魏 翔，劉詩吟

近年來，甘肅省草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)工作，全面踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照“山水林田湖草”系統(tǒng)治理的要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綜合治理、科學(xué)利用，積極探索不同區(qū)域草原生態(tài)修復(fù)模式，不斷推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)和草業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。五中全會提出要推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧相處。2021年，我國“三農(nóng)”工作正式從脫貧攻堅轉(zhuǎn)入全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。新階段面臨新任務(wù)，在這樣的背景下，甘肅作為一個草原大省和草原畜牧業(yè)大省，應(yīng)該有什么樣的戰(zhàn)略定位，又擔(dān)負(fù)著怎樣的歷史使命呢？

近日，甘肅省草原技術(shù)推廣總站站長韓天虎（以下簡稱“韓”）就新形勢下對甘肅省草原生態(tài)保護(hù)治理、草業(yè)發(fā)展及草原畜牧業(yè)形勢與任務(wù)做了解讀和梳理。

《甘肅農(nóng)業(yè)》：近年來，我省認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署，積極開展草原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)治理工作，尤其是黨的十八大以來，我省草原生態(tài)保護(hù)工作上取得了哪些成績，呈現(xiàn)出怎樣的特點(diǎn)？

韓：我省是一個草原牧區(qū)大省，可以說省委省政府及草原面積較大市縣黨委和政府歷來比較重視草原保護(hù)建設(shè)和利用工作。特別是黨的十八大以來，我省充分利用國家加大草原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)治理力度的政策機(jī)遇，積極爭取項目，強(qiáng)化工作措施，取得了顯著成效。總體上有這樣幾個特點(diǎn)：第一，認(rèn)識和理念發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。以前大家對草原概念理解還是比較片面的，包括一些部門和市州的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為草原就在甘南、肅南這樣的牧區(qū)，包括酒泉分布的大面積荒漠類草原都被認(rèn)為荒漠戈壁或是未利用荒地。在一些項目中也存在不按規(guī)定辦理草原征占用手續(xù)的情況?，F(xiàn)在這種狀況有很大改變。隨著生態(tài)意識的加強(qiáng)，“山水林田湖草”生命共同體的理念越來越深入人心，草原作為我省面積最大的土地資源，越來越多的人逐漸認(rèn)識其在生態(tài)保護(hù)建設(shè)中發(fā)揮的積極作用。尤其是對祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題的問責(zé)和省上把草原綜合植被蓋度列為考核市州政府績效指標(biāo)這兩件事，對認(rèn)識提高、理念轉(zhuǎn)變和工作推動作用很大?？梢哉f，現(xiàn)在知道了我們的草原分布在哪里，草原保護(hù)建設(shè)的任務(wù)和重點(diǎn)工作是什么。第二，草原生態(tài)持續(xù)向好。根據(jù)我們監(jiān)測的數(shù)據(jù)，近10年來，草原綜合植被蓋度在持續(xù)增加。2020年草原植被蓋度達(dá)到53%，比2011年提高了4.4個百分點(diǎn)。這得益于全社會保護(hù)草原意識的加強(qiáng)，也得益于退牧還草、草原獎補(bǔ)等一批草原生態(tài)保護(hù)項目和政策的實施。第三，草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。草原是廣大牧區(qū)農(nóng)牧民的基本生產(chǎn)資料，是牧區(qū)畜牧業(yè)的基礎(chǔ)。但草原的保護(hù)和利用是一對矛盾，處理好則草畜平衡，草原生態(tài)良性演替。處理不好則草原超載，生態(tài)惡化。近10年來，全省牧區(qū)通過建植飼草基地、改良畜種、舍飼圈養(yǎng)、加快周轉(zhuǎn)等措施加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，一方面有效提高了畜牧業(yè)生產(chǎn)效益，增加了農(nóng)牧民收入，另一方面也減輕了草原放牧壓力，使草原獲得了更多休養(yǎng)生息的機(jī)會，生態(tài)不斷變好。我們在天?？h抓喜秀龍鄉(xiāng)南泥溝村搞試點(diǎn)，推廣牧草良種及種植技術(shù)，開展畜種改良，發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖，畜牧業(yè)效益能提高30%～40%，草原基本實現(xiàn)草畜平衡，群眾的觀念也發(fā)生了變化，效果很好。這充分說明，推動草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變是實現(xiàn)牧民增收和草原變好“雙贏”目標(biāo)的根本措施。第四，草產(chǎn)業(yè)規(guī)?；竭M(jìn)一步提高。大家都知道我們是全國草業(yè)大省，近幾年省上又提出建設(shè)草業(yè)強(qiáng)省的目標(biāo)。全省人工種草留床面積達(dá)2400萬畝，其中紫花苜蓿面積近1100萬畝，面積居全國第一位。目前形成河西走廊紫花苜蓿產(chǎn)業(yè)帶、沿祁連山飼用燕麥產(chǎn)業(yè)帶和以定西為主的裹包青貯飼草產(chǎn)業(yè)區(qū)。生產(chǎn)的草產(chǎn)品除滿足省內(nèi)畜牧業(yè)發(fā)展需要外，每年有百萬噸高端苜蓿、燕麥草產(chǎn)品供應(yīng)到省外養(yǎng)殖企業(yè)。第五，科技支撐水平不斷提升?？吹揭恍┪墨I(xiàn)資料，我國農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到65%，林業(yè)50%左右，而草原大概30%上下，總體上科技水平還很低。甘肅的情況可能稍微好一點(diǎn)，因為，在這里有實力比較雄厚的草原科研院所和科技隊伍，蘭州大學(xué)、中科院西北院、中國農(nóng)科院牧藥所等國家隊和甘肅農(nóng)大、省農(nóng)科院、省治沙所等地方院所都開展草原生態(tài)方面的科研工作，有兩個院士團(tuán)隊，有比較完善的科技推廣體系。近年來，我們充分利用這些資源和工作基礎(chǔ)，橫向組建了草業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、草品種審定委員會和草業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會，圍繞生產(chǎn)組織開展了一些科技攻關(guān)。縱向構(gòu)建了草原生態(tài)監(jiān)測體系、草品種區(qū)域試驗體系和草原有害生物監(jiān)測預(yù)警體系，加快科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。這“三橫三縱”的草原科技平臺和體系，有力支撐了草原生態(tài)保護(hù)和草業(yè)發(fā)展，提升了科技含量。

