劉連瑞，蔣 皓，孟慶平，王譚穩(wěn)，張少東，黃 凱

(嘉興市畜牧獸醫(yī)站，浙江 嘉興 314033)

自全國首次發(fā)生非洲豬瘟疫情以來，全國生豬產(chǎn)能下降，市場供需偏緊，價格上行壓力較大，生豬增產(chǎn)保供成為保障民生的一項重要工作。黨中央和國務(wù)院高度重視，多次作出重要指示和批示，要求采取有力措施穩(wěn)定恢復(fù)生豬生產(chǎn)，確保豬肉供應(yīng)和市場價格基本穩(wěn)定。

今年以來，嘉興市認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，錨定目標(biāo)，強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實，結(jié)合全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)開展的“三聯(lián)三送三落實”活動，持續(xù)深化“三服務(wù)”，堅持問題導(dǎo)向提產(chǎn)能、目標(biāo)導(dǎo)向抓進(jìn)度、效果導(dǎo)向保民生，全力推進(jìn)生豬增產(chǎn)保供工作。截至2020年12月20日，全市生豬存欄27.2617萬頭，同比增長105.31%，完成目標(biāo)任務(wù)的104.85 %。全市生豬增產(chǎn)保供工作貫徹到位、行動堅決、成效顯著，切實保障了居民“菜籃子”。實現(xiàn)路徑及主要做法如下：

1 提早謀劃統(tǒng)一部署

1.1領(lǐng)導(dǎo)高度重視 一直以來嘉興市委、市政府高度重視生豬增產(chǎn)保供工作，定期召開增產(chǎn)保供專題推進(jìn)會，尤其進(jìn)入下半年以來，市領(lǐng)導(dǎo)多次密集就生豬增產(chǎn)保供工作作出指示批示，對不折不扣完成年度目標(biāo)任務(wù)提出明確要求。

1.2做好規(guī)劃布局 按照“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制要求，明確了縣(市、區(qū))作為增產(chǎn)保供的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)規(guī)模豬場的統(tǒng)籌布局，目標(biāo)任務(wù)落實到具體項目，在堅持“標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)?；?、循環(huán)化、數(shù)字化、基地化”發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，堅決不走散養(yǎng)污染環(huán)境老路、走科學(xué)規(guī)模化養(yǎng)殖新路，繼續(xù)推進(jìn)全市畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做細(xì)做實新一輪生豬產(chǎn)能布局。堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署，起草下發(fā)了《關(guān)于切實抓好生豬肉品市場供應(yīng)保障的通知》，健全工作機(jī)制，確保各項工作按計劃推進(jìn)。堅持問題導(dǎo)向，加快提升自給能力，針對生豬自給率不足問題，設(shè)計明確了新建一批、挖潛釋放一批和建立跨縣域調(diào)劑協(xié)作機(jī)制的實現(xiàn)路徑和具體舉措，扎實推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。嘉善、平湖、海鹽、桐鄉(xiāng)四地高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃新建4個出欄10萬頭規(guī)模的現(xiàn)代化豬場，秀洲規(guī)劃建設(shè)3個出欄2萬頭以上現(xiàn)代化豬場，海寧采用擴(kuò)能增養(yǎng)和區(qū)域調(diào)劑方式做好增產(chǎn)保供工作。同時，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門加強(qiáng)市場研判，儲備冷凍豬肉1790 t，適時進(jìn)行投放，穩(wěn)定市場價格。

2 全力推進(jìn)狠抓落實

2.1強(qiáng)化政策扶持 為切實抓好生豬增產(chǎn)保供工作，結(jié)合全市實際，制定下發(fā)了《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于切實抓好生豬肉品市場供應(yīng)保障的通知》。圍繞目標(biāo)任務(wù)，研究提出了用地保障、財政扶持、金融支持等一攬子政策措施。在全面落實中央和省政府的各項扶持政策基礎(chǔ)上，嘉興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、嘉興市財政局聯(lián)合制定了《關(guān)于市本級鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策意見》，進(jìn)一步加大對改(擴(kuò)、新)建豬場的支持。各縣(市)也參照出臺了激勵政策，充分調(diào)動主體的積極性。

