向煜

新的一年，蘇州工業(yè)園區(qū)上下將強化引領(lǐng)意識、擔(dān)當(dāng)探路使命，瞄準新定位，發(fā)力建設(shè)城市新中心。

2020年，從巨大的不確定性開局。蘇州工業(yè)園區(qū)跟隨著全國、全省、全市一起，經(jīng)歷了抗疫、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)突圍等一個個“關(guān)卡”，主要經(jīng)濟指標“低開高走、持續(xù)向好、逆勢上揚”。在國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價結(jié)果中，園區(qū)再次以優(yōu)異成績蟬聯(lián)第一，實現(xiàn)“五連冠”;在全國169個國家高新區(qū)的最新一輪評價結(jié)果中，園區(qū)綜合排名第四，比2019年再前進一名……為全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃和開展省級社會主義現(xiàn)代化試點的收官之年畫上了圓滿句號。

2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是奮進“十四五”、逐夢新征程的開局之年，也是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，作為“改革開放的重要窗口”“國際合作的成功范例”，園區(qū)使命在肩、責(zé)任重大。

“發(fā)展城市新中心，是園區(qū)在蘇州建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強市新格局中的新定位?！碧K州市委常委、蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委書記吳慶文在2021年1月舉辦的蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委（擴大）會議上強調(diào)，面向“十四五”，園區(qū)上下要強化引領(lǐng)意識、擔(dān)當(dāng)探路使命，積極謀劃科創(chuàng)策源、開放窗口、專業(yè)服務(wù)、時尚消費、文化交流、城市樣本六大功能，跳出園區(qū)看園區(qū)、胸懷大局看園區(qū)、面向未來看園區(qū)，加速建設(shè)世界一流高科技園區(qū)。

以趕考之心態(tài)在奔跑中突圍 2020年，園區(qū)很行

百年未有之世界局勢正加速演變，全球經(jīng)濟仍處在深度調(diào)整期，中美貿(mào)易摩擦縱深發(fā)展，新冠肺炎疫情的影響依舊存在……面對這一切困難和挑戰(zhàn)，很多人都在質(zhì)疑——對外依存度高的園區(qū)，是否能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展？

園區(qū)的回答是——當(dāng)然可以！

2020年園區(qū)經(jīng)濟“年報”顯示，盡管遭遇疫情“大考”，2020年園區(qū)全年預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值約2900億元，同比增長約6%;進出口總額920億美元，增長5.6%;實際利用外資19.7億美元（省報統(tǒng)），增長100.6%，創(chuàng)歷史新高;社會消費品零售總額實現(xiàn)正增長，居民人均可支配收入增速與GDP增速相當(dāng)。

這一年，園區(qū)抓保障搶復(fù)工，疫情防控精準高效。

面對突如其來的新冠肺炎疫情，園區(qū)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，在確保城市安全運轉(zhuǎn)同時，指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大金融和財政支持力度，著力做好援企穩(wěn)崗工作，成為疫情沖擊下經(jīng)濟恢復(fù)最快、發(fā)展勢頭最好的開發(fā)區(qū)之一。

這一年，園區(qū)強化開放創(chuàng)新“基因”，抓項目促轉(zhuǎn)型，抓創(chuàng)新謀未來，開放活力持續(xù)增強，發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)換。

中新合作持續(xù)深化，雙方在生物醫(yī)藥、跨境投資及專業(yè)服務(wù)等方面全面加強合作;蘇州自貿(mào)片區(qū)年度80項創(chuàng)新任務(wù)、182項工作任務(wù)全部實施，累計形成制度創(chuàng)新案例66項，“首創(chuàng)率”60%以上;外貿(mào)規(guī)模、增速繼續(xù)領(lǐng)跑全市，占全省外貿(mào)增量的70%;國際資本持續(xù)看好園區(qū)、加碼園區(qū)，全年注冊外資35.2億美元，增長81.4%，新設(shè)外資項目295個、增資項目142個，新興產(chǎn)業(yè)占比70%以上;投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高技術(shù)制造業(yè)投資占制造業(yè)投資比重列全市第一;全年新引進科技創(chuàng)新項目1086個，生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達2494億元，增長22.9%;全年新增市級以上領(lǐng)軍人才138人，創(chuàng)歷史新高;新增國家級重大人才引進工程13人，其中創(chuàng)業(yè)類7人、占全國17%;拓展開放創(chuàng)新版圖，新增6家海外離岸創(chuàng)新中心。

