趙高升

（虞城縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 476300）

目前因我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展較快等各種因素影響，針對(duì)動(dòng)物疫病與畜牧產(chǎn)品安全問(wèn)題，尚未建立起一套行之有效的預(yù)防保障及檢測(cè)體系，從而導(dǎo)致某些動(dòng)物疫情暴發(fā)或畜牧產(chǎn)品出現(xiàn)安全問(wèn)題時(shí)，無(wú)法及時(shí)阻斷源頭、制約擴(kuò)散并進(jìn)行解決，甚至有時(shí)發(fā)生人畜傳播的情況，不僅會(huì)對(duì)畜牧養(yǎng)殖者的經(jīng)濟(jì)效益造成嚴(yán)重?fù)p失，更危害我國(guó)民眾的人身健康。因此，建立一套符合國(guó)情且行之有效的基層畜牧獸醫(yī)防疫體系，對(duì)保障我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展與群眾的健康安全具有重要作用。

1 當(dāng)前基層防疫體系存在的問(wèn)題

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋

防疫體系的建設(shè)需要國(guó)家及地方政府的重視與支持。而當(dāng)前地方政府對(duì)于基層防疫的支持尚不充沛，防疫經(jīng)費(fèi)較為缺乏，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層畜牧獸醫(yī)站無(wú)力采購(gòu)先進(jìn)儀器設(shè)備和優(yōu)化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，如冷鏈設(shè)備、化驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備等各種儀器設(shè)備的落后或缺乏，導(dǎo)致基層獸醫(yī)只能靠以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行觀察判斷，從而使基層動(dòng)物防疫站對(duì)疫情的預(yù)防、診斷、檢測(cè)等防疫工作整體處于落后狀態(tài)，極不利于基層獸醫(yī)對(duì)疫情的徹底防控鎖死，一旦出現(xiàn)疏漏，便會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐男竽琉B(yǎng)殖業(yè)及人民群眾安全造成嚴(yán)重?fù)p害。

1.2 人才儲(chǔ)備不足

目前大眾對(duì)獸醫(yī)職業(yè)了解不足，對(duì)該職業(yè)的發(fā)展前景與工作內(nèi)容的認(rèn)知極為缺乏，導(dǎo)致當(dāng)前基層畜牧獸醫(yī)專業(yè)工作人員數(shù)量相對(duì)不足，對(duì)人才的儲(chǔ)備也極為缺乏。目前來(lái)看，即便是當(dāng)前已經(jīng)就職的大部分獸醫(yī)從業(yè)者也只是被動(dòng)入職，缺乏相關(guān)專業(yè)的嚴(yán)格培訓(xùn)，專業(yè)知識(shí)與防疫技能水平相對(duì)較低，導(dǎo)致基層動(dòng)物防疫工作無(wú)法順利有效的開展。除此之外，基層畜牧獸醫(yī)工作人員的流動(dòng)性也較大，長(zhǎng)期穩(wěn)定就職且具備良好工作經(jīng)驗(yàn)的獸醫(yī)人員相對(duì)缺乏，基層畜牧獸醫(yī)工作崗位因?yàn)檎С至Χ容^小、社會(huì)地位與薪資水平不夠理想，導(dǎo)致很難留住人才且對(duì)后續(xù)儲(chǔ)備人才的吸引力不足，防疫隊(duì)伍整體而言不夠穩(wěn)定。

1.3 缺少相關(guān)的責(zé)任機(jī)制

客觀而言，我國(guó)從上到下的基層畜牧管理機(jī)構(gòu)體系建設(shè)已經(jīng)完善，包括：畜牧獸醫(yī)局、疫情防控中心、畜牧獸醫(yī)站、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督中心等。但因?yàn)闄?quán)責(zé)關(guān)系、責(zé)任分配等實(shí)際工作管理體系尚不夠清晰，導(dǎo)致在實(shí)際管理工作過(guò)程中，一旦出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致責(zé)任人不夠明確，工作無(wú)法推進(jìn)落實(shí)，嚴(yán)重阻礙了基層動(dòng)物疫情的防控與化解。除此之外，針對(duì)性的監(jiān)督體系也尚未建立，對(duì)基層疫情防控工作的落實(shí)、重大工作過(guò)失的追責(zé)等監(jiān)督獎(jiǎng)懲工作不夠完善，導(dǎo)致已經(jīng)建設(shè)完善的基層畜牧管理機(jī)構(gòu)無(wú)法完全發(fā)揮出其應(yīng)有的作用與效果。

2 改善基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的措施

2.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

針對(duì)基層畜牧獸醫(yī)防疫基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)以各級(jí)地方政府為重心，中央為輔助，整合各方面資源以加大對(duì)基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)的支持力度，從而提高基層畜牧獸醫(yī)防疫經(jīng)費(fèi)的資金投入。因?yàn)榛鶎有竽烈咔榉揽亟?jīng)費(fèi)不僅僅是相關(guān)工作人員的薪資來(lái)源，更是構(gòu)造有效防疫體系與建設(shè)具體基礎(chǔ)設(shè)施的資金保障。因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求與規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行并監(jiān)督基層畜牧疫情防控經(jīng)費(fèi)的劃撥與使用，禁止相關(guān)單位或個(gè)人私自挪用或拖欠，做到專款專用，并將經(jīng)費(fèi)應(yīng)用落實(shí)到刀刃上。在防疫經(jīng)費(fèi)得到提升且落實(shí)的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化各個(gè)基層獸醫(yī)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)引進(jìn)相關(guān)先進(jìn)設(shè)備、改善辦公條件等措施，全面提升基層獸醫(yī)站的疫情防控技術(shù)水平與服務(wù)素質(zhì)，從而提高基層動(dòng)物疫情防控工作的效率與效果。

2.2 提高從業(yè)人員素質(zhì)

基層動(dòng)物疫情防控工作的順利開展與實(shí)際防控效果，除了需要相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施與先進(jìn)設(shè)備的支持外，最重要的便是相關(guān)畜牧獸醫(yī)等從業(yè)人員的專業(yè)技能水平，只有不斷提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，才能真正提高基層動(dòng)物疫情防控水平。首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基層獸醫(yī)人員的培訓(xùn)力度，其次，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況培訓(xùn)基層畜牧疫情防控人員的專業(yè)素質(zhì)與技能水平，最后，還應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)工作人員持續(xù)學(xué)習(xí)最新最前沿的防疫知識(shí)與相關(guān)技術(shù)，不斷豐富完善自身專業(yè)技能水平。

2.3 加強(qiáng)人才儲(chǔ)備建設(shè)

在提高當(dāng)前從業(yè)人員的整體素質(zhì)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人才的后備儲(chǔ)配建設(shè)，通過(guò)加大宣傳就業(yè)前景、提高崗位薪資、拔高社會(huì)地位等各項(xiàng)措施，提升基層畜牧防疫崗位對(duì)高知識(shí)水平人才的吸引力，并通過(guò)加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，來(lái)建設(shè)專業(yè)高素質(zhì)的基層畜牧獸醫(yī)儲(chǔ)備人才隊(duì)伍。

3 結(jié)語(yǔ)

基層動(dòng)物疫情防控工作關(guān)乎著我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)指數(shù)的增長(zhǎng)、社會(huì)的穩(wěn)定以及群眾的健康，不可不重視。只有明確認(rèn)知并改善我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)防疫體系中仍存在的問(wèn)題，如：基礎(chǔ)設(shè)施不足、專業(yè)人才與后備缺乏、責(zé)任落實(shí)不清等，才能真正防控基層動(dòng)物疫情的發(fā)生。