《甘肅農(nóng)業(yè)》：甘肅地處黃土高原、內(nèi)蒙古高原、青藏高原的交匯處，分屬長江、黃河、內(nèi)陸河三大流域，地理位置獨(dú)特，氣候、土壤、地形、地貌等自然因素多樣。基于此，您認(rèn)為甘肅草原有什么樣的功能和定位？

韓：甘肅省氣候獨(dú)特，草原面積大、分布廣，是全國六大牧區(qū)（內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅）之一。從面積上來講，草原占全省總面積的42%，個別地區(qū)這個比例更高，例如酒泉，草原面積占其區(qū)域面積的60%左右。如果說生態(tài)建設(shè)是甘肅的一項重要任務(wù)，那么可以說草原在生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮著“主戰(zhàn)場”的作用。同時，我們也應(yīng)該看到，草原在我省不同區(qū)域有不同的功能，發(fā)揮著重要的作用。例如甘南高原和祁連山地的這部分草原，素有“中華水塔”“河西綠洲生命線”之譽(yù)，對水源涵養(yǎng)的作用非常大；在黃土高原地區(qū)，它可以有效地防止水土流失，減少黃河的泥沙輸入量；在省境北部大面積分布的荒漠草原，雖然植被稀少，但在防風(fēng)固沙，減少沙塵源方面發(fā)揮很大的作用。因此在我省，無論是從生態(tài)建設(shè)還是從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的角度，都能夠看到草原的作用非常重要。