這一年，園區(qū)抓關(guān)鍵帶全局，改革效能有力彰顯。

2020年，園區(qū)高質(zhì)量完成全省社會主義現(xiàn)代化建設(shè)試點任務(wù)，一批改革創(chuàng)新舉措落地見效，出臺“營商環(huán)境新30條”，開展“數(shù)字政府”頂層設(shè)計，迭代升級“一網(wǎng)通辦”平臺，國內(nèi)首創(chuàng)多元參與政務(wù)服務(wù)下沉“融驛站”模式，完善“最后一米”基層政務(wù)服務(wù)體系。

這一年，園區(qū)抓民生補短板，城市魅力不斷提升。

9所新學(xué)?？⒐⒂茫毷t(yī)院、水坊路鄰里中心等建成投用，北部市民中心工程完工，居民更便利地享受“家門口的幸福”。

這一年，園區(qū)抓責(zé)任擔(dān)使命，讓黨的建設(shè)成為引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的核心優(yōu)勢。

園區(qū)制定“對標找差、再攀新高”常態(tài)化機制實施辦法，推進基層黨組織“標準+示范”建設(shè)，創(chuàng)新項目不斷涌現(xiàn)，“紅色管家”獲評全國城市基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例，園區(qū)被列為中組部黨建工作聯(lián)系點。

交出一份滿意答卷 V型反轉(zhuǎn)，園區(qū)為什么行？

回顧開發(fā)建設(shè)27年走過的路，創(chuàng)新，始終是園區(qū)發(fā)展的核心詞。

沒有創(chuàng)新，園區(qū)可能會在新世紀之交滿足于制造業(yè)崛起而止步不前，錯失邁向創(chuàng)造的關(guān)鍵節(jié)點;沒有創(chuàng)新，園區(qū)很難抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，布局三大新興產(chǎn)業(yè)，為如今飛速發(fā)展打下堅實基礎(chǔ);沒有創(chuàng)新，園區(qū)同樣可能在今年受到新冠疫情沖擊時失去主動，錯失率先實現(xiàn)上半年經(jīng)濟增速“V型反轉(zhuǎn)”的時間窗。

科技創(chuàng)新為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。2020年，園區(qū)三大新興產(chǎn)業(yè)——生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達 2494 億元，增長 22.9%?！耙惶柈a(chǎn)業(yè)”生物醫(yī)藥創(chuàng)新成果倍增，產(chǎn)值突破千億元，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力、人才競爭力排名全國第一。此外，園區(qū)2020年全年認定國家高企達744家，有效期內(nèi)國家高企 1837 家，增長31%;13家企業(yè)上榜中國潛在獨角獸企業(yè)榜單，占全省一半。

科技創(chuàng)新能力不斷提升，背后都離不開“人才”這個關(guān)鍵詞。2020年，園區(qū)全年新增市級以上領(lǐng)軍人才138人，創(chuàng)歷史新高;新增國家級重大人才引進工程13人，其中創(chuàng)業(yè)類7人、占全國17%，區(qū)域人才總量超 45 萬，人才數(shù)量占就業(yè)人口比重達 51%。根據(jù)規(guī)劃，2021年園區(qū)還將力爭新增高層次人才1.5萬名、各類領(lǐng)軍人才500名、高技能人才9500名。人才“蓄水池”充盈且活力，未來，園區(qū)還將緊扣“高精尖缺”導(dǎo)向，加大力度擴展創(chuàng)新人才規(guī)模，為園區(qū)加快現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)層面的科技創(chuàng)新，支撐力量來自制度創(chuàng)新。去年以來，園區(qū)不斷刀刃向內(nèi)，從需求側(cè)出發(fā)，以制度創(chuàng)新牽引帶動改革全局，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展添活力——全國首創(chuàng)“10+N”產(chǎn)業(yè)用地出讓模式，率先試點土地用途綜合利用，創(chuàng)新實施政府投資基金協(xié)議轉(zhuǎn)讓，獲批地方金融機構(gòu)設(shè)區(qū)市級審批權(quán)限;企業(yè)開辦一窗受理壓縮至1個工作日，“證照分離”改革事項平均辦理時限比國家承諾時限減少15個工作日;頒發(fā)省內(nèi)首張外商獨資經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)許可證，在16個高頻領(lǐng)域探索行業(yè)綜合準營改革……

