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跨區(qū)域森林保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償?shù)难莼┺姆治?/h1>
2021-03-23 02:53張薇薇崔華蕾王海越
青海農(nóng)林科技 2021年1期
關(guān)鍵詞:森林保護(hù)開發(fā)商補(bǔ)償

張薇薇,崔華蕾,王海越

(河北霧靈山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理中心,河北 承德 067399)

跨區(qū)域森林保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償演化博弈過程中存在三個(gè)主體,其中包括地方政府、森林開發(fā)商和周圍居民,三者之間既有合作又有矛盾[1]。在跨區(qū)域森林保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償中,地方政府與開發(fā)商之間的利益關(guān)系為:森林開發(fā)商要通過森林資源開發(fā)來獲取收益,帶動(dòng)區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在開發(fā)過程中要向地方政府繳納生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用,其中包括森林資源開發(fā)所得稅、企業(yè)增值稅、森林資源稅等,地方政府依靠收取的補(bǔ)償費(fèi)用增加財(cái)政收入,將該部分財(cái)政收入用于森林保護(hù),所以在跨區(qū)域森林保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償過程中,區(qū)域當(dāng)?shù)卣c當(dāng)期開發(fā)商具有一定的利益關(guān)系[2]。另外,地方政府作為區(qū)域森林資源的管理者和開發(fā)行為監(jiān)督者,需要站在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的立場(chǎng)上,對(duì)森林開發(fā)商一切不合理的開采行為給予有效監(jiān)督,所有區(qū)域地方政府與森林開發(fā)商之間除了存在利益關(guān)系,還存在著監(jiān)督與被監(jiān)督的矛盾關(guān)系。

地方政府與居民的利益關(guān)系:在跨區(qū)域森林保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償過程中,地方政府可以作為森林開發(fā)商與當(dāng)?shù)鼐用駵贤ǖ膮f(xié)調(diào)人,同時(shí)也是解決當(dāng)?shù)鼐用衽c森林開發(fā)商主要矛盾的調(diào)解人,地方政府既要幫助和扶持開發(fā)商,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)還要保護(hù)好當(dāng)?shù)鼐用褓囈陨娴纳稚鷳B(tài)環(huán)境,維護(hù)當(dāng)?shù)鼐用裆稚鷳B(tài)權(quán)益。地方政府要服務(wù)于當(dāng)?shù)鼐用?,及時(shí)并有效安撫當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)開發(fā)商開發(fā)森林資源行為的抵觸情緒,使地方政府與居民之間關(guān)系始終處于和諧狀態(tài)。

森林開發(fā)商與當(dāng)?shù)鼐用竦睦骊P(guān)系:開發(fā)商大力開發(fā)森林資源雖然能夠推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┝己玫木蜆I(yè)條件,改善居民的生活水平[3]。但是與此同時(shí),森林開發(fā)商征用森林土地,開采資源,使得當(dāng)?shù)貐^(qū)居民也失去了生存環(huán)境保障[4]。因此對(duì)于森林保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償,森林開發(fā)商與當(dāng)?shù)鼐用翊嬖谥?wù)與被服務(wù)關(guān)系,森林開發(fā)商作為森林生態(tài)環(huán)境問題的主體,而當(dāng)?shù)鼐用褡鳛樯稚鷳B(tài)環(huán)境問題的主要承受者,開發(fā)商必須要對(duì)當(dāng)?shù)鼐用褙?fù)責(zé),規(guī)范自身的開發(fā)行為,在保證當(dāng)?shù)鼐用裆鷳B(tài)環(huán)境利益的同時(shí),合理開發(fā)森林資源。

通過以上分析,跨區(qū)域森林保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償過程中,當(dāng)?shù)卣⑸珠_發(fā)商和當(dāng)?shù)鼐用褡鳛樯鷳B(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w和客體,森林開發(fā)商和政府既要承擔(dān)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任,同時(shí)還要與當(dāng)?shù)鼐用癯袚?dān)著保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的責(zé)任,三者具有利益一致性關(guān)系,下圖為跨區(qū)域森林保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償演化博弈主體間利益關(guān)系圖。

圖1 跨區(qū)域森林保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償演化博弈主體間利益關(guān)系圖

從上圖可以看出,若要三者利益最大化,政府、企業(yè)與居民必須要聯(lián)合協(xié)作,共同承擔(dān)跨區(qū)域森林保護(hù)的責(zé)任。

1 跨區(qū)域森林保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償?shù)难莼┺哪P?/h2>

通過以上分析得出,跨區(qū)域森林保護(hù)不僅僅只是當(dāng)?shù)卣呢?zé)任,各個(gè)博弈主體之間都需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,這樣才能促進(jìn)跨區(qū)域森林生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[5]?;谝陨戏治觯舜我匝莼┺恼撟鳛槔碚撘罁?jù),以“誰破壞誰補(bǔ)償,誰損失誰獲得補(bǔ)償”為原則,搭建跨區(qū)域森林保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償?shù)难莼┺哪P?,明確劃分三個(gè)博弈主體的責(zé)任和權(quán)益。

首先結(jié)合實(shí)際跨區(qū)域森林保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)際情況提出A、B、C三條假設(shè):

