肖鑫睿　余翠

7月中旬的幾天，雅安市名山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪(fǎng)室每天都“門(mén)庭若市”，時(shí)不時(shí)有人帶著猶豫的神色推開(kāi)辦公室大門(mén)，而這些人都是來(lái)自區(qū)林業(yè)系統(tǒng)的工作人員。去年，一封舉報(bào)該區(qū)林業(yè)局原行政執(zhí)法股股長(zhǎng)彭忠的匿名信被送到區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪(fǎng)室，曝光了該區(qū)林業(yè)系統(tǒng)長(zhǎng)期存在的“病灶”。

2020年10月，名山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收到一封匿名舉報(bào)信，信中舉報(bào)名山區(qū)林業(yè)局原執(zhí)法股股長(zhǎng)彭忠虛構(gòu)舉報(bào)人領(lǐng)取信息獎(jiǎng)勵(lì)金的問(wèn)題，引起了區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的高度重視。

據(jù)悉，為鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)盜砍盜伐的問(wèn)題，區(qū)林業(yè)局自定了涉林案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。通過(guò)舉報(bào)人舉報(bào)，并經(jīng)區(qū)林業(yè)執(zhí)法人員查證屬實(shí)的涉林案件，由區(qū)林業(yè)局給予舉報(bào)人信息獎(jiǎng)勵(lì)金。為了保護(hù)舉報(bào)人，區(qū)林業(yè)局財(cái)務(wù)人員并不會(huì)直接向舉報(bào)人發(fā)放信息獎(jiǎng)勵(lì)金，而是由辦案人員從林業(yè)局領(lǐng)取現(xiàn)金，再轉(zhuǎn)交給舉報(bào)人，這也給辦案人員虛構(gòu)舉報(bào)人領(lǐng)取信息獎(jiǎng)勵(lì)金提供了操作空間。

接到舉報(bào)信后，紀(jì)檢監(jiān)察干部從林業(yè)局調(diào)取了部分盜砍盜伐案件卷宗。在查閱卷宗的過(guò)程中，辦案人員敏銳地發(fā)現(xiàn)部分卷宗材料在描述中存在相互矛盾之處，虛構(gòu)舉報(bào)人的可能性極大?；谝呀?jīng)掌握的情況，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委找到彭忠進(jìn)行談話(huà)。在多次交鋒后，彭忠的心理防線(xiàn)最終崩塌，如實(shí)交待了自己的問(wèn)題。

據(jù)了解，自1987年起，彭忠一直在區(qū)林業(yè)局工作，2016年4月，調(diào)任區(qū)林業(yè)局執(zhí)法股股長(zhǎng)，這個(gè)崗位給了彭忠極大的“便利”。2016年，彭忠經(jīng)辦了一條由舉報(bào)線(xiàn)索牽出的案件，結(jié)案時(shí)在舉報(bào)人欄填上了一個(gè)虛假的名字“宋某某”，這件事并沒(méi)有引起任何人注意。雖然最后信息獎(jiǎng)勵(lì)金全部給了實(shí)際舉報(bào)人，但彭忠也發(fā)現(xiàn)原來(lái)此處有空子可鉆，在2016年至2019年間，彭忠共在9起案件中使用虛構(gòu)舉報(bào)人領(lǐng)取信息獎(jiǎng)勵(lì)金、克扣實(shí)際舉報(bào)人的信息獎(jiǎng)勵(lì)金等方式獲得贓款2萬(wàn)余元。

在調(diào)查彭忠時(shí)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委同時(shí)調(diào)取了其他類(lèi)似的涉林案件卷宗進(jìn)行對(duì)比。在閱覽卷宗的過(guò)程中，辦案人員驚訝地發(fā)現(xiàn)其他人經(jīng)辦的案件里同樣存在虛構(gòu)舉報(bào)人領(lǐng)取信息獎(jiǎng)勵(lì)金的問(wèn)題。

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委決定擴(kuò)大范圍，將黨的十八大以來(lái)所有涉林案件卷宗共四百余份全部取來(lái)。通過(guò)仔細(xì)查看內(nèi)容，梳理比對(duì)林業(yè)局的案件、賬目等，辦案人員發(fā)現(xiàn)，至少有10余份卷宗確實(shí)存在問(wèn)題，涉案人員共5人。

“由于此次案件涉及面較廣，涉案人員也較多，為實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，在向區(qū)委匯報(bào)后，我們決定召開(kāi)區(qū)林業(yè)系統(tǒng)限期主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題動(dòng)員會(huì)，督促相關(guān)人員主動(dòng)交待問(wèn)題?！眳^(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人說(shuō)。

7月15日，會(huì)議召開(kāi)，黨的十八大以來(lái)所有在區(qū)林業(yè)系統(tǒng)工作過(guò)的人均參加了此次會(huì)議。會(huì)議上，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委重申坦白從寬、抗拒從嚴(yán)的基本態(tài)度。會(huì)議的效果超出預(yù)期，在結(jié)束后，便有林業(yè)干部找到了辦案人員，主動(dòng)交待了自己曾經(jīng)虛構(gòu)舉報(bào)人領(lǐng)取信息獎(jiǎng)勵(lì)金的問(wèn)題。此后幾天，多人來(lái)到區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，交代了自己多次違紀(jì)違法的事實(shí);也有曾經(jīng)的同事相約一起來(lái)主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題。

在區(qū)紀(jì)委監(jiān)委給出的7天時(shí)限內(nèi)，共有39人主動(dòng)前來(lái)說(shuō)清問(wèn)題，其中最低的涉案金額僅200余元，最高則有1萬(wàn)余元，上繳違紀(jì)款共20余萬(wàn)元。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”對(duì)涉案的39人進(jìn)行相應(yīng)的處理，對(duì)涉及金額較小，情節(jié)輕微，在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)說(shuō)清的17人進(jìn)行組織處理或免于處理;對(duì)存在拒不交代，在規(guī)定期限內(nèi)未主動(dòng)說(shuō)清，串供等違紀(jì)違法行為的22人已進(jìn)行立案審查調(diào)查。

區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示：“下一步，我們將督促區(qū)林業(yè)局整改獎(jiǎng)勵(lì)金制度，完善獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放流程。更重要的是要做好警示教育工作，讓干部從內(nèi)心深處拒絕貪腐，達(dá)到查處一案、警醒一片、治理一線(xiàn)的效果。”