2.2強(qiáng)化部署考核 市委市政府將生豬增產(chǎn)保供工作列入對縣(市、區(qū))工作目標(biāo)責(zé)任制考核，同時列為對縣(市、區(qū))實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核的“一票否優(yōu)”指標(biāo)，強(qiáng)化剛性約束，倒逼落實責(zé)任。

2.3保持專班運(yùn)行 以“三聯(lián)三送三落實”活動為載體，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)帶隊成立7個服務(wù)組，設(shè)立“首席專家組”，協(xié)調(diào)幫助基層解決難題，增強(qiáng)專業(yè)力量支撐，指導(dǎo)推進(jìn)生豬增產(chǎn)保供工作。疫情期間，市縣兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)一步加強(qiáng)力量，抽調(diào)專人成立生豬增產(chǎn)保供工作專班，畫好作戰(zhàn)圖，排定時間表，建立周報告、月調(diào)度制度，錨定目標(biāo)，倒排工期，確保各項舉措落地落實。

2.4守住疫情底線 首先是全鏈條監(jiān)管，筑牢疫情防線。嚴(yán)格落實省廳關(guān)于疫情防控的各項要求，強(qiáng)化硬件改造和軟件提升，進(jìn)一步筑牢養(yǎng)殖、屠宰、運(yùn)輸防線。通過改善條件、落實補(bǔ)助、強(qiáng)化培訓(xùn)，加強(qiáng)畜牧隊伍穩(wěn)定性，提高監(jiān)管能力。按照動物疫病防控工作要求，強(qiáng)化養(yǎng)殖、流通、屠宰等環(huán)節(jié)常態(tài)化監(jiān)管措施和規(guī)模豬場自檢能力，嚴(yán)防非洲豬瘟等重大動物疫病的發(fā)生。其次是加強(qiáng)檢測，提高預(yù)警預(yù)報能力。一直以來，市、縣兩級動物疫病預(yù)防控制中心對隊伍體系建設(shè)、監(jiān)測技術(shù)、實驗室檢測能力建設(shè)高度重視。定期開展動物病原微生物實驗室生物安全專項檢查，實驗室生物安全水平基本滿足相應(yīng)動物疫病監(jiān)測要求，為全市生豬養(yǎng)殖健康發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。

3 久久為功取得成效

3.1生豬存欄取得新突破 截至2020年12月20日，全市生豬存欄27.2617萬頭，年度目標(biāo)完成率為104.85 %，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

3.2豬場建設(shè)取得新進(jìn)展 全市7家新建豬場中，全部按期實現(xiàn)投產(chǎn)，產(chǎn)能正逐步提升。其中，嘉善華騰農(nóng)業(yè)有限公司超額完成年度目標(biāo)任務(wù)；平湖金橋生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司(首期)土建已完成，育肥樓已投產(chǎn)；海鹽青蓮養(yǎng)殖科技有限公司母豬區(qū)已于12月投產(chǎn)；桐鄉(xiāng)華騰石灣農(nóng)業(yè)有限公司土建施工、設(shè)備安裝已完成，已實現(xiàn)部分投產(chǎn)；秀洲油車港青蓮農(nóng)業(yè)科技有限公司土建已完成，已進(jìn)入工程收尾及養(yǎng)殖運(yùn)行階段；秀洲青蓮?fù)踅瓫苻r(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、秀洲王店康雅牧業(yè)有限公司目前已實現(xiàn)部分投產(chǎn)。

3.3轉(zhuǎn)型升級取得新成效 在完成增產(chǎn)保供任務(wù)同時，全市以質(zhì)量為先、科技引領(lǐng)的養(yǎng)殖發(fā)展理念，結(jié)合“數(shù)字三農(nóng)”打造智慧畜牧業(yè)。新建豬場生產(chǎn)模式提標(biāo)升級，生產(chǎn)效率切實提升，防疫基礎(chǔ)有效鞏固。桐鄉(xiāng)、嘉善新建場圍繞智慧化、生態(tài)化目標(biāo)，打造牧旅結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路；青蓮堅持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索節(jié)約化、樓房養(yǎng)豬新模式，并在全國、全省輸出華騰、青蓮樣板，成為“六化”建設(shè)的典型示范，實現(xiàn)了傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代養(yǎng)殖的迭代升級。