對于甘肅草原的功能和定位，我認(rèn)為可以從兩個層面來看。一個是從國家生態(tài)安全戰(zhàn)略格局上看。我覺得一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展是要突出特色，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，但更應(yīng)放在國家戰(zhàn)略的大局中考量。甘肅雖然深居內(nèi)陸腹地，但卻是唯一兼有西北干旱區(qū)、青藏高寒區(qū)和東部季風(fēng)區(qū)三大自然區(qū)域特征的省份，也是黃土高原、青藏高原和內(nèi)蒙古高原的交匯處。境內(nèi)地形復(fù)雜，生態(tài)多樣，環(huán)境嚴(yán)酷。這種特殊的區(qū)位和嚴(yán)酷的自然環(huán)境，決定了在全國生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中具有重要的地位和作用。2019年8月，習(xí)近平總書記在山丹馬場視察時指出：“到這里來看一看，才能感受到祁連山的生態(tài)保護(hù)的作用、生態(tài)屏障的作用，這是國家的戰(zhàn)略格局”。2019年月12月，省委書記林鐸在《求是》雜志上發(fā)表題為《切實擔(dān)負(fù)起黃河上游生態(tài)保護(hù)重任》的文章中說：“要服從國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)大局，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，把祁連山、甘南高原等關(guān)系國家生態(tài)安全的生態(tài)功能區(qū)守護(hù)好。對甘肅來說，哪怕是犧牲一些GDP，只要能把黃河保護(hù)好治理好，就是對國家和民族最大的貢獻(xiàn)?！币虼?，對甘肅來說，一項重要的任務(wù)就是保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)好西北生態(tài)屏障。二是從省內(nèi)生態(tài)保護(hù)建設(shè)的任務(wù)來看。前面已經(jīng)說了，我們的草原是省內(nèi)面積最大的土地類型，占到42%。甘肅想要打好“生態(tài)牌”就離不開草原這個“主戰(zhàn)場”。我們做過研究和測算，2017年全省草原生態(tài)服務(wù)價值達(dá)到7000多個億，快要接近全省的GDP。當(dāng)然，草原在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、綠色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展以及民族文化傳承方面也具有重要的地位。

《甘肅農(nóng)業(yè)》：據(jù)了解，您是一直在從事草原工作的，那么，能否為我們講述一下您的經(jīng)歷，通過這些故事，談?wù)勗谀阊壑懈拭C草原發(fā)生的變化？

韓：工作30年，其實我的經(jīng)歷很簡單，做了8年草原行政管理之后一直做草原科研和技術(shù)推廣。1991年華東師范大學(xué)地理系畢業(yè)后，我到省畜牧廳草原處工作。當(dāng)時要求進(jìn)機(jī)關(guān)工作的學(xué)生先要在基層鍛煉一年，按照組織安排，報到后我就背著行禮去了甘南州碌曲草原站。那一年，我跟上縣站的技術(shù)人員一起搞草原滅鼠、拉圍欄、建抗災(zāi)保畜基地，把碌曲縣的“七鄉(xiāng)一場”跑了個遍。我出生在天祝牧區(qū)，對草原有感情，但對草原工作的真正了解是從碌曲的這一年開始的。我一直給我的同事，特別是年輕人說，做草原工作很辛苦，出點(diǎn)成績，要靠情懷，更要靠堅持，這也是我工作中的最大的感受。中國草原界有兩位大咖，任繼周院士和南志標(biāo)院士。他們一直在甘肅工作，因此我有幸與他們有比較多的接觸。他們身上有很多常人少有的優(yōu)秀品質(zhì)，最難可貴的就是對草原的情懷。任先生解放初期從南京到甘肅，70余年扎根西北草原。南院士十五六歲從北京到山丹軍場當(dāng)知青，從最基層的技術(shù)員做起，到現(xiàn)在還奔波在隴原大地。我身邊還有很多優(yōu)秀的草原科技人員，能堅守在甘肅，真的是在靠一種情懷和一份責(zé)任。

