李夢(mèng) 柯付偉 李仲銘

摘 要：中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口眾多，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展面臨著諸多矛盾和挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略迫在眉睫，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游已成為重要的突破口。該文以欒川縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展為例，運(yùn)用SWOT分析法分析了欒川鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中面臨的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并針對(duì)分析結(jié)果提出了以下對(duì)策：建議加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)、創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、保持旅游鄉(xiāng)村性等，以期實(shí)現(xiàn)欒川鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游;鄉(xiāng)村振興;欒川縣

中圖分類號(hào) F323文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2021）04-0135-03

Abstract： China is a big agricultural country with a large rural population. The development of agriculture， rural areas and farmers is facing many contradictions and challenges. With the transformation of economic development， it is urgent to accelerate the construction of new urbanization and Rural Revitalization Strategy， and the development of rural tourism has become an important breakthrough. Taking the development of rural tourism in Luanchuan County as an example， this paper analyzes the strengths， weaknesses， opportunities and challenges in the development of rural tourism in Luanchuan County by using SWOT analysis method， and puts forward countermeasures according to the analysis results： through strengthening the ecological environment protection， accelerating the construction of infrastructure， strengthening the cultivation of innovative talents， innovating rural tourism products， and maintaining the rural tourism nature Rural tourism in Sichuan has been developing steadily.

Key words： Rural tourism; Rural Revitalization; Luanchuan County

在黨的十九大報(bào)告中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[1]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展帶來了巨大機(jī)遇，有助于縮小城鄉(xiāng)差距。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量、落實(shí)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略也具有重要意義[2]。

20世紀(jì)80年代后，發(fā)達(dá)國家鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展較為成熟，擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了各具特色的發(fā)展模式，如日本的功能復(fù)合型、美國的都市依托型、法國的政府主導(dǎo)型等發(fā)展模式[3]。美國、日本、法國、德國等的鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)從單一傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)園觀光發(fā)展為頗具規(guī)模的觀光農(nóng)業(yè)區(qū)和農(nóng)業(yè)帶[4]，經(jīng)營格局多元化、功能化、層次化，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模和效益的同步增長。中國鄉(xiāng)村旅游起步較晚，對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的研究都建立在國外的研究基礎(chǔ)上，起初是研究鄉(xiāng)村旅游的基本概念及鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)等。近些年來，隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，研究重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展以及鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展等方面。

1 鄉(xiāng)村旅游概述

鄉(xiāng)村旅游關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、輻射面廣、性價(jià)比高，是旅行者在城市和鄉(xiāng)村之間的雙向流動(dòng)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)于鄉(xiāng)村振興具有顯著的示范效應(yīng)，可以更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展，也為鄉(xiāng)村振興提供了持續(xù)不竭的動(dòng)力[5]。

1.1 鄉(xiāng)村旅游概念 鄉(xiāng)村旅游是指以鄉(xiāng)村空間環(huán)境為依托，以鄉(xiāng)村獨(dú)特的生產(chǎn)形態(tài)、民俗風(fēng)情、生活形式、鄉(xiāng)村風(fēng)光、鄉(xiāng)村居所和鄉(xiāng)村文化等為對(duì)象，集觀光、游覽、娛樂、休閑、度假和購物為一體的一種旅游形式[6]。我國目前的鄉(xiāng)村旅游類型分為以下7類：觀光型鄉(xiāng)村旅游、休閑型鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)型鄉(xiāng)村旅游、娛樂型鄉(xiāng)村旅游、科技型鄉(xiāng)村旅游、學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村旅游、文化型鄉(xiāng)村旅游[7]。

1.2 鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀 鄉(xiāng)村旅游近年來發(fā)展如火如荼。據(jù)文化和旅游部發(fā)布的各年《全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展監(jiān)測報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，我國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游人數(shù)不斷增加，從2012年的7.2億人次增至2018年的30億人次，旅游人次翻4倍，增長十分迅速。2019年全國鄉(xiāng)村旅游扶貧監(jiān)測點(diǎn)顯示，通過鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)脫貧人數(shù)占脫貧總?cè)藬?shù)的33.3%。鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施注入了不竭動(dòng)力。

2 欒川縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展SWOT分析

鄉(xiāng)村旅游業(yè)SWOT分析是將鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)跟產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)等進(jìn)行綜合匹配的過程，通過匹配來充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展情況，從而提出有效的應(yīng)對(duì)措施。

2.1 S分析（優(yōu)勢(shì)） 競爭優(yōu)勢(shì)（S）是指研究對(duì)象擁有超越其競爭對(duì)手的能力，或指研究對(duì)象所特有的東西。在這里是指欒川鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的自身優(yōu)勢(shì)。

