去年6月，為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）精神，激勵(lì)和引導(dǎo)全省廣大科技工作者追求真理、勇攀高峰，樹(shù)立科技界廣泛認(rèn)可、共同遵循的價(jià)值理念，營(yíng)造尊重科學(xué)、尊重人才的良好社會(huì)氛圍，遼寧省出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?，F(xiàn)就《意見(jiàn)》作如下解讀。

開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳弘揚(yáng)科學(xué)家精神專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

開(kāi)展弘揚(yáng)科學(xué)家精神學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，大力倡導(dǎo)科技報(bào)國(guó)、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、潛心鉆研、理性質(zhì)疑、學(xué)術(shù)民主，組織全省科技系統(tǒng)、高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)的科技工作者深入學(xué)習(xí)新時(shí)代科學(xué)家精神，以先進(jìn)典型為榜樣，自覺(jué)踐行胸懷祖國(guó)、服務(wù)人民的愛(ài)國(guó)精神，用勇攀高峰、敢為人先的創(chuàng)新精神，追求真理、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的求實(shí)精神，淡泊名利、潛心研究的奉獻(xiàn)精神，集智攻關(guān)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的協(xié)同精神，甘為人梯、獎(jiǎng)掖后學(xué)的育人精神。開(kāi)展弘揚(yáng)科學(xué)家精神媒體宣傳活動(dòng)，利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體等主要媒體大力宣傳科學(xué)家精神，廣泛宣傳遼寧大地涌現(xiàn)出的“人民科學(xué)家”“時(shí)代楷?！薄白蠲揽萍脊ぷ髡摺薄按髧?guó)工匠”等先進(jìn)典型，宣傳全省科技創(chuàng)新取得的新進(jìn)展、新成績(jī)，營(yíng)造尊重人才、尊重創(chuàng)新的輿論氛圍。開(kāi)展弘揚(yáng)科學(xué)家精神科普活動(dòng)，以科技活動(dòng)周、科普日、青少年高等學(xué)?？茖W(xué)營(yíng)等活動(dòng)為載體，讓人民群眾更多了解科學(xué)家精神，推動(dòng)科學(xué)家精神進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。依托省市科技館、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科普基地等設(shè)施，建設(shè)一批科學(xué)家精神教育基地。開(kāi)展弘揚(yáng)科學(xué)家精神文藝采風(fēng)活動(dòng)，組織文藝工作者深度挖掘遼寧科學(xué)家及新冠肺炎疫情防控科研攻關(guān)一線(xiàn)科技工作者的先進(jìn)事跡和寶貴精神品質(zhì)，運(yùn)用影視劇、微視頻、小說(shuō)、詩(shī)歌、戲劇、漫畫(huà)等藝術(shù)形式，講好遼寧科技創(chuàng)新故事。

開(kāi)展匡正風(fēng)氣倡導(dǎo)誠(chéng)信專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

建立科研誠(chéng)信跨部門(mén)聯(lián)合調(diào)查機(jī)制，公開(kāi)舉報(bào)方式，受理投訴舉報(bào)，對(duì)抄襲、剽竊、侵占他人研究成果，偽造、篡改研究數(shù)據(jù)、圖表、結(jié)論，買(mǎi)賣(mài)、代寫(xiě)論文或項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，虛構(gòu)同行評(píng)議專(zhuān)家及評(píng)議意見(jiàn)，以不正當(dāng)手段獲取科研經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)、職務(wù)職稱(chēng)等失信行為開(kāi)展整治，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，并視情節(jié)追回責(zé)任人所獲利益。實(shí)行終身追究制度，建立科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)，將嚴(yán)重失信者列入科研誠(chéng)信“黑名單”。在晉升使用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、參與項(xiàng)目等方面“一票否決”。開(kāi)展科研誠(chéng)信建設(shè)督導(dǎo)檢查，壓實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，有關(guān)主管部門(mén)和高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位要建立健全科研誠(chéng)信審核、科研倫理審查等有關(guān)制度和信息公開(kāi)、舉報(bào)投訴、通報(bào)曝光等工作機(jī)制，對(duì)論文造假、無(wú)實(shí)質(zhì)學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)者“掛名”，以及導(dǎo)師、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在成果署名、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等方面侵占學(xué)生、團(tuán)隊(duì)成員合法權(quán)益等行為，依法嚴(yán)肅查處、曝光。