說到草原退化，這是草原在外力作用下的一個演替過程。我從事草原工作 30年，在很多地方看到了這個過程，也看到了我們的政府和草原工作者為草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)付出的努力。20世紀(jì)80年代初期，我們開展了第一次草原普查，從數(shù)據(jù)和資料看，當(dāng)時的草原生態(tài)還是比較好。20世紀(jì)80年代初，農(nóng)村實行土地承包后，牧區(qū)緊隨其后開始草畜承包，先搞牲畜承包，然后搞草原承包。牲畜承包很簡單，到戶很徹底。但草原承包由于方方面面的原因，承包工作推進(jìn)的很難很慢，到戶承包不徹底。大概有10年左右的時間是個人牲畜吃草原大鍋飯，這種經(jīng)營方式造成農(nóng)牧民竟相發(fā)展牲畜數(shù)量，草原壓力很大，導(dǎo)致嚴(yán)重退化?？梢哉f，這是我們草原退化速度最快的一個階段。直到20世紀(jì)90年代中后期，牧區(qū)冬春草場陸續(xù)落實承包到戶，加上政府一些項目的支持，引導(dǎo)牧民“以草定畜”，逐步遏止了草原加劇退化的趨勢。實際上，長期以來，草原保護(hù)建設(shè)投資很少。有人算過帳，2000年以前，國家對草原保護(hù)建設(shè)的投資每年不到一毛錢，因此草原長期處于一種超負(fù)荷狀態(tài)。進(jìn)入新世紀(jì)后，國家逐步加大對草原保護(hù)建設(shè)力度，特別是2002年新修訂《中華人民共和國草原法》頒布實施，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)與建設(shè)的若干意見》，為改善草原生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)草原生態(tài)良性循環(huán)提供了法律和政策依據(jù)。2003年，農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心正式成立，承擔(dān)全國草原保護(hù)的執(zhí)法工作，依法治草有了體制保障。隨后，國家陸續(xù)啟動退牧還草工程、草種基地建設(shè)項目，實施了草原補(bǔ)助獎勵政策，草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)的體制機(jī)制日趨完善，草原生態(tài)不斷良性演替的趨勢，從我們監(jiān)測的數(shù)據(jù)也能看出，2005年以后，草原生態(tài)總體呈現(xiàn)向好趨勢。

《甘肅農(nóng)業(yè)》：可以看到，我省草原退化和保護(hù)建設(shè)經(jīng)歷了一個曲折的過程，能否為我們解讀一下，之前草原退化的根本原因是什么？應(yīng)該采取什么樣的治理措施？

韓：草原退化的原因不是單一的，是多方面的，有自然因素，有人為因素。從長期來看，應(yīng)該是氣候等自然因素起主導(dǎo)作用。而在一定的時段，一定的區(qū)域，人為因素，特別是過度利用加劇了退化的速度和程度。現(xiàn)在我們提退化草原生態(tài)精準(zhǔn)治理，精準(zhǔn)修復(fù)，前提是要搞清楚不同區(qū)域草原演替、退化的機(jī)理、過程和退化程度，從而提出針對性的治理和恢復(fù)的方法。這幾年我們做了大量的野外工作，對全省的草原退化狀況進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，分析評價了全省草原退化程度和空間分布狀況，為草原生態(tài)修復(fù)治理提供了基礎(chǔ)依據(jù)。

對于草原生態(tài)的治理，要保護(hù)與修復(fù)并舉。也就是先把未退化或輕度退化的草原保護(hù)好，主要靠合理利用和自然修復(fù)。對退化草原要根據(jù)退化的原因和程度采取措施進(jìn)行修復(fù)。修復(fù)后更需要通過有效保護(hù)和合理利用維護(hù)生態(tài)良性演替，否則會導(dǎo)致新的退化。對于草原生態(tài)的修復(fù)治理，我們應(yīng)該關(guān)注這樣幾個問題。一個是補(bǔ)播改良問題。這是一項常規(guī)技術(shù)措施，實踐證明效果很好。但在補(bǔ)播種質(zhì)材料選擇上要慎重，選什么品種要有依據(jù)，考慮適應(yīng)性。我們主張還是要以鄉(xiāng)土草種為主，慎重應(yīng)用外來草種，特別是國外草種。當(dāng)前面臨一個現(xiàn)實問題，就是鄉(xiāng)土生態(tài)草種少，不能滿足需要。這方面，大家都在想辦法，盡快補(bǔ)上這個短板。近兩年我們在南志標(biāo)院士帶領(lǐng)下，依托甘肅省重大科技專項等項目的支持，組織省內(nèi)科研院所集中開展鄉(xiāng)土草種創(chuàng)新利用，預(yù)計很快有一批成果出來，但要生產(chǎn)出種子用到生產(chǎn)，還有許多工作要做。二是草原的合理利用問題?，F(xiàn)在有不少同志主張草原全面禁牧，理由是草原功能定位轉(zhuǎn)向生態(tài)，要像封山育林一樣把草原也禁起來，把人移出去。我們應(yīng)該看到草原生態(tài)系統(tǒng)有其特殊性，禁牧超過一定時間后，生物量、多樣性、群落密度都會下降，生態(tài)穩(wěn)定性變差。所以草原不能“一禁了之”，合理利用也是一種有效的保護(hù)。另一方面，長期大范圍的禁牧也會影響到牧民的生產(chǎn)生活。從草原獎補(bǔ)政策實施情況看，我們有1億畝草原禁牧10年了，這在理論上是講不通的。這些問題管理層需要研究。還有一個就是草原毒草防除問題。我們看到草原上有很多花花綠綠非常漂亮的花兒，大多數(shù)是有毒的。毒草是草原退化的標(biāo)志，也是牲畜選擇性采食的結(jié)果。對于這些有毒的植物，我們不能一味地去滅治，要通過對草原的合理利用，使其休養(yǎng)生息，草原變好了，這些毒草自然減少了。大面積噴灑藥物滅治，會引起一些新的生態(tài)問題。

