閆慧芳

摘 要：新冠肺炎疫情給中國乃至世界帶來了巨大的災(zāi)難，鄭州這座中華大地上的明珠，受到的沖擊無法估量，但是疫情這把雙刃劍同時也刺激了某些產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在我國取得新冠肺炎疫情攻堅(jiān)戰(zhàn)重大戰(zhàn)略成果的時刻，2020年5月14日鄭州市第十五屆人民代表大會第三次會議順利召開，此次大會明確了我們以后的發(fā)展方向、戰(zhàn)略方針，給鄭州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇發(fā)展提供對策。

關(guān)鍵詞：疫情;鄭州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì);影響;對策

中圖分類號：F2???? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.12.011

新冠肺炎疫情突如其來，席卷全球，鄭州外來人口居多，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化，作為河南的省會，中國交通樞紐，目前還很難斷言疫情對鄭州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響到底有多大，但是交通業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)、進(jìn)出口等的損失顯而易見，很多企業(yè)面臨倒閉，同時也刺激電商、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，雖然疫情還未完全結(jié)束，疫情防控常態(tài)化，但疫情對鄭州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響是短期的，隨著中國經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)，鄭州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的長期趨勢是定局。

1 研究的背景和意義

歷史上大規(guī)模地爆發(fā)傳染病，曾給人類社會帶來巨大創(chuàng)痛，在短期內(nèi)給社會經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重破壞。

鄭州市十五屆人大三次會議在省人民會堂隆重開幕，王新偉同志指出，新的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市上下按照黨中央國務(wù)院、省政府統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)決策部署和市委要求，樹牢新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，搶抓機(jī)遇、做強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。并且把統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展作為今年十項(xiàng)重點(diǎn)工作的第一項(xiàng)，為了徹底打贏這場阻擊戰(zhàn)，理性的評估本次疫情對鄭州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的正面和負(fù)面影響，密切關(guān)注疫情催生的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間，加快謀劃公共醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)、發(fā)展數(shù)千上萬的充滿活力的健康產(chǎn)業(yè)群，危中尋機(jī)，實(shí)現(xiàn)鄭州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

新冠肺炎疫情波及面廣，具有傳染性、特有性，短期內(nèi)不可控的特點(diǎn)，區(qū)域封鎖是降低傳染擴(kuò)散，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全最有效的方法。因?yàn)橐咔椋Q(mào)易鏈條基本斷裂，企業(yè)停工停產(chǎn)，交通封鎖，人民大眾的消費(fèi)和購買力明顯下降，消費(fèi)和投資下滑明顯，而鄭州地處中原，多元化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)受到影響深遠(yuǎn)。目前在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇穩(wěn)定發(fā)展的大環(huán)境下，鄭州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇要從內(nèi)外著手，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)拉開序幕，政府給予政策優(yōu)惠和引導(dǎo)，各個產(chǎn)業(yè)之間加強(qiáng)合作，金融行業(yè)要給予中小微企業(yè)貸款優(yōu)惠，稅務(wù)部門給予稅費(fèi)優(yōu)惠傾斜來實(shí)現(xiàn)鄭州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

2 新冠肺炎疫情對鄭州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來的影響

疫情對鄭州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響從短期來看，鄭州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是下降了，但從長期看，需求結(jié)構(gòu)升級愈加明顯，供給結(jié)構(gòu)必然隨之升級，產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)生需要和必然趨勢，疫情并不能改變鄭州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展這個趨勢。

2.1 新冠肺炎疫情對鄭州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響

（1）消費(fèi)類產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊。比如旅游業(yè)、外貿(mào)服務(wù)、餐飲業(yè)、零售業(yè)、影視娛樂文化等產(chǎn)業(yè)損失嚴(yán)重。受疫情影響，2020年春節(jié)旅游業(yè)收入直降為零。商品零售業(yè)大幅下降。2020年上半年鄭州的各大商場門可羅雀，大中小型超市，酒店餐飲、鄉(xiāng)村民宿等行業(yè)發(fā)展處于下降甚至停滯狀態(tài)。

（2）生產(chǎn)型企業(yè)壓力很大。盡管政府積極鼓勵企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但不少企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)難度依舊很大。比如交通管制，屬地隔離、物資緊缺、心理恐慌等因素，造成供銷時間不及時，資金和材料鏈不銜接，生產(chǎn)配套能力跟不上。

（3）進(jìn)出口貿(mào)易受到影響。鄭州作為全國交通樞紐，和很多國家建立貿(mào)易往來，國內(nèi)疫情雖然得到有效控制，國外疫情火速蔓延，進(jìn)出口貿(mào)易的成本加大，和疫情嚴(yán)重國家的貿(mào)易甚至中止。綜合各方面的因素，此次疫情的帶來的負(fù)面影響是非典時期的數(shù)倍，疫情帶來的影響周期不確定。

2.2 疫情帶來的可利用的機(jī)遇

（1）食品行業(yè)需求相對穩(wěn)定。溫飽問題是百姓民生根本，食品行業(yè)需求穩(wěn)定，警惕價格上漲風(fēng)險。農(nóng)副食品行業(yè)作為必須消費(fèi)的代表，在疫情沖擊期間需求基本保持穩(wěn)定。屬于疫情免疫行業(yè)，不受影響，發(fā)展勢頭上漲。

（2）醫(yī)療健康行業(yè)快速發(fā)展。隨著疫情由嚴(yán)峻轉(zhuǎn)為緩和，中藥和醫(yī)療服務(wù)行業(yè)借勢突飛猛進(jìn)，嚴(yán)重時，加班加點(diǎn)依舊出現(xiàn)醫(yī)療物資短缺，疫苗藥物的研發(fā)和生產(chǎn)，公眾必然增強(qiáng)健康意識，對健康產(chǎn)品的需求也提高，增強(qiáng)健身服務(wù)需求，衛(wèi)生醫(yī)療健康行業(yè)市場被進(jìn)一步被打開。汽車銷售短期承壓，長期或迎修復(fù)機(jī)會，傳染病讓大家對私人交通更受追捧，疫情之后私人交通行業(yè)回暖趨勢明顯。

