長沙新局：抬高發(fā)展坐標
2021-03-24 10:06戴聞名吳梓溢
瞭望東方周刊 2021年5期
戴聞名 吳梓溢
長沙湘江新區(qū)梅溪湖國際新城
湖南省委書記許達哲在黨的十九屆五中全會后第一時間親赴長沙宣講全會精神，要求省會長沙在全省實施“三高四新”戰(zhàn)略中爭當(dāng)領(lǐng)頭雁，建設(shè)現(xiàn)代化新湖南中爭做示范區(qū)，在全省經(jīng)濟發(fā)展和長株潭一體化建設(shè)中發(fā)揮好核心引擎和輻射帶動作用，要求長沙不但要做“高地”，還要有幾座“高峰”。
湖南省委副書記、省長毛偉明要求長沙做到“四個率先”：要在加快高質(zhì)量發(fā)展上率先，要在實施“三高四新”戰(zhàn)略上率先，要在促進長株潭一體化上率先，要在推動共同富裕上率先。
2021年2月20日，牛年春節(jié)后開工第三天，“長沙市奮力實施‘三高四新戰(zhàn)略全面推進高質(zhì)量發(fā)展大會”在長沙市會議中心召開。
這是長沙市委市政府在農(nóng)歷新年之后召開的第一次大會，被長沙本地媒體稱為“新春第一會”。
“抬高發(fā)展坐標”成為長沙當(dāng)?shù)孛襟w報道的“熱詞”。
湖南省委常委、省政府副省長、長沙市委書記吳桂英在會上要求，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以“三高四新”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，進一步強化省會擔(dān)當(dāng)，進一步抬高發(fā)展坐標，進一步壓實主體責(zé)任，堅決完成全年目標任務(wù)，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。
其中，“抬高發(fā)展坐標”成為長沙當(dāng)?shù)孛襟w報道的“熱詞”。
有媒體評論說，進一步“抬高發(fā)展坐標”，就是要以更開闊的視野，盯著更長遠的目標，尋求更高水平、更快速度、更強競爭力的高質(zhì)量發(fā)展。這正是長沙在建黨100周年和“十四五”規(guī)劃開局之年，給自己定下的目標。
國家中心城市是干出來的
2020年9月，習(xí)近平總書記親臨湖南考察，為湖南指出“三高四新”和“高質(zhì)量發(fā)展”的方向。
農(nóng)歷正月初六（2月17日），剛剛履新長沙市委書記的吳桂英便前往山河智能裝備股份有限公司、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園進行調(diào)研。
吳桂英在山河智能和馬欄山產(chǎn)業(yè)園強調(diào)，要堅持把習(xí)近平總書記系列重要講話，特別是考察湖南重要講話精神，作為做好長沙工作的根本遵循和行動指南。
對長沙來說，“抬高發(fā)展坐標”，首先意味著“面向全國爭一流”，在全國城市排名中更進一步，進入“第一方陣”。
作為GDP“萬億俱樂部”中的一員，長沙2020年GDP總量達1.2142萬億元，位居全國第15位。但在“萬億俱樂部”中，長沙可謂“前有勁旅、后有追兵”，“一篙松勁就可能退千尋”。
2021年1月，長沙把躋身“國家中心城市”目標明確寫入了“十四五”規(guī)劃草案。
“國家中心城市”是《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中，處于城鎮(zhèn)體系最高位置的城鎮(zhèn)層級。目前，中國有9大國家中心城市：北京、上海、廣州、天津、重慶、成都、武漢、鄭州、西安。進入“十四五”，第10個國家中心城市的競爭顯得尤為激烈。除長沙之外，南京、杭州、沈陽、濟南、福州均已明確提出培育或爭創(chuàng)國家中心城市。
如何躋身國家中心城市？吳桂英在“新春第一會”上說，“國家中心城市是干出來的，是奮斗出來的?！?h3>以“更大格局胸懷”推進長株潭一體化
長沙“抬高發(fā)展坐標”，還在于強化“省會擔(dān)當(dāng)”，深度推進“長株潭一體化”，并在國家的發(fā)展大局中，為“中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”貢獻核心力量。
長沙、株洲、湘潭三市沿湘江呈“品”字形分布，市中心兩兩相距不足50公里，三城共有約1200萬人口。
2005年10月，湖南省政府正式批準長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃，是中國內(nèi)陸第一個正式出臺的城市群區(qū)域規(guī)劃。此后，“長株潭一體化”進入快車道，三市以湖南全省七分之一的國土面積，22%的人口，創(chuàng)造了40%以上的經(jīng)濟總量和財政收入。
長株潭商圈拉動融城經(jīng)濟，更是長株潭的一個窗口。長沙晚報全媒體記者（鄒麟/攝）
2020年11月，《長株潭區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺，明確到2035年，要把長沙、株洲、湘潭建設(shè)成為“中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展核心增長極”。
為了加強“省會擔(dān)當(dāng)”，長沙還在“長株潭一體化”的基礎(chǔ)上，拓展出了兩個新的“一體化”構(gòu)想：“3+5”城市群”和“一核兩副三帶四區(qū)”。
“3+5城市群”是湖南省在2008年提出的設(shè)想——以長株潭3個城市為中心，以一個半小時通勤為半徑，促進岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽5個城市的城市群建設(shè)，意在促進大湘西開發(fā)和湘南開放。
“一核兩副三帶四區(qū)”則是在2020年12月12日發(fā)布的湖南“十四五”規(guī)劃中首次提出，湖南省委書記許達哲、省長毛偉明對此作了充分闡釋。全省上下歡欣鼓舞，坊間輿論一致好評，當(dāng)即登上了湖南人的“熱搜榜”。
