)?shù)馁Y金預(yù)算、資金調(diào)配，提高市政工程財(cái)務(wù)資金利用率。

另一方面，應(yīng)用各類先進(jìn)施工技術(shù)、管理平臺(tái)，匯總成本管理信息，以此提高成本管理期間信息數(shù)據(jù)的流通率，實(shí)時(shí)更新項(xiàng)目成本損耗，核算其經(jīng)濟(jì)效益。例如在某市政工程項(xiàng)目中，成本管理人員可引進(jìn)新型的施工技術(shù)，降低施工成本。該項(xiàng)目為道路工程，應(yīng)用創(chuàng)新型的施工技術(shù)后，道路基礎(chǔ)層、面層的材料損耗明顯降低，且處理翻漿的時(shí)間減少，工程成本降低。通過具體成本核算可知，該項(xiàng)目在計(jì)算施工設(shè)計(jì)誤差后，用8cm 的粗粒混凝土作為面層底層施工材料，成本預(yù)算為75.21 元/m2，平均攤鋪厚度為7.7cm。相比傳統(tǒng)施工方案，道路整體驗(yàn)收后，攤鋪總面積為50129.21m2的市政道路工程，共節(jié)約材料成本88210.35 元。

3 市政工程成本控制與管理的研究

3.1 健全成本管理制度

為保障市政工程的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)健全該類項(xiàng)目的成本管理制度。制度的完善性會(huì)直接影響市政工程成本管理效果，部分單位在多種因素影響下，往往不重視成本管理制度的建設(shè)工作，使項(xiàng)目成本管理依然沿用傳統(tǒng)管理方法[3]。長(zhǎng)此以往，出現(xiàn)各部門人才協(xié)調(diào)不到位、施工成本控制難度大、人員成本管理責(zé)任不清晰等問題。因此，相關(guān)人員應(yīng)基于市政工程的特點(diǎn)、施工環(huán)節(jié)，從立項(xiàng)、招投標(biāo)、材料采購、施工設(shè)計(jì)等方面，制定詳細(xì)的成本管理制度。加大成本管理控制力度，嚴(yán)格控制市政工程建設(shè)中各環(huán)節(jié)的成本損耗。

比如在市政工程成本管理中，相關(guān)人員利用項(xiàng)目工程量計(jì)算各環(huán)節(jié)的勞動(dòng)定額。隨后按照市場(chǎng)內(nèi)的人力成本單價(jià)的變化規(guī)律，分別制定各項(xiàng)分項(xiàng)工程的人力成本管理方案。成本管理過程中，管理者提前核算項(xiàng)目工程量，分析市政項(xiàng)目中分項(xiàng)工程的施工內(nèi)容，并按照固有的勞動(dòng)定額、工程量信息，核算實(shí)際施工中的項(xiàng)目承包成本。通過相關(guān)成本核算可知，若分享工程土方量為27692/m3，其目標(biāo)成本則為 25.2 元/m3，實(shí)際成本為 21 元/m3。按照該分項(xiàng)工程工程量計(jì)算后，若采用分包方式，土方量運(yùn)輸時(shí)可節(jié)約38289 元的人力成本。另外，建設(shè)成本管理制度時(shí)，相關(guān)人員還應(yīng)明確其經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，并以此為核心，科學(xué)制定成本管理方法，有效協(xié)調(diào)市政工程成本管理、經(jīng)濟(jì)效益的基本關(guān)系，發(fā)揮成本管理制度的指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。

3.2 加大成本風(fēng)險(xiǎn)管理力度

在成本管理期間，相關(guān)人員還應(yīng)加大市政工程的成本風(fēng)險(xiǎn)管理力度。提前在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中挖掘成本管理風(fēng)險(xiǎn)，更科學(xué)、準(zhǔn)確地采集成本預(yù)算、成本核算、成本控制信息，匯總真實(shí)的成本管理數(shù)據(jù)[4]。①相關(guān)人員應(yīng)采用靈活成本管理形式，縮小項(xiàng)目實(shí)際成本、成本預(yù)算的差距，增強(qiáng)各部門人員本身的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力；②緊跟時(shí)代變化，將信息技術(shù)、數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用在成本管理中，構(gòu)建BIM 成本風(fēng)險(xiǎn)模型，合理劃分市政工程成本管理中的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。從而在市政工程建設(shè)項(xiàng)目中，確保成本風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別可靠性、全面性，保障成本管理質(zhì)量，維護(hù)市政工程項(xiàng)目的核心經(jīng)濟(jì)效益；③針對(duì)成本風(fēng)險(xiǎn)管控中的細(xì)小問題，相關(guān)人員可采用精細(xì)化成本管理模式，懂得利用新穎管理軟件、管理方案，核算成本管理數(shù)據(jù)，借此通過更系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，節(jié)約項(xiàng)目成本，實(shí)現(xiàn)市政工程經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。

