新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨成為全國(guó)范圍的執(zhí)政黨，黨的中心任務(wù)開始轉(zhuǎn)向國(guó)家建設(shè)和探索中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)道路。但是，在一窮二白的基礎(chǔ)上建設(shè)新國(guó)家，在沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)前提下建設(shè)社會(huì)主義，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)不是一項(xiàng)輕松的任務(wù)。為使國(guó)家快速擺脫落后局面，開展大規(guī)模社會(huì)主義建設(shè)，以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)在全國(guó)執(zhí)政條件下黨的政治建設(shè)進(jìn)行探索，充分發(fā)揮黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)和維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，抵御來(lái)自國(guó)內(nèi)外各方面的干擾，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)順利前行。

加強(qiáng)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成于黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命的實(shí)際工作中，并在推動(dòng)革命事業(yè)勝利發(fā)展中發(fā)揮了極為重要的作用。正因?yàn)槿绱?，集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為一種制度形式在黨內(nèi)正式確立起來(lái)。

新中國(guó)成立后，國(guó)家各級(jí)政權(quán)組織陸續(xù)建立起來(lái)。這些政權(quán)組織如何運(yùn)行，它們與黨的領(lǐng)導(dǎo)是什么關(guān)系，有待于進(jìn)一步明確。與此同時(shí)，隨著黨和國(guó)家工作重心逐步轉(zhuǎn)移到恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)上，各級(jí)政府工作或多或少出現(xiàn)了分散主義傾向。針對(duì)這些新的問(wèn)題，1953 年中共中央作出加強(qiáng)中央人民政府系統(tǒng)各部門向中央請(qǐng)示報(bào)告和中央對(duì)政府工作領(lǐng)導(dǎo)的決定，明確一切政府工作中主要和重大的方針、政策、計(jì)劃、事項(xiàng)等，都須經(jīng)過(guò)黨中央討論、決定或批準(zhǔn);對(duì)于中央決議指示的執(zhí)行情況及重大問(wèn)題，政府各部門均須定期、及時(shí)地向中央請(qǐng)示報(bào)告。這樣一來(lái)，不僅有效地解決了政府中的分散主義傾向，而且強(qiáng)化了黨對(duì)政府工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中共中央還先后撤銷大區(qū)一級(jí)行政機(jī)構(gòu)，設(shè)立新的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。1954年6月，中央人民政府會(huì)議決定撤銷大區(qū)一級(jí)行政機(jī)構(gòu)和合并若干省市建制，明確指出這是為了適應(yīng)國(guó)家有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和加強(qiáng)中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求。1958 年6 月，中共中央發(fā)出成立財(cái)經(jīng)、政法、外事、科學(xué)、文教各小組的通知，強(qiáng)調(diào)這些小組直接隸屬于中央政治局和書記處。毛澤東在《通知》中加寫了一段話：“這些小組是黨中央的，直屬中央政治局和書記處，向它們直接作報(bào)告。大政方針在政治局，具體部署在書記處。只有一個(gè)政治設(shè)計(jì)院，沒(méi)有兩個(gè)政治設(shè)計(jì)院。大政方針和具體部署，都是一元化，黨政不分。具體執(zhí)行和細(xì)節(jié)決策屬政府機(jī)構(gòu)及其黨組。對(duì)大政方針和具體部署，政府機(jī)構(gòu)及其黨組有建議之權(quán)，但決定權(quán)在黨中央。政府機(jī)構(gòu)及其黨組和黨中央一同有檢查之權(quán)?！边@些舉措，大大強(qiáng)化了黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，突出了黨中央最高決策的中心地位。

制定社會(huì)主義改造和建設(shè)

的政治路線

黨的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，黨的政治路線是黨的具體工作方針與政策的“綱”，政治路線的正確與否決定著黨的一切工作的方向。

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，1954年2 月，黨的七屆四中全會(huì)批準(zhǔn)了黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線，即“一化三改造”（國(guó)家工業(yè)化和對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造）。在這一總路線的指導(dǎo)下，到1956 年，僅用3 年時(shí)間就基本完成了社會(huì)主義改造，建立起社會(huì)主義制度。1956 年9 月，黨的八大又制定了社會(huì)主義條件下的政治路線，科學(xué)分析國(guó)內(nèi)主要矛盾的深刻變化，明確階級(jí)斗爭(zhēng)不再是主要矛盾，主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榻⑾冗M(jìn)工業(yè)國(guó)的要求同落后農(nóng)業(yè)國(guó)現(xiàn)實(shí)間的矛盾、經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要間的矛盾。由此，黨的主要任務(wù)是“把我國(guó)盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國(guó)”。

應(yīng)該說(shuō)，“一化三改造”總路線是成功的，黨的八大制定的政治路線是完全正確的。遺憾的是，由于黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的理論準(zhǔn)備和經(jīng)驗(yàn)不足，八大提出的政治路線沒(méi)有很好地堅(jiān)持下去。

維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)的斗爭(zhēng)

黨的團(tuán)結(jié)是革命勝利的基本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)認(rèn)為黨只有團(tuán)結(jié)一致，才能形成強(qiáng)大的力量。

新中國(guó)成立后，黨內(nèi)部分干部滋長(zhǎng)了一種極端危險(xiǎn)的驕傲情緒，夸大個(gè)人作用，強(qiáng)調(diào)個(gè)人威信，自以為天下第一，只能聽人奉承贊揚(yáng)，不能受人批評(píng)監(jiān)督，把自己所領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)和部門看作個(gè)人的資本和獨(dú)立王國(guó)，甚至出現(xiàn)高崗、饒漱石企圖分裂黨、篡奪權(quán)力的陰謀活動(dòng)。這種危險(xiǎn)情況不僅嚴(yán)重破壞了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，而且損害了黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展。