開(kāi)展反對(duì)浮夸浮躁、投機(jī)取巧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

完善省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理制度，科研人員同期主持和主要參與的省科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目（課題）數(shù)原則上不得超過(guò)2項(xiàng)，高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人作為項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人同期主持的不得超過(guò)1項(xiàng)，參與省科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目的科研人員要保證有足夠時(shí)間投入研究工作，承擔(dān)省關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人要全時(shí)全職投入攻關(guān)任務(wù)。實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人失責(zé)追究制度，省人才計(jì)劃入選者、重大科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在聘期內(nèi)或項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)擅自變更工作單位，造成重大損失、惡劣影響的要按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。健全學(xué)術(shù)管理制度，高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)本單位科研人員的學(xué)術(shù)管理，對(duì)論文等科研成果涉及的實(shí)驗(yàn)記錄、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)等原始數(shù)據(jù)資料要統(tǒng)一管理、留存?zhèn)洳?對(duì)短期內(nèi)發(fā)表多篇論文、取得多項(xiàng)專(zhuān)利等成果的要開(kāi)展實(shí)證核驗(yàn);對(duì)公布突破性科技成果和重大科研進(jìn)展的要進(jìn)行事前審核;對(duì)科研人員兼職要進(jìn)行審核，杜絕無(wú)實(shí)質(zhì)性工作內(nèi)容的各種兼職和掛名。落實(shí)國(guó)家有關(guān)院士兼職規(guī)定，加強(qiáng)遼寧省院士專(zhuān)家工作站規(guī)范管理。

開(kāi)展科技“三評(píng)”正向引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

貫徹落實(shí)《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（遼委辦發(fā)〔2019〕62號(hào)）精神，推行代表作評(píng)價(jià)制度，注重評(píng)價(jià)標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響，破除科技評(píng)價(jià)中過(guò)度看重論文數(shù)量多少、影響因子高低等“唯論文”不良導(dǎo)向。建立分類(lèi)評(píng)價(jià)制度，優(yōu)化科研項(xiàng)目評(píng)審，突出創(chuàng)新質(zhì)量和綜合績(jī)效，讓最合適的單位和人員承擔(dān)科研任務(wù)。建立專(zhuān)業(yè)評(píng)審專(zhuān)家組制度，對(duì)細(xì)分領(lǐng)域項(xiàng)目等進(jìn)行評(píng)審。完善人才評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先，?qiáng)調(diào)能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)。建立人才項(xiàng)目申報(bào)查重制度，避免同一人才同時(shí)享受多個(gè)類(lèi)似人才項(xiàng)目支持。改進(jìn)省級(jí)科技創(chuàng)新基地平臺(tái)評(píng)價(jià)制度，突出支撐服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促建、以升促建、優(yōu)勝劣汰、有進(jìn)有出的良性循環(huán)。實(shí)行科研機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期績(jī)效評(píng)價(jià)制度，加大對(duì)優(yōu)秀科技工作者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定支持力度。完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，突出成果質(zhì)量和貢獻(xiàn)。

開(kāi)展優(yōu)化學(xué)術(shù)民主環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

完善學(xué)術(shù)民主相關(guān)保障制度，高等學(xué)校、科研院所要構(gòu)建符合學(xué)術(shù)發(fā)展規(guī)律的學(xué)術(shù)民主環(huán)境，教育和引導(dǎo)科技工作者完善學(xué)術(shù)人格、遵守學(xué)術(shù)規(guī)范、維護(hù)學(xué)術(shù)尊嚴(yán)，正確行使學(xué)術(shù)權(quán)力，積極履行社會(huì)責(zé)任。健全青年人才培養(yǎng)制度，實(shí)施省自然科學(xué)基金優(yōu)秀青年基金計(jì)劃，鼓勵(lì)年輕人大膽提出自己的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，積極與學(xué)術(shù)權(quán)威交流對(duì)話(huà);發(fā)揮省科技重大專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)院士等高層次專(zhuān)家在科研實(shí)踐中多做傳幫帶，培養(yǎng)青年科研人員。建立評(píng)審回避制度，嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律，防止和反對(duì)科研領(lǐng)域“圈子”文化，對(duì)在科技項(xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)、人才計(jì)劃等評(píng)審活動(dòng)中“打招呼”“走關(guān)系”的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消參評(píng)、評(píng)審等資格。

實(shí)施科技管理體制改革專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

推行科研誠(chéng)信承諾制度，建立以信任為前提、誠(chéng)信為底線(xiàn)的科研管理機(jī)制，支持高等學(xué)校、科研院所依法依規(guī)行使科研相關(guān)自主權(quán)，賦予科技領(lǐng)軍人才更大的技術(shù)路線(xiàn)決策權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)動(dòng)權(quán)。優(yōu)化科技計(jì)劃項(xiàng)目形成機(jī)制，根據(jù)不同科學(xué)研究活動(dòng)的特點(diǎn)建立穩(wěn)定支持、競(jìng)爭(zhēng)申報(bào)、定位委托等資源配置方式，合理控制項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模，簡(jiǎn)化項(xiàng)目預(yù)算編制內(nèi)容，簡(jiǎn)化項(xiàng)目檢查驗(yàn)收技術(shù)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)流程。建設(shè)省科技創(chuàng)新綜合信息平臺(tái)，搭建高效、便捷、開(kāi)放、共享的科技創(chuàng)新資源信息樞紐，實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)申報(bào)、信息共享，為科技創(chuàng)新提供全面、精準(zhǔn)、充足的大數(shù)據(jù)支撐。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，分層分級(jí)擔(dān)當(dāng)責(zé)任，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗。進(jìn)一步完善創(chuàng)新主體內(nèi)部科研管理制度，高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)要切實(shí)履行法人主體責(zé)任，營(yíng)造良好的科研環(huán)境。