2021年1月27日至30日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議遼寧省第十二屆委員會(huì)第四次會(huì)議和遼寧省第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在沈陽(yáng)舉行。省十三屆人大五次會(huì)議審議通過(guò)了《政府工作報(bào)告》和其他報(bào)告，審查批準(zhǔn)了遼寧省“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要以及相關(guān)決議，明確了2021年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，順利完成了選舉任務(wù)。本刊根據(jù)《政府工作報(bào)告》，摘編了遼寧省“十四五”時(shí)期奮斗目標(biāo)和2021年工作安排。

“十四五”時(shí)期奮斗目標(biāo)

通過(guò)五年努力，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、高水平對(duì)外開(kāi)放、提高人民生活品質(zhì)、服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局等方面取得突破性進(jìn)展，數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省建設(shè)取得顯著成效，形成營(yíng)商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、區(qū)域格局優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美、開(kāi)放活力足、幸福指數(shù)高的振興發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代遼寧全面振興全方位振興新突破，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)新發(fā)展階段奮斗目標(biāo)，必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，從根本宗旨、問(wèn)題導(dǎo)向、憂(yōu)患意識(shí)三個(gè)維度深刻把握新發(fā)展理念;要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)決摒棄傳統(tǒng)的思維定勢(shì)、工作慣性、路徑依賴(lài);要一體踐行、立體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。要立足“兩個(gè)大局”，心懷“國(guó)之大者”，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，矢志不移、篤定前行，奮力實(shí)現(xiàn)遼寧振興新突破。

2021年工作的指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)省委十二屆十四次、十五次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，履行維護(hù)國(guó)家“五大安全”政治使命，聚焦補(bǔ)齊“四個(gè)短板”、扎實(shí)做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，形成扎實(shí)踐行新發(fā)展理念的生動(dòng)畫(huà)面和宏大場(chǎng)景，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局、起好步，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。

2021年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)

地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上;糧食播種面積只增不減、正常年景下產(chǎn)量468億斤以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右;進(jìn)出口總額占全國(guó)份額穩(wěn)中有升;城鎮(zhèn)新增就業(yè)42萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng);生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

2021年重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面工作

一、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

精準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家宏觀(guān)政策。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持過(guò)緊日子，壓減非剛性支出，兜住基層“三?！钡拙€(xiàn)，讓積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更多支持三農(nóng)、科技創(chuàng)新、制造企業(yè)、中小微企業(yè)，讓穩(wěn)健的貨幣政策靈活精準(zhǔn)、合理適度。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，全力穩(wěn)住和擴(kuò)大就業(yè)。

推進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。鼓勵(lì)新型家電、新能源汽車(chē)消費(fèi)。培育新型消費(fèi)，發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。

拓展擴(kuò)大有效投資。滾動(dòng)實(shí)施“三個(gè)1萬(wàn)億”項(xiàng)目。

實(shí)施城市更新行動(dòng)。綜合改造1000個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。

二、推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新

堅(jiān)持市場(chǎng)化改革，把有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合起來(lái)，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。

全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”為指向，全力優(yōu)化發(fā)展生態(tài)。推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。

深化國(guó)資國(guó)企改革。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)。

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。幫助企業(yè)降成本、減負(fù)擔(dān)。

強(qiáng)化要素資源市場(chǎng)化配置。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。

推進(jìn)制度創(chuàng)新。開(kāi)展制度創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)。

三、推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)振興發(fā)展加快向效率變革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

加快重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。創(chuàng)建區(qū)域綜合性國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。培育一批產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟“盟主”。新增高新技術(shù)企業(yè)1000家、雛鷹瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)500家。

完善科技體制機(jī)制。實(shí)行“揭榜掛帥”。全社會(huì)科研經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)7.5%，科技成果省內(nèi)轉(zhuǎn)化率提高3個(gè)百分點(diǎn)。

激發(fā)人才創(chuàng)新活力。實(shí)施“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”的“帶土移植”工程，引進(jìn)高層次人才1000人以上。

四、建設(shè)數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省

遼寧振興首先要振興工業(yè)。

奮力書(shū)寫(xiě)“三篇大文章”。聚焦數(shù)字化、智能化、綠色化，改造升級(jí)“老字號(hào)”。聚焦精細(xì)化、規(guī)?；?、高級(jí)化，深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”。聚焦新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育壯大“新字號(hào)”。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。啟動(dòng)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10%。建設(shè)數(shù)字政府。推動(dòng)智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。培育壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè)。推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

五、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

支持沈陽(yáng)、大連率先發(fā)展，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，引領(lǐng)形成“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

加快發(fā)展沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈。按照國(guó)家中心城市功能定位，在打造數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省上作出示范。打造新型工業(yè)化示范區(qū)和東北振興增長(zhǎng)極。

加快推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放。支持大連建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心。建設(shè)海上遼寧、海洋強(qiáng)省。

建設(shè)遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展。

建設(shè)遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)。著力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。

六、主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)