3.3 關(guān)注成本管理人才培養(yǎng)

（1）成本管理人員在市政工程經(jīng)濟(jì)效益、成本管理中有不可忽視的作用，是該項(xiàng)工作的主體人物。只有持續(xù)優(yōu)化人員組織，提升成本管理人員綜合素養(yǎng)，才能使其具備更強(qiáng)的成本控制能力，滿足市政工程成本管理需求。為此，相關(guān)單位、企業(yè)應(yīng)通過系統(tǒng)培訓(xùn)，使其學(xué)習(xí)新穎的成本管理理論、成本管理技術(shù)，能夠靈活運(yùn)用成本管理方法，保障成本管理的實(shí)效性。

（2）在培養(yǎng)成本管理人才時(shí)，還應(yīng)采用“培訓(xùn)+實(shí)踐”的基本模式，協(xié)助管理人員積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。使其可以在成本管理中，持續(xù)降低管理誤差，懂得按照市政工程分類，細(xì)化成本預(yù)算、控制步驟[5]。必要時(shí)，相關(guān)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，激發(fā)成本管理人員的主動(dòng)性，使其積極參加相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，自覺學(xué)習(xí)成本管理相關(guān)專業(yè)知識(shí)，提升自身成本管理能。最后，為滿足市政工程成本、經(jīng)濟(jì)效益管理的人才需求，在通過崗位培訓(xùn)增強(qiáng)人員責(zé)任意識(shí)的基礎(chǔ)上，相關(guān)人員還應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)成本管理人員的“協(xié)作”“溝通”能力，多角度培養(yǎng)成本管理人才，為市政工程成本管理工作高效完成創(chuàng)造有利條件。

3.4 明確政府監(jiān)管責(zé)任

為加強(qiáng)市政工程經(jīng)濟(jì)效益、成本管理，政府部門作為市政工程的重要參與主體。其在項(xiàng)目建設(shè)過程中，還應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)成本管理的監(jiān)管責(zé)任，且通過“承擔(dān)融資”的方式，緩解合作企業(yè)、單位的經(jīng)濟(jì)壓力。具體來說，市政工程本身的融資方法同樣會(huì)影響項(xiàng)目成本管理結(jié)果，所以政府部門還應(yīng)借助多元化的監(jiān)管方法，構(gòu)建融資機(jī)制，減輕項(xiàng)目成本管理過程中的資金壓力，為各參與主體獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。一方面，政府部門可根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市政工程融資模式，監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè)中的管理行為，引導(dǎo)相關(guān)人員依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律防范成本管理風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，政府部門可通過合作管理、聯(lián)合融資的方式，規(guī)范項(xiàng)目成本管理流程，打破固有的市政工程成本管理模式，控制項(xiàng)目融資成本，為后期成本管理打好基礎(chǔ)。

3.5 重視市政工程的整體規(guī)劃

為確保市政工程經(jīng)濟(jì)效益，還應(yīng)在城市化進(jìn)程中重視市政工程的整體規(guī)劃。對(duì)此，政府部門在市政工程立項(xiàng)階段時(shí)，應(yīng)合理布局城市空間，提前控制市政工程建設(shè)中的資源浪費(fèi)。在此期間，城市發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)水平不同，其市政工程規(guī)劃內(nèi)容會(huì)產(chǎn)生較大的差異性。為有效落實(shí)市政工程成本管理工作，維護(hù)其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，政府部門需樹立全局觀念，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)市政工程。①對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速率快、經(jīng)濟(jì)水平較高的“高配城市”，其在建設(shè)市政工程時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持集約化原則，重點(diǎn)節(jié)約市政工程項(xiàng)目所占用的空間。同時(shí)合理利用各類資源，科學(xué)安排各類市政工程項(xiàng)目的專項(xiàng)資金，加大成本核算力度，保證項(xiàng)目整體規(guī)劃、成本控制目標(biāo)的一致性；②對(duì)于“中配城市”的市政工程，在維護(hù)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，應(yīng)關(guān)注工程項(xiàng)目的未來效益，準(zhǔn)確分析其發(fā)展空間；③對(duì)于較為落后的“低配城市”，其在規(guī)劃中需重視基礎(chǔ)類市政工程的建設(shè)工作，并且在成本管理過程中，加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理。

4 結(jié)語

綜上所述，市政工程是我國(guó)城市發(fā)展的重要組成部分，但是為保障市政工程的經(jīng)濟(jì)效益，還應(yīng)加強(qiáng)該類工程的成本管理。為此，相關(guān)人員可通過健全的成本管理制度，細(xì)化市政工程項(xiàng)目成本管理的具體方案，從而在成本控制過程中，有效降低項(xiàng)目成本管理風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在確保市政工程建設(shè)質(zhì)量、核心效益基礎(chǔ)上，減少市政工程成本，節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)中的各類資源，為我國(guó)城市建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。