“始終堅持創(chuàng)新的核心地位和支撐作用，切實打好科技創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)?！眻@區(qū)黨工委（擴大）會議釋放強烈信號，“十四五”時期，園區(qū)將全力提升技術(shù)創(chuàng)新能力、激發(fā)人才創(chuàng)新活力、完善創(chuàng)新體制機制，把創(chuàng)新作為最持續(xù)、最長久的競爭力來抓。同時，對標先進地區(qū)，在創(chuàng)新平臺上提能造風(fēng)，在創(chuàng)新生態(tài)上爭創(chuàng)一流，在創(chuàng)新人才上急劇裂變，推動各項創(chuàng)新指標再攀新高，加快建設(shè)世界一流高科技園區(qū)。

爭當(dāng)“最美窗口”牛年，繼續(xù)“”出“加速度”

此前，在江蘇省兩會上，江蘇省委常委、蘇州市委書記許昆林寫下“窗口”二字，號召全市自覺肩負起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的職責(zé)使命，努力打造向世界展示社會主義現(xiàn)代化的“最美窗口”。

在園區(qū)與古城區(qū)交界處，一座名為《窗口》的雕塑已經(jīng)矗立在那里20余年。這座雕塑以一襲被風(fēng)掀開的窗簾為造型，寓意園區(qū)是中國改革開放的典型窗口。歲月更迭中，它見證了園區(qū)飛速發(fā)展的成長史，也象征園區(qū)就是一個向世界展示中國改革開放進程的“窗口”。

爭做“最美窗口”，園區(qū)一直在努力。上文數(shù)據(jù)表明，2020年，園區(qū)的外資外貿(mào)交出了超預(yù)期的亮眼成績單，這背后是園區(qū)用高水平開放助推高質(zhì)量發(fā)展的一個個高光時刻。一年來，全國首家自貿(mào)區(qū)公平貿(mào)易工作站設(shè)立，國內(nèi)首條自貿(mào)區(qū)直達國際的“服貿(mào)通”中新數(shù)據(jù)專線開通，蘇州國際互聯(lián)網(wǎng)專用通道擴容建設(shè)獲批……為克服新冠肺炎疫情和外部復(fù)雜環(huán)境帶來的影響，園區(qū)不斷向改革深水區(qū)邁進，開放活力持續(xù)增強。

翻開蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委（擴大）會議工作報告，大力發(fā)展新型國際貿(mào)易，促進離岸貿(mào)易、跨境電商等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展;深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新，推動加工貿(mào)易企業(yè)向研發(fā)設(shè)計、高端維護維修等高附加值環(huán)節(jié)延伸;加快國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展“服貿(mào)通”應(yīng)用領(lǐng)域;深化數(shù)據(jù)要素功能，擴大數(shù)字貿(mào)易出口……一系列舉措、一連串目標傳遞出園區(qū)“加速推動外資外貿(mào)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新”的堅定決心。

面向“十四五”，蘇州工業(yè)園區(qū)將強化統(tǒng)籌推進，從制度、規(guī)則等方面持續(xù)推進國際化發(fā)展，全面提升開放合作新優(yōu)勢，打造成為“世界看中國、世界看蘇州”的窗口——在中新合作方面，今年，園區(qū)將推動與新加坡共建“國際化走廊”，圍繞金融開放、總部經(jīng)濟、國際物流、離岸貿(mào)易、合作開發(fā)等領(lǐng)域，共同推進制度創(chuàng)新和項目建設(shè)，將蘇州自貿(mào)片區(qū)打造成為中新國際合作新平臺。

