夏衛(wèi)紅

摘? 要：自1+X證書(shū)制度提出及開(kāi)展試點(diǎn)工作以來(lái)，學(xué)界圍繞1+X證書(shū)制度，從多學(xué)科、多視角開(kāi)展了相關(guān)研究。該文梳理了1+X證書(shū)制度的研究文獻(xiàn)，從1+X證書(shū)制度提出的背景與價(jià)值，1+X證書(shū)制度實(shí)施的重點(diǎn)、難點(diǎn)與著力點(diǎn)等專(zhuān)題進(jìn)行了綜述。在1+X證書(shū)制度研究現(xiàn)狀審視的基礎(chǔ)上，對(duì)1+X證書(shū)制度的進(jìn)一步研究進(jìn)行展望，認(rèn)為需要深化1+X證書(shū)制度的理論研究，加大力度開(kāi)展試點(diǎn)調(diào)研分析，總結(jié)制度試點(diǎn)中的經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題，為完善1+X證書(shū)制度提供參考。

關(guān)鍵詞：1+X證書(shū)制度? 學(xué)分銀行? 研究現(xiàn)狀? 展望

中圖分類(lèi)號(hào)：G712.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3791（2021）01（c）-0219-03

Abstract： Since the 1+X certificate system was proposed and the pilot work was carried out， the academia has carried out relevant research from multiple disciplines and perspectives. This article combs the research literature of the 1+X certificate system and summarizes the background and value of the 1+X certificate system， the concept of the 1+X certificate， and the key points， difficulties and focus of the implementation of the 1+X certificate system. On the basis of reviewing the current research status of the 1+X certificate system， we look forward to further research on the 1+X certificate system， and we believe that the theoretical research of the 1+X certificate system needs to be deepened， to strengthen the research and analysis of the pilot practice and to summarize the pilot system. We hope it can provide a reference for improving the 1+X certificate system by summarizing the experience and problems.

Key Words： 1+X certificate; Credit bank;Research status; Outlook

2019年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，明確提出啟動(dòng)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作。2019年4月，教育部等4個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn)方案》。2019年度教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所遴選確定16個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)下共5 266個(gè)試點(diǎn)。自1+X證書(shū)制度提出及開(kāi)展試點(diǎn)工作以來(lái)，學(xué)界圍繞1+X證書(shū)制度，從多學(xué)科、多視角開(kāi)展了相關(guān)研究，取得了一些成果。截至2020年7月28日，在中國(guó)知網(wǎng)“高級(jí)檢索”頁(yè)面以“篇名”為“1+X證書(shū)”檢索文獻(xiàn)，共有檢索結(jié)果483條。研究主題涉及1+X證書(shū)、技能等級(jí)、學(xué)歷證書(shū)、職業(yè)院校、人才培養(yǎng)、職業(yè)技能、校企合作、產(chǎn)教融合、職業(yè)教育改革、培訓(xùn)評(píng)價(jià)、學(xué)分銀行、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)等。研究領(lǐng)域涉及教育、管理、計(jì)算機(jī)、汽車(chē)工程、建筑科學(xué)等諸多學(xué)科專(zhuān)業(yè)。研究機(jī)構(gòu)涉及職業(yè)院校與本科院校。1+X證書(shū)制度是理論研究與職業(yè)教育改革實(shí)踐的新課題，該文在文獻(xiàn)檢索的基礎(chǔ)上，審視1+X證書(shū)制度研究的現(xiàn)狀及問(wèn)題，對(duì)1+X證書(shū)制度的進(jìn)一步研究與實(shí)踐進(jìn)行展望。