（3）消費(fèi)升級與新零售，互聯(lián)網(wǎng)電商、疫情催化線上消費(fèi)，疫情“限行”給新興產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展機(jī)遇，甚至一些服務(wù)消費(fèi)行業(yè)也得到發(fā)展，比如線上服務(wù)行業(yè)，遠(yuǎn)程診療、咨詢、網(wǎng)絡(luò)游戲與視頻，線上辦公、線上教學(xué)。

（4）數(shù)字化、智慧化、人工智能化、智能制造、智慧醫(yī)療建設(shè)提上日程，紅外線測溫，遠(yuǎn)程診療等減少疫情蔓延風(fēng)險，智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧城市等產(chǎn)業(yè)明顯提速，智慧城市建設(shè)成為社會發(fā)展趨勢。

（5）鄭州地處中原腹地，擁有比較完整的規(guī)?；墓I(yè)體系，是人口大市，人才規(guī)模巨大，市場主體數(shù)一數(shù)二，鄭州市內(nèi)需發(fā)規(guī)模空前。

3 疫情對鄭州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一系列影響的原因

（1）內(nèi)部原因，鄭州地處中原腹地，是河南的省會，人口眾多，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式多元化。

（2）外部原因，海外疫情目前還沒得到完全控制，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開流通，供產(chǎn)銷任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會影響鄭州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。暢通“三大循環(huán)”，對如期實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)，意義重大。

4 加快鄭州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策和建議

（1）政府要加大社會體制柔性化、彈性化，疫情得到基本控制后的各種社會問題公共管理問題要多關(guān)注，政府加大對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的扶持政策，因?yàn)橐咔橛行┏绦蚩梢蕴厥绿剞k，提高工作效率。

（2）支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)在鄭州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中占比不小，很多企業(yè)抗風(fēng)險不高，經(jīng)濟(jì)政策的重心也要從偏重國有企業(yè)轉(zhuǎn)向全面支持中小企業(yè)，引導(dǎo)社會支持減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，促進(jìn)中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，重點(diǎn)培育跨國科技平臺，推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。

（3）稅務(wù)、金融等部門要做到政策傾斜，加大信貸支持力度和稅費(fèi)優(yōu)惠，促使鄭州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

（4）大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)時代，企業(yè)自身要在疫情下找出路，質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的根本，加大科技研發(fā)投入，重視科技研發(fā)，尤其是應(yīng)對大災(zāi)大難的抗風(fēng)險能力。

（5）疫情之下，加大對醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)、電商發(fā)展的監(jiān)管的引導(dǎo)。

（6）疫情帶來的恐慌導(dǎo)致消費(fèi)的收縮，而消費(fèi)收縮短期會減少經(jīng)濟(jì)下降，政府可以出臺惠民政策，刺激大眾消費(fèi)。

（7）中央決策層提出“三大循環(huán)”是因?yàn)橐咔榘l(fā)展的不確定性，產(chǎn)業(yè)循環(huán)涉及的是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，市場循環(huán)涉及的是流通環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)所涉及的是消費(fèi)環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)都不可忽視，都會影響社會再生產(chǎn)的完整性和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的平穩(wěn)性。

（8）鄭州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在相當(dāng)長一段時期內(nèi)不應(yīng)再強(qiáng)調(diào)增長速度，政府核心是穩(wěn)就業(yè)。

（9）增強(qiáng)與國際社會在信息資源共享等方面的合作，同時積極推進(jìn)新形勢下的全球宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，如果世界經(jīng)濟(jì)倒退，我們是不可能獨(dú)善其身的。我們要防止疫情的全球爆發(fā)對中國在世界產(chǎn)業(yè)鏈中的影響，即穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，加快市場循環(huán)支撐產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，順勢而為，推動全省全國乃至全球共供應(yīng)鏈改革調(diào)整。

新冠肺炎疫情很可怕，但是我們不退卻，理性看待其對鄭州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來的影響，任何事物都有雙面性，雖然其對鄭州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來空前短暫的停滯，但是我們要抓住孕生的新行業(yè)帶來的契機(jī)，各個企業(yè)在以后的發(fā)展中要立足現(xiàn)實(shí)，抓創(chuàng)新，應(yīng)對各種突如其來的變故，充分利用大數(shù)據(jù)，未來是互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時代，內(nèi)涵發(fā)展，抓機(jī)遇，風(fēng)雨過后，鄭州經(jīng)濟(jì)必創(chuàng)輝煌。

新冠肺炎疫情席卷全球，鄭州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)遭受了巨大的損失，政府加強(qiáng)疫情防控，同時引導(dǎo)企業(yè)盡快全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大科技創(chuàng)新，提高企業(yè)的抗風(fēng)險能力，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，同時促進(jìn)鄭州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇社會穩(wěn)定健康發(fā)展。新冠肺炎疫情雖然對鄭州社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)造成很大影響，但是也可能蘊(yùn)藏著重大的戰(zhàn)略機(jī)遇，正如習(xí)近平總書記說的，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢，我們要堅(jiān)持底線思維，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。只要我們不動搖、不懈怠、不折騰，保持戰(zhàn)略定力，充分利用極有可能轉(zhuǎn)瞬即逝的機(jī)遇窗口，就一定能夠勝利實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。并提出應(yīng)對措施，各部門全方位給鄭州市政府決策部門建言獻(xiàn)策，促使鄭州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展。

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