《甘肅農(nóng)業(yè)》：我們知道甘肅是草業(yè)發(fā)展大省，那么目前我省草業(yè)發(fā)展處在一個怎樣的階段，有著怎樣的優(yōu)勢，特別是河西走廊，可以說是已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，下一步如何將草畜業(yè)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來？

韓：說我們是草業(yè)大省，是因為我們是全國六大牧區(qū)省份之一，草原面積比較大。又是典型的農(nóng)牧交錯區(qū)，人工種草面積比較大。其實我們沒必要非要強(qiáng)調(diào)“以草為業(yè)”，不論是天然草原還是人工草地，要與畜牧業(yè)融合，與生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，它的作用和價值會更大。這些年我們的草產(chǎn)品，如苜蓿、燕麥干草和裹包青貯飼草運(yùn)出省外的比較多，特別是近兩年，中美發(fā)生貿(mào)易摩擦后，我們替代了一部分進(jìn)口草產(chǎn)品，影響和口碑比較好，也成長起來了一批全國有影響力的草產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和營銷企業(yè)。這一方面說明我省是生產(chǎn)高端草產(chǎn)品的好地方，另一方面說明我們的畜牧業(yè)體量小，層次低，特別是規(guī)?；叨巳馀?、奶牛企業(yè)少，還沒有能力消化掉自己的草產(chǎn)品，也就是說“我們的牛羊，吃不起我們自己種的草”，只能拉著草向外找出路。俗話說“千里不運(yùn)糧，百里不運(yùn)草”，下一步我們需要草畜融合，全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃，圍繞草業(yè)基地布局畜牧業(yè)，著力引進(jìn)一批有實力的養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工企業(yè)，把我們的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。只有這樣，會進(jìn)一步帶動草業(yè)的發(fā)展?？梢哉f，沒能高質(zhì)量畜牧業(yè)的草產(chǎn)業(yè)難以為繼。

《甘肅農(nóng)業(yè)》：近年來，我省草產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越好，那么，在制種方面現(xiàn)狀是什么樣的？

韓：去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要“開展種源卡脖子技術(shù)攻關(guān)，立志打一場種業(yè)翻身仗”。今年中央農(nóng)村工作會議和中央1號文件提出了要求，做出了具體安排和部署。草種的培育、生產(chǎn)方面，我國起步較晚，品種數(shù)量少，制種基地規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)還還弱。目前，生產(chǎn)中應(yīng)用的草種百分之七八十依靠進(jìn)口，草坪用種基本全部依賴進(jìn)口，這與當(dāng)前草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的需要極不適應(yīng)。相對而言，我省的草種生產(chǎn)在國內(nèi)占比較大。河西走廊以其獨(dú)特的氣候和土地資源條件成為國內(nèi)牧草種業(yè)的最佳產(chǎn)區(qū)。隴東地區(qū)有傳統(tǒng)的種草習(xí)慣，有一家一戶采收種子的習(xí)慣，也是苜蓿種子產(chǎn)量較大的區(qū)域。在國家大力發(fā)展種業(yè)的背景下，甘肅的草種業(yè)前景看好，有條件發(fā)展成為一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。但是要真正打好草種業(yè)的翻身仗，還有很大的難度，需要一定的時間，最根本的還是體制問題。下一步重點(diǎn)要抓三個環(huán)節(jié)的工作。一是要做好種質(zhì)資源保護(hù)。我省生態(tài)類型多樣，草種質(zhì)資源豐富。首先要把種質(zhì)資源的本底搞清楚，把好的種質(zhì)保護(hù)好，為挖掘資源潛力和創(chuàng)新利用打好基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)品種培育。發(fā)揮甘肅草原科技力量雄厚的優(yōu)勢，加快草種培育和審定，特別是鄉(xiāng)土草種培育上走前一步。要把品種培育工作從成果導(dǎo)向轉(zhuǎn)向應(yīng)用導(dǎo)向，把育種主體從科研院所引向院所與企業(yè)聯(lián)合，并且以企業(yè)為主的軌道。不能過于關(guān)注育了多少品種，而是要關(guān)注生產(chǎn)中應(yīng)用了多少新品種。切實保證育成的品種能用，能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。三是構(gòu)建好育繁推體系，建立和完善草種繁育技術(shù)體系，創(chuàng)新推廣機(jī)制，提高良種覆蓋率。三是加強(qiáng)草種管理。包括品種保護(hù)，執(zhí)法監(jiān)督等。要解決市場亂象。我們已經(jīng)開展草種真實性評價和認(rèn)證方面的工作，以期成為草種管理的突破口。