1? 1+X證書(shū)制度提出的背景及價(jià)值

1.1 1+X證書(shū)制度提出的背景

研究者從不同層面對(duì)1+X證書(shū)制度提出的背景進(jìn)行了闡釋。一是以高職教育百萬(wàn)擴(kuò)招為背景，1+X證書(shū)制度旨在打通職業(yè)院校學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)職業(yè)院校學(xué)生高質(zhì)量結(jié)業(yè)。二是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為背景，新時(shí)代我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫切需要與之相適應(yīng)的復(fù)合型技術(shù)技能人才。三是以“放管服”改革為背景[1]。教育“放管服”需要相關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)變職能，促進(jìn)多元主體共同參與。四是以建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)為背景[2]。國(guó)家學(xué)分銀行制度對(duì)職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)證與轉(zhuǎn)換，將促進(jìn)技術(shù)技能人才終身學(xué)習(xí)。

1.2 1+X證書(shū)制度提出的價(jià)值

從現(xiàn)有研究來(lái)看，1+X證書(shū)制度具有多重價(jià)值。一是從產(chǎn)教融合、校企合作的價(jià)值角度[3]，認(rèn)為1+X證書(shū)制度是重要途徑，將重塑產(chǎn)教融合與校企合作。二是從人才培養(yǎng)模式的價(jià)值角度，認(rèn)為1+X證書(shū)制度將推動(dòng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，重塑課程體系、教學(xué)過(guò)程、人才培養(yǎng)方案與校企合作。三是從終身學(xué)習(xí)的價(jià)值角度[4]，認(rèn)為1+X證書(shū)制度將貫通職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，為技術(shù)技能人才終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。四是從職業(yè)教育辦學(xué)的價(jià)值角度[5]，認(rèn)為有利于激發(fā)社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育。

2? 1+X證書(shū)制度實(shí)施的重點(diǎn)、難點(diǎn)與著力點(diǎn)

2.1 1+X證書(shū)制度實(shí)施的重點(diǎn)

1+X證書(shū)制度實(shí)施的重點(diǎn)與關(guān)鍵是認(rèn)清并處理好3組關(guān)系：“1”與“X”、“X”與“職業(yè)資格證書(shū)”、1+X證書(shū)制度與雙證書(shū)制度。第一組關(guān)系，“1”代表的職業(yè)教育學(xué)歷證書(shū)與“X”代表的若干種職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，二者既相互聯(lián)系又有區(qū)別，若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)是建立在職業(yè)教育學(xué)歷證書(shū)的基礎(chǔ)之上的，是補(bǔ)充、拓展與強(qiáng)化[6]。1+X證書(shū)制度實(shí)施重點(diǎn)是如何貫通學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)。第二組關(guān)系，二者共性在于都是對(duì)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的鑒定，但二者實(shí)施主體與設(shè)置目標(biāo)存在著差異。職業(yè)資格證書(shū)是一種行業(yè)準(zhǔn)入，主要由國(guó)務(wù)院各部委負(fù)責(zé)。職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)是職業(yè)等級(jí)職業(yè)技能憑證，反映了從業(yè)者的職業(yè)技能水平高低，除了政府相關(guān)部門(mén)參與實(shí)施外，將吸納更多社會(huì)力量參與[7]。第三組關(guān)系，1+X證書(shū)制度與雙證書(shū)制度在概念、定位、開(kāi)發(fā)主體與運(yùn)行機(jī)制等方面存在區(qū)別[8]。為此需要深化對(duì)1+X證書(shū)制度的認(rèn)知，強(qiáng)化1+X證書(shū)制度與雙證書(shū)制度的比較研究。

2.2 1+X證書(shū)制度實(shí)施的難點(diǎn)

研究認(rèn)為：1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作，一方面相關(guān)概念需要厘清，另一方面工作實(shí)施難點(diǎn)需要破解。一是技能測(cè)評(píng)層面。現(xiàn)有職業(yè)技能測(cè)評(píng)技術(shù)與方法的局限性可能影響到測(cè)評(píng)結(jié)果。二是證書(shū)層面[9]。證書(shū)的標(biāo)準(zhǔn)制定、開(kāi)發(fā)主體、方式、運(yùn)行機(jī)制，培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的遴選與管理，這些都需要不斷探索與優(yōu)化。三是院校層面。打通學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)相貫通的學(xué)科專(zhuān)業(yè)、師資隊(duì)伍、課程體系等亟需重塑。四是企業(yè)層面。企業(yè)可能過(guò)度逐利帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，將影響到證書(shū)的公信力與認(rèn)可度。五是配套層面[10]。國(guó)家學(xué)分銀行與資歷體系建構(gòu)尚處于起步期，證書(shū)的社會(huì)認(rèn)可度需要時(shí)間去塑造，這些對(duì)1+X證書(shū)制度實(shí)施支撐效用還未顯現(xiàn)。