4 工作思考及對策研究

全市生豬增產(chǎn)保供工作取得了階段性成績，但從全省乃至全國層面來看，生豬增產(chǎn)保供工作形勢依舊嚴(yán)峻，接下來全市將繼續(xù)狠抓四個方面工作，確保生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作取得高質(zhì)量成效。

4.1強(qiáng)化責(zé)任統(tǒng)籌打贏保供任務(wù)總體戰(zhàn) 科學(xué)編制生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，提升可持續(xù)發(fā)展能力。在前階段工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)加壓、持續(xù)發(fā)力，按照明、后年產(chǎn)能“兩年任務(wù)一年完成”的要求，及早謀劃產(chǎn)能布局。繼續(xù)將生豬增產(chǎn)保供工作作為鄉(xiāng)村振興考核“一票否優(yōu)”指標(biāo)，按照年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，明確要求各縣(市、區(qū))完成各自目標(biāo)任務(wù)不留退路，縣域間調(diào)運(yùn)調(diào)劑不得設(shè)卡。同時，加強(qiáng)與統(tǒng)計部門溝通對接，確保做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、數(shù)出有據(jù)。

4.2壓實工作舉措打贏新建豬場陣地戰(zhàn) 根據(jù)明后年目標(biāo)任務(wù)，及早布局新建豬場，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖項目盡快落地。督促各縣(市、區(qū))政府壓緊壓實屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建設(shè)主體責(zé)任，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，落實“新建豬場定期督查、存欄數(shù)據(jù)定期監(jiān)測、工作進(jìn)展定期通報”工作機(jī)制，推動項目盡早動工、建設(shè)，確保新建豬場按期完工投產(chǎn)。在已敲定豬源的基礎(chǔ)上，深挖潛力，留足空間。加快形成新增產(chǎn)能，真正達(dá)成有效供給。

4.3加大防控力度打贏疫病防控阻擊戰(zhàn) 嚴(yán)格落實關(guān)于重大動物疫情防控的各項要求，加快構(gòu)建現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖、動物防疫和加工流通體系，強(qiáng)化養(yǎng)殖、流通、屠宰等環(huán)節(jié)常態(tài)化監(jiān)管措施和規(guī)模豬場自檢能力，嚴(yán)防非洲豬瘟，開展口蹄疫等重大動物疫病強(qiáng)制免疫，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，穩(wěn)住生豬養(yǎng)殖存量。借助“三服務(wù)”推廣應(yīng)用適合養(yǎng)殖企業(yè)實際的防疫技術(shù)要點。落實重大動物疫情防控主體責(zé)任，緊盯重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓實抓細(xì)各項防控措施，筑牢生物安全屏障。加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)，增加動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施投入，改擴(kuò)建動物疫病監(jiān)測實驗室，力爭全部達(dá)到生物安全二級水平，提升非洲豬瘟等重大動物疫病檢測和分析能力。

4.4貫徹科學(xué)理念打贏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn) 貫徹新理念，發(fā)展綠色畜牧業(yè)，守住生態(tài)底線。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)，讓綠色發(fā)展理念形成普遍共識，繼續(xù)推進(jìn)美麗牧場創(chuàng)建，加強(qiáng)養(yǎng)殖廢棄物、病死動物無害化處理工作。構(gòu)建新格局，發(fā)展品質(zhì)畜牧業(yè)，拉升質(zhì)量高線。堅持保障產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)品并重，優(yōu)品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，在做好嘉興黑豬等地方特色品種保護(hù)工作基礎(chǔ)上，通過技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提高商品化程度和畜產(chǎn)品品質(zhì)，打響一批有價值空間、競爭力和辨識度的畜牧品牌。厚植新優(yōu)勢，發(fā)展智慧畜牧業(yè)，串起產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)線。研究推進(jìn)數(shù)字與實體的融合，對畜牧生產(chǎn)管理進(jìn)行數(shù)字賦能，實現(xiàn)全流程智慧生產(chǎn)、智能監(jiān)管，建設(shè)“數(shù)字牧業(yè)”。