在融入國家和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略方面，園區(qū)將搶抓長三角區(qū)域一體化發(fā)展機遇，對接上海張江、安徽合肥兩大綜合性國家科學(xué)中心，推動材料科學(xué)姑蘇實驗室與張江國家實驗室開展合作;對接長三角醫(yī)藥和醫(yī)療器械審評分中心，爭取建設(shè)國家藥品審核查驗蘇州實訓(xùn)基地;推動政務(wù)服務(wù)全方位、深層次、寬領(lǐng)域接軌上海，探索“一網(wǎng)通辦”跨省合作新模式。

“窗口”外，當(dāng)今世界面臨著百年未有之大變局，“窗口”內(nèi)，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局正在加快形成。對園區(qū)來說，這一切既是挑戰(zhàn)也是機遇，牛年，我們期待園區(qū)可以“犇”出打造“最美窗口”的“加速度”。

奮力在新征程上開好局、起好步 健牛啟新程，奮蹄主乾坤。

蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟從疫情影響中走出“V型反轉(zhuǎn)”曲線，顯示的是經(jīng)濟有韌性、市場有活力、發(fā)展高質(zhì)量。今年，園區(qū)提出要實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，完成進出口總額880億美元左右，鉚足干勁為“十四五”開好局。

時間的指針，指向新的歷史刻度。2021年，對于園區(qū)來說，極為特殊也極其重要。

合上成績單，翻開任務(wù)書，今年園區(qū)將踐行新理念，扛起新使命，為現(xiàn)代化建設(shè)貢獻更多園區(qū)智慧、園區(qū)經(jīng)驗。強化科技支撐，全面提升創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢，加快構(gòu)筑一批重大科學(xué)創(chuàng)新載體，全力推動材料科學(xué)姑蘇實驗室建設(shè)，推動一批走在創(chuàng)新前沿、競爭優(yōu)勢突出、發(fā)展空間巨大的創(chuàng)新型企業(yè)加速成長。強化統(tǒng)籌推進，全面提升開放合作新優(yōu)勢，加快引進一批基地型、研發(fā)型、總部型、高精尖、新動能項目，力爭全年引進外資項目超250個。強化先行先試，全面提升改革集成新優(yōu)勢，依托綜保區(qū)、園區(qū)港，發(fā)揮制造業(yè)集聚優(yōu)勢，促進投資貿(mào)易便利多元化，加快推進金融創(chuàng)新試點，積極推進資本項目、經(jīng)常項目便利化及跨境人民幣等創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點擴面增效。

今天的園區(qū)，肩負著加快建設(shè)世界一流高科技園區(qū)、世界一流自貿(mào)試驗區(qū)，努力打造面向未來的蘇州城市新中心、向世界展示蘇州社會主義現(xiàn)代化強市的“最美窗口”的歷史使命。

展望未來，園區(qū)戰(zhàn)略目標的路徑清晰——

到2025年，蘇州自貿(mào)片區(qū)、世界一流高科技園區(qū)建設(shè)取得重大進展，蘇州城市新中心功能明顯增強，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)走在前列，新時代改革開放高地展現(xiàn)壯美圖景。

到2035年，園區(qū)將率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全面建成創(chuàng)新人才薈萃、創(chuàng)新主體集聚、創(chuàng)新成果涌流、創(chuàng)新活力迸發(fā)、創(chuàng)新環(huán)境卓越的世界一流高科技園區(qū)和現(xiàn)代化蘇州城市新中心。

要成為一流必須對標一流，在跟跑與并跑中超越強者、實現(xiàn)領(lǐng)跑;在與世界一流的交流借鑒中創(chuàng)造一流、成為一流、引領(lǐng)潮流。強化引領(lǐng)意識，擔(dān)當(dāng)探路使命，在“兩個百年”交匯的重要時間窗口，園區(qū)正再揚“拓荒牛”精神，用實績來迎接新時代的挑戰(zhàn)與機遇，將多重國家戰(zhàn)略交匯的巨大優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能，在新征程續(xù)寫譜寫更多“園區(qū)故事”，積累更多“園區(qū)經(jīng)驗”，馬力全開，動能澎湃，朝著目標勇往直前。