“一核”，指的是“長株潭一體化”，形成“核心引擎”，打造中部地區(qū)崛起核心增長極。 “兩副”是岳陽、衡陽兩個省域副中心城市在承接長株潭輻射的同時，帶動周邊地區(qū)，推進全省區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！叭龓А敝附ㄔO(shè)沿京廣、滬昆、渝長廈通道的三大經(jīng)濟發(fā)展帶，推動長三角、珠三角和成渝城市群的資金、技術(shù)和人才資源進一步聚于湖南?！八膮^(qū)”則是推動長株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。
吳桂英在“新春第一會”上說，“國家中心城市是干出來的，是奮斗出來的?！?/blockquote>
作為“長株潭一體化發(fā)展主攻手”的長沙，也將隨之迎來下一步的巨大發(fā)展格局和空間。
吳桂英指出，要“以更高政治站位、更大格局胸懷”，主動示范引領(lǐng)、輻射帶動，加快推進長株潭一體化發(fā)展，當(dāng)好實施“三高四新”戰(zhàn)略的領(lǐng)頭雁，建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的示范區(qū)。
湖南自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)提速
抬高發(fā)展坐標，很重要一點在于拓寬視野，放眼全球創(chuàng)“特色”。長沙提出，要打好工程機械、中非經(jīng)貿(mào)易合作、文化創(chuàng)意三張牌，并建設(shè)好內(nèi)陸開放高地，特別是湖南自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)。
2020年9月24日，中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)長沙片區(qū)正式掛牌。79.98平方公里的園區(qū)，重點對接“一帶一路”建設(shè)，突出臨空經(jīng)濟，重點發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)科技等產(chǎn)業(yè)。
湖南自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)的戰(zhàn)略定位，是打造全球高端裝備制造業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和中部地區(qū)崛起增長極，即“一基地一中心一先行區(qū)一增長極”。
正在崛起的長沙高橋大市場，作為中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)長沙片區(qū)立式標識牌的所在地，是湖南唯一的“國家市場采購貿(mào)易方式試點”單位。國家市場采購貿(mào)易方式，使貨值在15萬美元以下的單票商品在市場內(nèi)就能完成報關(guān)，“湘品出湘”更加便捷。
至2020年底，長沙片區(qū)已引進落地重大項目33個，投資總額798.62億元，其中還有7個屬于“三類500強”——即世界五百強、中國五百強或民營五百強項目。
2020年12月審定通過的《中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)長沙片區(qū)實施方案》厚達92頁，明確了長沙片區(qū)的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標，對制度創(chuàng)新、經(jīng)濟總量、貿(mào)易投資、市場主體、金融等方面的預(yù)期指標按年度進行了規(guī)劃。
實施方案針對113項可承接改革事項，細化、分解，制定了320項落實舉措。不少落實措施是長沙主動提出實施，部分還是全國自貿(mào)區(qū)試驗中首次提出。
營商攻堅服務(wù)企業(yè)
“新春第一會”召開之前，2021年度長沙市重點項目三一中型起重機械智能制造工廠，在長沙寧鄉(xiāng)高新區(qū)舉行開工儀式。
三一集團董事長梁穩(wěn)根說，這個項目從商議到落成只用了不到一年時間 ，而且一談好第二天政府就開始動工、拆遷，“一天都沒有耽誤”。
營商攻堅，是長沙今年的重要發(fā)力點。
2月20日，在長沙的倡議下，湖南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室與長沙、株洲、湘潭三市優(yōu)化辦共同召開長株潭營商環(huán)境一體化攻堅行動座談會。
長沙市發(fā)改委副主任易鷹說， 長沙“將充分借鑒長三角、珠三角、成渝等重點城市圈一體化建設(shè)先進經(jīng)驗，在頂層設(shè)計、賦權(quán)放權(quán)、統(tǒng)籌考核等方面下功夫，瞄準選擇三市辦事群眾和企業(yè)‘急難愁盼的問題進行重點攻堅……讓三市人民像在同一個大都市一樣享受便利和幸福” 。
環(huán)境好不好，企業(yè)家最有發(fā)言權(quán)。長沙市從各行業(yè)遴選聘請了100名企業(yè)家擔(dān)任營商環(huán)境特約監(jiān)督員，成立了長沙市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心。天心區(qū)設(shè)立了區(qū)長企業(yè)家接待日、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，讓企業(yè)家、投資者能夠第一時間與相關(guān)部門進行事務(wù)對接、反饋相關(guān)問題。
“打造一流營商環(huán)境，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升群眾和市場主體獲得感、幸福感”的“長沙經(jīng)驗”入選了國家發(fā)展改革委發(fā)布的首部官方報告《中國營商環(huán)境報告2020》。
吳桂英在牛年新年伊始，提出“三強化、五著力、六保障”，并向長沙全市發(fā)出了總動員：強化省會擔(dān)當(dāng)，抬高發(fā)展坐標，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。為此，長沙 “必須胸懷‘兩個大局、心系‘國之大者，上緊‘發(fā)條、開足‘馬力，推動各項工作更上一層樓”。
占據(jù)高地高峰的長沙，手可摘星;面向無限可能的長沙，未來可期。
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