為克服危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的錯(cuò)誤傾向，1954 年2 月，黨的七屆四中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》。決議規(guī)定，黨的團(tuán)結(jié)的利益高于一切，因此應(yīng)當(dāng)把維護(hù)和鞏固黨的團(tuán)結(jié)作為指導(dǎo)自己言論和行動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，即有利于黨的團(tuán)結(jié)的話就說(shuō)，不利于黨的團(tuán)結(jié)的話就不說(shuō)，有利于黨的團(tuán)結(jié)的事就做，不利于黨的團(tuán)結(jié)的事就不做;黨的團(tuán)結(jié)的唯一中心是黨的中央，反對(duì)任何派別思想、小團(tuán)體習(xí)氣、地方主義、山頭主義和本位主義，反對(duì)任何妨礙中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、損害中央的團(tuán)結(jié)和威信的言論和行動(dòng);嚴(yán)格遵守民主集中制，堅(jiān)決反對(duì)分散主義和個(gè)人主義，反對(duì)把自己領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)和部門當(dāng)作獨(dú)立王國(guó)，反對(duì)把個(gè)人放在組織之上，反對(duì)不適當(dāng)?shù)剡^(guò)分地強(qiáng)調(diào)個(gè)人的作用;全黨高級(jí)干部的重要的政治活動(dòng)和政治意見(jiàn)應(yīng)經(jīng)常向所屬的黨的組織報(bào)告和反映，其關(guān)系特別重大者則應(yīng)直接向黨中央的政治局、書記處或中央主席報(bào)告和反映;全黨高級(jí)干部應(yīng)根據(jù)增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的原則來(lái)檢查自己的言論和行動(dòng)，凡是不利于黨的團(tuán)結(jié)的言論和行動(dòng)都必須改正;對(duì)于任何有損黨的團(tuán)結(jié)的言論和行動(dòng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)和斗爭(zhēng)。這些規(guī)定，是黨員干部言行的基本政治準(zhǔn)則，為維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)提供了遵循。

黨的團(tuán)結(jié)是黨的生命。即使在“文化大革命”期間，毛澤東也十分注意維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，多次批評(píng)“四人幫”搞宗派、團(tuán)團(tuán)伙伙，強(qiáng)調(diào)“要團(tuán)結(jié)，不要分裂”。正是這些努力，使中國(guó)共產(chǎn)黨克服了各種危害黨的團(tuán)結(jié)的不利因素，有效防止了黨的分裂。

堅(jiān)決反對(duì)個(gè)人崇拜

個(gè)人崇拜與馬克思主義政黨性質(zhì)是格格不入的，與黨的民主集中制原則是相違背的。因而，中國(guó)共產(chǎn)黨一直以來(lái)堅(jiān)決反對(duì)搞個(gè)人崇拜，反對(duì)突出個(gè)人和對(duì)個(gè)人進(jìn)行歌功頌德。

新中國(guó)成立前后，黨的領(lǐng)導(dǎo)人多次談到反對(duì)搞個(gè)人崇拜。1949年召開的黨的七屆二中全會(huì)，根據(jù)毛澤東的建議，為防止對(duì)個(gè)人歌功頌德，明確規(guī)定禁止給黨的領(lǐng)導(dǎo)人祝壽，禁止用黨的領(lǐng)導(dǎo)人的名字作地名、街名、企業(yè)名。1956年，蘇共二十大揭批斯大林搞個(gè)人崇拜后，中共中央更是高調(diào)提出堅(jiān)持民主集中制和反對(duì)個(gè)人崇拜。這主要體現(xiàn)在黨的八大上鄧小平所作的《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中。關(guān)于如何防止個(gè)人崇拜的出現(xiàn)，報(bào)告從三個(gè)方面進(jìn)行了深刻闡述：（1）擴(kuò)大黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮黨組織和黨員積極性和創(chuàng)造性。報(bào)告指出，社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，一定要進(jìn)一步貫徹民主集中制，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，發(fā)揚(yáng)黨的下級(jí)組織和黨員的積極性。而要解決這一問(wèn)題，準(zhǔn)確解決好黨的組織和黨員的關(guān)系，黨的上級(jí)組織和下級(jí)組織的關(guān)系，黨的中央組織和地方組織的關(guān)系，具有特別重要的意義。（2）堅(jiān)持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。報(bào)告指出，黨的民主集中制的另一個(gè)基本問(wèn)題，是各級(jí)黨組織中的集體領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題。黨在一切重大問(wèn)題上，由適當(dāng)?shù)募w而不是由個(gè)人作出決定。只有聯(lián)系群眾的集體領(lǐng)導(dǎo)，才符合黨的民主集中制原則，才便于盡量減少犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。（3）準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)領(lǐng)袖對(duì)于黨的作用，反對(duì)對(duì)領(lǐng)袖的個(gè)人崇拜。報(bào)告指出，任何政黨和任何個(gè)人在自己的生活中，都不會(huì)沒(méi)有缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。這些重要論述，作為重要條文不同程度寫入或體現(xiàn)在八大黨章中，從而具備了約束功能。

不僅如此，在黨的八大上重申了七屆二中全會(huì)由毛澤東建議經(jīng)中央討論所作出的關(guān)于反對(duì)個(gè)人崇拜的一些規(guī)定。同時(shí)，根據(jù)中央討論經(jīng)毛澤東同意，決定在八大黨章草案中不寫入毛澤東思想，在會(huì)場(chǎng)上不懸掛毛澤東的畫像。這些做法與舉措，充分說(shuō)明這個(gè)時(shí)期黨對(duì)于反對(duì)和防止個(gè)人崇拜有了更為深刻的認(rèn)識(shí)。