2.1.1 自然資源豐富 欒川縣擁有獨(dú)特的地理位置，自然資源豐富，被稱作“洛陽后花園”和“洛陽南大門”。欒川縣四面環(huán)山，伏牛、熊耳兩大山脈橫臥縣境東西，全縣境內(nèi)有大小支流604條，素有“四河三山兩道川，九山半水半分田”之稱[8]。欒川縣年平均氣溫12.1℃，是暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，溫度適宜，四季都適合旅游。得天獨(dú)厚的地理位置和自然氣候條件為欒川鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。目前，欒川縣已經(jīng)培育打造出特色旅游專業(yè)村53個(gè)，建成主題莊園23個(gè)。各村莊依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，打造推出一系列主題游玩區(qū)和民俗活動(dòng)區(qū)，具有豐富的體驗(yàn)感和吸引力。

2.1.2 物產(chǎn)資源豐富 欒川全縣林地面積17.22萬hm2，森林覆蓋率82.4%，豐富的森林資源孕育了豐富的特產(chǎn)資源。欒川縣特產(chǎn)主要分為根莖類、果實(shí)類、花葉類、皮枝類、樹脂類、菌藻類六大類。中藥材有1400多種，被稱為“豫西天然藥庫”。擁有暢銷國內(nèi)外的100多種土特產(chǎn)，如木耳、猴頭、鹿茸、板栗、蜂蜜等。豐富的特產(chǎn)資源為欒川鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.2 W分析（劣勢(shì)） 競爭劣勢(shì)（W）是指研究對(duì)象不足的地方。在這里是指欒川鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的不足之處。

2.2.1 發(fā)展觀念淡薄 鄉(xiāng)村旅游資源屬于環(huán)境敏感性的資源，景區(qū)生態(tài)環(huán)境較脆弱，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的過快發(fā)展會(huì)給環(huán)境帶來破壞。欒川縣在發(fā)展規(guī)劃過程中，存在諸多問題，比如隨意無節(jié)制開發(fā)礦產(chǎn)資源、無規(guī)劃開發(fā)水電、旅游景區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)過剩、各類旅游游玩項(xiàng)目無序開發(fā)等等。在發(fā)展規(guī)劃過程中，缺乏鄉(xiāng)村旅游發(fā)展理論思考和實(shí)踐方案，對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的可行性、資源承載能力、設(shè)施建設(shè)的負(fù)面影響缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)和分析。鄉(xiāng)村旅游的時(shí)間相對(duì)集中，而大部分景區(qū)盲目追求短期的經(jīng)濟(jì)利益，這使得景區(qū)超負(fù)荷經(jīng)營從而產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境問題。

2.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施匱乏 欒川縣四面群山環(huán)山，地勢(shì)西高東低，山路蜿蜒曲折，不利于交通建設(shè)，鄉(xiāng)村道路路況差，通行困難，鄉(xiāng)村道路急需升級(jí)，許多景點(diǎn)缺乏公共交通工具，交通不便。另外，景區(qū)內(nèi)的交通道路、風(fēng)景區(qū)標(biāo)志、公共廁所、停車場、旅游產(chǎn)品開發(fā)等旅游項(xiàng)目的規(guī)劃也沒有完全跟上，降低了游客前來游玩的積極性，從而導(dǎo)致村民收入減少，阻礙了景區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.2.3 人才嚴(yán)重短缺 人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。欒川縣景區(qū)從業(yè)者大部分都是本村人，沒有經(jīng)過專業(yè)的知識(shí)培訓(xùn)。欒川地區(qū)偏遠(yuǎn)地區(qū)，條件艱苦，當(dāng)?shù)卣谙嚓P(guān)人才引進(jìn)政策方面也不完善，很難吸引專業(yè)的管理人才。由于鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目大部分沒有專業(yè)經(jīng)營理念和經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，減緩了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，直接影響了其鄉(xiāng)村旅游市場影響力和經(jīng)濟(jì)效益的改善[9]。

2.3 O分析（機(jī)遇） 機(jī)遇（O）是指研究對(duì)象發(fā)展的機(jī)會(huì)。在這里是指欒川鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中存在的機(jī)會(huì)。

2.3.1 政府政策支持 圍繞科學(xué)有序推進(jìn)欒川縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展方向，河南省政府出臺(tái)了《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案（2018年—2020年）》《鄉(xiāng)村旅游扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃》《洛陽市推動(dòng)文旅消費(fèi)提力助推脫貧攻堅(jiān)“雙進(jìn)”“雙促”“雙服務(wù)”行動(dòng)方案》等一系列政策文件，支持并指導(dǎo)欒川旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2005年欒川縣政府推出“欒川模式”，“欒川模式”最早總結(jié)為“黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展” [10]。

2.3.2 市場前景良好 據(jù)洛陽市政府、欒川縣政府歷年發(fā)布的欒川縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展數(shù)據(jù)顯示，欒川縣累計(jì)接待游客人數(shù)不斷增加，從2010年的605萬人增至2019年的1638萬人，累計(jì)接待游客人數(shù)翻了2.7倍;旅游總創(chuàng)收從2010年的21.9億元增至2019年的96億元，翻了4.3倍?？旃?jié)奏且充滿壓力的都市生活促使大家追求向往慢節(jié)奏而放松的鄉(xiāng)村生活;另一方面，國家政策的支持，促使更多人走入鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村旅游近些年得到了快速發(fā)展。