積極參與“一帶一路”，建設(shè)東北亞經(jīng)貿(mào)合作中心樞紐，打造對(duì)外開(kāi)放新前沿。

提升開(kāi)放平臺(tái)功能。開(kāi)展遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革試驗(yàn)，深度參與中日韓經(jīng)貿(mào)合作和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，精心辦好第二屆遼寧國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)。

支持外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。暢通海陸空網(wǎng)四位一體國(guó)際大通道，支持沈陽(yáng)建設(shè)國(guó)家中歐班列集結(jié)中心。

深化國(guó)內(nèi)區(qū)域合作。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深化遼蘇、京沈、滬連對(duì)口合作和東北區(qū)域合作。招商引資實(shí)際到位資金增長(zhǎng)8%以上。

七、全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來(lái)。

壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田325萬(wàn)畝以上。精致發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，努力成為有余糧省份，夯實(shí)農(nóng)業(yè)大省地位。

推進(jìn)生態(tài)宜居。建設(shè)美麗宜居村1000個(gè)。讓傳統(tǒng)村落宜居，讓鄉(xiāng)村特色永駐，讓鄉(xiāng)村建設(shè)留得住鄉(xiāng)愁。

完善鄉(xiāng)村治理。優(yōu)化配置縣域內(nèi)公共資源，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

促進(jìn)農(nóng)民增收。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革。把增值收益更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。

八、堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展

踐行綠水青山就是金山銀山理念，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

開(kāi)展碳排放達(dá)峰行動(dòng)。大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等可再生能源。建設(shè)碳交易市場(chǎng)。營(yíng)造林202萬(wàn)畝。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。PM2.5濃度改善到38微克/立方米以下。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，實(shí)施灣長(zhǎng)制。實(shí)施“三線(xiàn)一單”分區(qū)管控。

持續(xù)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)。全面推行林長(zhǎng)制。推進(jìn)撫順、阜新露天礦綜合治理。創(chuàng)建遼河國(guó)家公園。

九、統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全

履行維護(hù)“五大安全”使命，全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀(guān)和國(guó)家安全戰(zhàn)略，守牢發(fā)展底線(xiàn)，筑牢安全屏障。

堅(jiān)決扛起安全責(zé)任。維護(hù)國(guó)防安全。鞏固能源安全。確保產(chǎn)業(yè)安全。

著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查，防范化解重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)禁新增政府隱性債務(wù)上項(xiàng)目、鋪攤子。

加強(qiáng)平安遼寧法治遼寧建設(shè)。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，開(kāi)展公安、司法行政隊(duì)伍教育整頓。

十、提高社會(huì)建設(shè)水平

注重解民憂(yōu)、紓民困，改善人民生活品質(zhì)，推動(dòng)人民共同富裕。

持續(xù)做好常態(tài)化疫情防控工作。壓實(shí)“四方責(zé)任”，精準(zhǔn)管控，嚴(yán)防發(fā)生規(guī)模性輸入和反彈。

增強(qiáng)社會(huì)保障能力。確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)?？s小城鄉(xiāng)收入差距，讓人民群眾共享振興發(fā)展成果。

推進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。推進(jìn)大中小學(xué)思政一體化建設(shè)。提高城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)水平。推進(jìn)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園（遼寧段）建設(shè)。推進(jìn)“三大球”振興發(fā)展。完善疾病預(yù)防控制體系。推進(jìn)異地就醫(yī)門(mén)診費(fèi)用直接結(jié)算。

2021年繼續(xù)辦好10件民生實(shí)事

一是新改建、維修改造農(nóng)村公路6500公里，建設(shè)“一事一議”村內(nèi)道路5500公里。

二是全力做好免疫規(guī)劃疫苗接種服務(wù)工作，為新生兒實(shí)施免費(fèi)疾病篩查，為5000名7歲以下符合救助條件的殘障兒童提供康復(fù)救助。

三是建設(shè)農(nóng)民體育健身工程1000個(gè)，配置城市健身路徑器具800套、球類(lèi)設(shè)施400套，配發(fā)冰嬉器材5000套。

四是建設(shè)4540個(gè)居民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)。

五是幫扶6萬(wàn)名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

六是城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高幅度不低于6%，集中和分散供養(yǎng)孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)平均分別提高5%和7%以上。

七是完成1萬(wàn)戶(hù)年度農(nóng)村危房改造任務(wù)。

八是增加4萬(wàn)個(gè)優(yōu)質(zhì)普惠幼兒園學(xué)位。

九是建設(shè)20個(gè)示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。

十是改善11656個(gè)行政村村容村貌，建設(shè)946個(gè)農(nóng)村中小學(xué)廁所。

2021年政府自身建設(shè)

建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、誠(chéng)信政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府。開(kāi)展“帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

一要以堅(jiān)定的政治站位抓落實(shí)。

二要以頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神抓落實(shí)。

三要以過(guò)硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)抓落實(shí)。

四要以良好的工作作風(fēng)抓落實(shí)。