2.3 1+X證書(shū)制度實(shí)施的著力點(diǎn)

研究者依據(jù)1+X證書(shū)制度的重點(diǎn)與難點(diǎn)，提出了1+X證書(shū)制度實(shí)施的路徑與策略。一是從頂層設(shè)計(jì)的角度，研究職業(yè)等級(jí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定與國(guó)家資歷總體框架建構(gòu)。二是從分工協(xié)作的角度[11]，研究行政部門(mén)、院校、企業(yè)等不同主體的職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)試點(diǎn)工作。三是從書(shū)證融通的角度[12]，推動(dòng)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)教學(xué)內(nèi)容與技能培訓(xùn)內(nèi)容、技能培訓(xùn)與職業(yè)教育教學(xué)的融通。四是從質(zhì)量監(jiān)督管理的角度[13]，探討需要堅(jiān)守職業(yè)教育的公益性[14]，嚴(yán)把證書(shū)入校關(guān)、培訓(xùn)關(guān)與考核關(guān)，嚴(yán)把學(xué)生畢業(yè)關(guān)，提高證書(shū)的公信力與認(rèn)可度[15]。五是從院校治理體系與治理能力現(xiàn)代化的角度[16]，理順1+X證書(shū)制度運(yùn)行體制機(jī)制。

3? 1+X證書(shū)制度研究的展望

3.1 深化1+X證書(shū)制度的理論研究

深化1+X證書(shū)制度的理論研究，需要從兩個(gè)方面展開(kāi)：一是深化職業(yè)教育基礎(chǔ)理論的研究。職業(yè)教育相對(duì)于基礎(chǔ)教育、高等教育、成人教育有其自身的特點(diǎn)與規(guī)律。為此必須深化職業(yè)教育規(guī)律的研究，為1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作提供理論指導(dǎo)。二是深化1+X證書(shū)制度具體問(wèn)題的研究。證書(shū)層面的研究，如學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)技能證書(shū)的關(guān)系、職業(yè)技能等級(jí)的設(shè)置、證書(shū)的公信力與認(rèn)可度等。院校層面的研究，如適應(yīng)1+X證書(shū)制度的師資隊(duì)伍建設(shè)、課程設(shè)置、教學(xué)模式選擇等。市場(chǎng)層面的研究，如行業(yè)企業(yè)組織參與1+X證書(shū)制度的路徑、引入社會(huì)力量辦學(xué)的途徑、職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的發(fā)展與遴選等。

3.2 加強(qiáng)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)調(diào)查研究

加強(qiáng)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)調(diào)查研究，一方面，需要加強(qiáng)現(xiàn)有的職業(yè)技能證書(shū)制度的研究。通過(guò)研究現(xiàn)有職業(yè)技能證書(shū)制度的實(shí)施主體、運(yùn)行機(jī)制，在此基礎(chǔ)上評(píng)估現(xiàn)有職業(yè)技能證書(shū)制度，為1+X證書(shū)制度的實(shí)施提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。另一方面，需要加強(qiáng)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)的調(diào)研：一是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)調(diào)研不同領(lǐng)域、院校與職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的試點(diǎn)，總結(jié)實(shí)踐探索中的典型經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新做法。二是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。通過(guò)調(diào)研審視1+X證書(shū)制度試點(diǎn)中存在著的問(wèn)題，分析其原因，探討解決辦法。三是完善方案。通過(guò)調(diào)研1+X證書(shū)制度試點(diǎn)，不斷調(diào)整與完善1+X證書(shū)制度試點(diǎn)實(shí)施方案，為1+X證書(shū)制度全面推廣實(shí)施提供指導(dǎo)。

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