《甘肅農(nóng)業(yè)》：“十四五”期間，草原保護(hù)建設(shè)有怎樣的機(jī)遇,應(yīng)該采取哪些措施，您能否為我們勾勒一下今后一個時期我省草業(yè)前景？

韓：應(yīng)該說“十四五”草原事業(yè)發(fā)展的環(huán)境會越來越好，政策機(jī)遇越來越多。一是在生態(tài)文明建設(shè)的背景下，草原的功能定位發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，國家不斷加大對草原生態(tài)保護(hù)的扶持力度。甘肅做為國家生態(tài)屏障建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域和草原大省，會得到更多的政策扶持和項目投資。

二是保障糧食安全和防止耕地非糧化對草業(yè)發(fā)展持續(xù)有利。十多億人口的吃飯始終是大問題，是最大的事。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人們的食物結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化，糧食在口糧中的比重在不斷下降。我國糧食多年連續(xù)豐收，而現(xiàn)實情況是大量的糧食轉(zhuǎn)化成為飼料糧，每年進(jìn)口大量大豆和谷物，很大一塊也用于畜牧養(yǎng)殖。很多專家提出，我們在觀念上要從傳統(tǒng)的“糧食安全”轉(zhuǎn)為“食物安全”，不僅要藏糧于地、藏糧于技，還要藏糧于草。從這個角度講，飼草料發(fā)展空間很大。防止耕地非農(nóng)化非糧化是基于保障糧食安全的考慮，我們通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，用耕地種草，可以滿足肉蛋奶的生產(chǎn)，保障食物安全。即使一旦有糧食生產(chǎn)的緊急需要，馬上可以很容易地將飼草地轉(zhuǎn)化為糧食生產(chǎn)用地，因此耕地種草也是保障糧食安全的戰(zhàn)略舉措。

三是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對草業(yè)發(fā)展帶來新的契機(jī)。我們進(jìn)入了全面鄉(xiāng)村振興的新階段，鄉(xiāng)村美化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是兩項重要工作。如今，人民群眾對美好生活的向往不僅僅體現(xiàn)是在物質(zhì)層面，更多的還在精神層面。下一步，無論是在鄉(xiāng)村景觀建設(shè)的方面，還是生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面，我們的草原（包括草業(yè)）都承擔(dān)著滿足人民群眾對美好生活希望的重要任務(wù)，同樣也面臨著更多的發(fā)展機(jī)遇。脫貧攻堅要靠產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興更需要鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。畜牧業(yè)是我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是廣大農(nóng)牧民增收的最廣泛、最主要的產(chǎn)業(yè)，這在近幾年我省的脫貧攻堅中得到證實。當(dāng)前，省上提出牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“倍增計劃”，兵馬要動，糧草就得先行，飼草產(chǎn)業(yè)倍增也是必然。所以無論從生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是人民生活環(huán)境生活質(zhì)量提高上，草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)和草業(yè)生產(chǎn)都面臨很好的發(fā)展機(jī)遇。

面臨新形勢和新任務(wù)，我們認(rèn)識到機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，應(yīng)該充分抓住機(jī)遇，克服弊端，更好地去謀劃工作。今年的中央農(nóng)村工作會議中提出，要充分認(rèn)識新發(fā)展階段做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。這也是我們草原、草業(yè)面臨的重點(diǎn)任務(wù)。下一步，我們應(yīng)全面規(guī)劃，積極推進(jìn)，把各項工作落到實處。相信在全社會的共同努力下，邁出我們的新步伐，實現(xiàn)甘肅草原事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。