2.4 T分析（挑戰(zhàn)） 挑戰(zhàn)（T）是指研究對(duì)象面臨的威脅。在這里是指欒川鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。

2.4.1 產(chǎn)品同質(zhì)化 欒川大大小小幾十個(gè)景區(qū)售賣的旅游產(chǎn)品基本相同，完全沒有自己的特色和創(chuàng)新點(diǎn)，且缺乏安全性。景區(qū)內(nèi)售賣的產(chǎn)品以香菇、木耳、酸棗、板栗等粗加工的農(nóng)特產(chǎn)為主，景區(qū)內(nèi)手工藝品也大致相同。景區(qū)游樂項(xiàng)目也是千篇一律，相似的玻璃棧道、索道、網(wǎng)紅橋等設(shè)施，安全系數(shù)不高，投入資金巨大，且與景區(qū)環(huán)境特色格格不入，很難吸引游客進(jìn)行二次觀光。

2.4.2 鄉(xiāng)土性弱化 欒川縣的鄉(xiāng)村旅游業(yè)促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)快速發(fā)展，居民生活水平逐漸提高。鄉(xiāng)村人口的流動(dòng)日益增強(qiáng)，鄉(xiāng)村文化特色也逐步喪失。一方面表現(xiàn)在建筑上，過多的引用現(xiàn)代元素符號(hào)，景區(qū)內(nèi)原有的傳統(tǒng)村落建筑被摒棄，大部分農(nóng)家賓館采用現(xiàn)代建筑風(fēng)格，村子里也有很多貼著瓷磚的西式別墅。另一方面凸顯在民風(fēng)上，景區(qū)充滿商業(yè)氣息，很少能見到淳樸的村民和衣著，失去了原有的鄉(xiāng)村韻味。

3 促進(jìn)欒川縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路，始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在第一位，因?yàn)榫G水青山是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的根基與命脈。景區(qū)要控制游客數(shù)量和保證生態(tài)旅游質(zhì)量，建立一套長期的生態(tài)旅游監(jiān)督和管理評(píng)價(jià)機(jī)制。在這套機(jī)制中，評(píng)價(jià)核心依據(jù)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和游客滿意度，同時(shí)需要兼顧開發(fā)商和管理人員的切身利益。

3.2 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 文化旅游產(chǎn)業(yè)中基礎(chǔ)設(shè)施和交通區(qū)位的重要性已經(jīng)超越了文化資源稟賦等傳統(tǒng)要素，基礎(chǔ)設(shè)施是綜合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的硬件基礎(chǔ)，這樣才能滿足“雙向交流”。因此，要加快欒川縣基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如道路標(biāo)志牌、通信、娛樂區(qū)域、交通、水電、停車場、公共廁所、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，滿足景區(qū)游客的基本需求。

3.3 加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng) 人才是鄉(xiāng)村振興的支撐，欒川要加強(qiáng)引進(jìn)培育創(chuàng)新型人才。與高校積極合作，加大教育培訓(xùn)力度，給景區(qū)從業(yè)人員和村民培訓(xùn)專業(yè)的知識(shí)，讓景區(qū)服務(wù)具有標(biāo)準(zhǔn)的流程，促使鄉(xiāng)村旅游業(yè)具有標(biāo)準(zhǔn)性和人文性。建立招才引智政策，廣泛吸引各類人才全身心地投入進(jìn)欒川鄉(xiāng)村旅游業(yè)的建設(shè)中。利用互聯(lián)網(wǎng)打造屬于欒川的文化創(chuàng)意IP，可以通過創(chuàng)作有關(guān)欒川的小說、動(dòng)漫、漫畫、游戲電影等增加欒川的曝光度和知名度。

3.4 加大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品創(chuàng)新力度 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)要以市場需求為導(dǎo)向，現(xiàn)代游客追求創(chuàng)意獨(dú)特。欒川縣應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈锂a(chǎn)資源和地理?xiàng)l件，對(duì)本地農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)行深加工精加工，建立質(zhì)量監(jiān)督體系，保障旅游產(chǎn)品的安全性，打造具有欒川特色的本土旅游產(chǎn)品品牌。

3.5 保持旅游鄉(xiāng)村性 鄉(xiāng)村旅游在對(duì)其規(guī)劃過程中，應(yīng)避免“城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象。要做好頂層設(shè)計(jì)，將科學(xué)規(guī)劃理念貫穿始終，適應(yīng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展演變規(guī)律，保持鄉(xiāng)村旅游的本土性和鄉(xiāng)村性，分類有序推進(jìn)景區(qū)建設(shè)。欒川縣農(nóng)耕文化資源豐富，各具特色，可以將農(nóng)耕文化融入鄉(xiāng)村旅游，比如設(shè)立農(nóng)耕歷史博物館、農(nóng)耕生活體驗(yàn)館以及開設(shè)農(nóng)耕文化的科普知識(shí)講堂等。河南是豫劇的發(fā)源地，也可以利用豫劇創(chuàng)作一些與景區(qū)相關(guān)的作品。

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（責(zé)編：張宏民）