文│劉開利 楊天烈 胡興忠（陜西省漢中市南鄭區(qū)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心）

動物產(chǎn)地檢疫是指動物及其產(chǎn)品在離開飼養(yǎng)地、生產(chǎn)地之前由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)指派官方獸醫(yī)到現(xiàn)場或指定地點實施的檢疫。通過動物產(chǎn)地檢疫，能從源頭上及時發(fā)現(xiàn)和控制動物疫病傳播擴散，防止染疫動物及其產(chǎn)品進入流通環(huán)節(jié)，從而有效保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和人民群眾身體健康。

隨著重大動物疫情防控工作的需要，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對動物產(chǎn)地檢疫工作提出了一些新的要求。陜西省漢中市南鄭區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站機構(gòu)改革后，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站人、權(quán)、物整體劃入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，雖然工作職責沒有變，但由于工作機制、管理方式等不同，動物產(chǎn)地檢疫工作暴露出了一些新的問題。筆者現(xiàn)結(jié)合工作實際進行歸納，以期為開展基層動物產(chǎn)地檢疫提供參考。

一、工作中存在的主要問題

1.一崗多任，重視程度不夠。機構(gòu)改革之前，基層動物產(chǎn)地檢疫工作由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的官方獸醫(yī)具體實施，工作崗位只針對畜牧技術(shù)推廣、動物檢疫、疫病防控等職責。而機構(gòu)改革后，被劃轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的官方獸醫(yī)不但從事畜牧獸醫(yī)崗位工作，還要兼顧其他業(yè)務(wù)工作，甚至大部分官方獸醫(yī)被安排到其他非本職專業(yè)崗位，工作力量被削弱。

2.地廣點多，工作不嚴謹。規(guī)模養(yǎng)殖場因環(huán)保、防疫條件等要求多建于偏遠地帶。農(nóng)村散養(yǎng)戶分布廣泛，在具體實施動物產(chǎn)地檢疫工作時，工作面廣且部分地區(qū)交通不便，加之官方獸醫(yī)數(shù)量減少，導(dǎo)致工作中時常出現(xiàn)無法正常申報檢疫等現(xiàn)象。

3.監(jiān)管缺位，申報意愿不強?！秳游锓酪叻ā芬?guī)定，動物及其產(chǎn)品檢疫施行申報制。在申報檢疫時，畜主須提供該批畜禽特定病種的實驗室檢測報告，而市、縣級獸醫(yī)實驗室由于經(jīng)費不足等原因不愿開展動物產(chǎn)地檢疫檢測。同時，部分地方除生豬外其他畜禽定點屠宰沒有全面開展，當?shù)劁N售缺乏有效監(jiān)管措施。另外，散養(yǎng)戶缺乏對動物檢疫必要性、重要性認識，購買畜禽補欄時無索要、查看檢疫合格證明意識。

二、工作建議

1.加強宣傳，增強對動物產(chǎn)地檢疫工作的認識。加強對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，加大養(yǎng)殖場戶的技術(shù)培訓，提高養(yǎng)殖場戶的科學養(yǎng)殖技術(shù)水平和法律法規(guī)認識，讓養(yǎng)殖場戶深刻理解動物產(chǎn)地檢疫不僅可以及時發(fā)現(xiàn)動物疫病，而且通過檢疫可及時有效切斷運輸、屠宰、加工等環(huán)節(jié)疫病傳播，將動物疫病的發(fā)生最大限度控制在較小范圍，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)。

2.夯實責任，職能定位明確。畜牧獸醫(yī)工作在農(nóng)村有著重要的地位，其關(guān)系到老百姓的“菜籃子”，而動物產(chǎn)地檢疫能保障老百姓的“菜籃子”安全。因此，基層政府要提高該方面工作認識，把養(yǎng)殖場戶的需要放在首位，健全人員隊伍、合理安排工作，實行 “定人、定崗、定責”制度，避免一人多崗，保證崗位責任人有充足的精力和時間開展動物產(chǎn)地檢疫工作。

3.強化培訓，提高檢疫人員專業(yè)素質(zhì)。一是加強業(yè)務(wù)技術(shù)培訓，通過舉辦講座、開展線上培訓、鼓勵繼續(xù)教育等方式，使其更好地掌握動物疫病防控知識和檢疫操作技能，并應(yīng)用于實際工作當中。二是按規(guī)程開展動物產(chǎn)地檢疫工作，在接到畜主產(chǎn)地檢疫申報后，到指定地點查驗資料及畜禽標識，了解生產(chǎn)、免疫、監(jiān)測、診療、消毒、無害化處理等情況，確認其按國家規(guī)程進行過強制免疫且在有效保護期內(nèi)。

4.部門聯(lián)動，暢通產(chǎn)地檢疫開展渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強動物檢疫報檢點建設(shè)，落實好人員管理和制度執(zhí)行，做到有點申報、有人受理和隨時申報、隨時受理，嚴格檢疫操作規(guī)范。畜牧獸醫(yī)部門要完善獸醫(yī)實驗室設(shè)施設(shè)備建設(shè)，提升疫病監(jiān)測能力，多方爭取經(jīng)費，敢于擔當，切實解決養(yǎng)殖場戶檢測難的問題。農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管、交通、公安部門不僅要各司其職還要強化合作，一方面做好市場流通環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品的查證驗物工作，另一方面要依托動物及產(chǎn)品指定通道和臨時設(shè)立的動物防疫檢查站，對運輸環(huán)節(jié)違規(guī)行為嚴厲懲處。

5.規(guī)范記錄，完善基層動物檢疫機制。為了讓動物檢疫工作更具科學性、可查性，要依靠電子信息化技術(shù)建立監(jiān)管平臺，實行網(wǎng)格化管理，隨時掌握養(yǎng)殖場戶畜禽的出欄、補欄、耳標使用、防疫等情況，為動物產(chǎn)地檢疫工作提供依據(jù)。同時，應(yīng)加強可溯源、痕跡化管理技術(shù)的指導(dǎo)培訓，認真填寫動物產(chǎn)地檢疫工作記錄，詳細登記信息，進一步規(guī)范畜禽檢疫監(jiān)管過程中的檔案、數(shù)據(jù)管理。