假設(shè)A:假設(shè)當(dāng)?shù)厣珠_發(fā)商和當(dāng)?shù)卣际切袨闆_突主體,博弈雙方在不損害對(duì)方利益的前提下,政府和企業(yè)始終追求利益最大博弈目標(biāo)[6]。假設(shè)B:博弈雙方(企業(yè)、政府)都來自于不同的區(qū)域,博弈雙方隨機(jī)匹配并提出各自的策略,進(jìn)行動(dòng)態(tài)重復(fù)博弈,通過復(fù)制動(dòng)態(tài)方程模擬出跨區(qū)域森林保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償策略過程[7]。假設(shè)C:在不同區(qū)域政府和企業(yè)群體中隨機(jī)抽取博弈參與者,當(dāng)?shù)卣纳直Wo(hù)生態(tài)補(bǔ)償策略空間為{補(bǔ)償,不補(bǔ)償};收益企業(yè)的策略空間為{保護(hù),不保護(hù)},將“補(bǔ)償—保護(hù)”補(bǔ)償策略作為當(dāng)?shù)鼐用袼谂蔚淖顑?yōu)策略。

根據(jù)上述提出的三條假設(shè),搭建跨區(qū)域森林保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償?shù)难莼┺哪P停撃P陀镁仃嚤硎救缦卤硭尽?/p>

表1 跨區(qū)域森林保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償?shù)难莼┺哪P途仃?/p>

表1中,K表示區(qū)域政府選擇森林保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償策略時(shí),當(dāng)?shù)厣珠_發(fā)商和當(dāng)?shù)鼐用袼@得的生態(tài)收益;D表示區(qū)域政府選擇保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境策略時(shí),當(dāng)?shù)厣珠_發(fā)商損失的發(fā)展機(jī)會(huì)成本,以及當(dāng)?shù)鼐用駬p失的就業(yè)機(jī)會(huì)成本;I表示區(qū)域政府選擇森林保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償策略時(shí),當(dāng)?shù)厣珠_發(fā)商和政府所需要付出的生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)成本;S表示區(qū)域政府選擇森林保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償策略時(shí),當(dāng)?shù)厣珠_發(fā)商和居民所獲得的經(jīng)濟(jì)收益;A表示區(qū)域沒有獲得當(dāng)?shù)卣直Wo(hù)生態(tài)補(bǔ)償策略時(shí),當(dāng)?shù)厣珠_發(fā)商和居民所獲得的收益[8]。利用上述構(gòu)建的博弈模型模擬出跨區(qū)域森林保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償演化博弈過程。

2 求解跨區(qū)域森林保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償演化穩(wěn)定策略

為了更好地分析到跨區(qū)域森林保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償演化博弈過程,選取出最優(yōu)全區(qū)域森林保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償策略,需要在演化模型上確定跨區(qū)域森林保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償演化均衡點(diǎn),求解出跨區(qū)域森林保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償演化穩(wěn)定策略,求解過程如下。

從確定的跨區(qū)域森林保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償演化的均衡點(diǎn)層面分析,當(dāng)處于n階段時(shí),生態(tài)保護(hù)者與指定策略之間應(yīng)滿足下述關(guān)系:

(1)

(2)

(3)

3 選取最優(yōu)全區(qū)域森林保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償策略

跨區(qū)域森林保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償演化博弈的最終目標(biāo),是為了在博弈過程中選擇出最優(yōu)的補(bǔ)償策略,使政府、企業(yè)、居民三方利益最大,因此需要在之前求得的均衡策略集合中選擇最優(yōu)解,其具體的操作流程為:

第一步:按照森林生態(tài)補(bǔ)償現(xiàn)狀,在區(qū)域內(nèi)建立對(duì)應(yīng)的企業(yè)空間數(shù)據(jù)集合,并搭建對(duì)應(yīng)的空間策略信息存儲(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),按照數(shù)據(jù)類型,統(tǒng)一數(shù)據(jù)后存儲(chǔ)。

第二步,根據(jù)政府選擇的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償策略,預(yù)測(cè)使用不同策略實(shí)施的效果,從而選擇效果最為理想的策略。

第三步,整合博弈雙方的計(jì)劃,在得知市場(chǎng)生態(tài)效益的基礎(chǔ)上,計(jì)算不同策略的收益值與收益平均值

第四步,利用上述計(jì)算所得結(jié)果,搭建隨機(jī)動(dòng)態(tài)方程,實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)動(dòng)態(tài)演化過程的呈現(xiàn)。

第五步,使用計(jì)算機(jī)軟件,求取方程解,該結(jié)果即為最優(yōu)跨區(qū)域森林保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償最優(yōu)策略。

通過上述步驟求得最優(yōu)的跨區(qū)域森林保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償策略,該策略可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)政府、開發(fā)商和當(dāng)?shù)鼐用褡畲罄?,既可以使政府完成促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的目標(biāo),還能促使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)取得預(yù)期效益,最重要的是能夠?yàn)楫?dāng)?shù)鼐用裉峁﹥?yōu)質(zhì)的森林生態(tài)服務(wù),以此完成跨區(qū)域森林保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償?shù)难莼┺姆治觥?/p>

以上分析有利于協(xié)調(diào)森林保護(hù)過程中政府、企業(yè)和居民三個(gè)博弈主體之間的利益關(guān)系,實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域森林保護(hù)生態(tài)綜合效益最大化,同時(shí)還有利于實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)價(jià)值,促進(jìn)森林開發(fā)與保護(hù)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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