張燕

黨的十九屆五中全會提出，堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求。

擴大內需，構建新發(fā)展格局

全國政協(xié)委員、中國財政科學研究院院長劉尚希表示，培育完整內需體系、擴大內需，是我國進入高質量發(fā)展階段的一項戰(zhàn)略任務。從深層次看，“完整內需體系”是嵌入國內大循環(huán)的一個新概念，是中國發(fā)展經(jīng)濟學中的一個新命題。培育完整內需體系，適配性地擴大內需，須以改革為動力，并納入新發(fā)展格局的構建之中。

“在過去，主要是‘溫飽型的需求，有吃有穿有住;而在當前及今后，隨著我國人均GDP不斷提高，基于生活品質的需求越來越大。這就意味著，人們對日常生活的需求不僅要求品質上提高，范圍上也在擴大，要求好山好水好空氣，對各種社會基礎設施，城鄉(xiāng)公共設施，以及教育、醫(yī)療等公共服務的要求也越來越高?！眲⑸邢ＵJ為，培育完整的內需體系，需要有效的市場和有為的政府，并形成合力。

“從整個需求體系來講，過去我們講三駕馬車是非常必要的，主要分析投資、消費、出口在經(jīng)濟增長當中的貢獻率?，F(xiàn)在我國提出要構建新發(fā)展格局，這就要求我們進一步分析內需中究竟要提高哪些方面。”全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任，中財辦原副主任楊偉民指出，擴大內需中更重要的，是提高消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。

全國人大代表、致公黨中央委員邵志清同樣表示，進入新發(fā)展階段，我國經(jīng)濟需要調整原來對傳統(tǒng)“三駕馬車”的依賴。邵志清說，從外部環(huán)境來說，過去幾年，我們經(jīng)受了貿易摩擦、疫情沖擊等影響，國際大環(huán)境的不確定因素不斷增加;從國內看，我國有14億人口，人均國內生產總值已突破1萬美元，是全球最大和最有潛力的消費市場，具有巨大增長空間。因此，構建新發(fā)展格局，要堅持擴大內需，建設強大國內市場。

不斷擴大中等收入群體規(guī)模，提升居民消費能力

消費意愿離不開消費能力的支撐，敢消費、能消費的背后是收入的增長、民生的保障。

李克強總理在今年的政府工作報告中提出，堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，充分挖掘國內市場潛力。在論及“穩(wěn)定和擴大消費”時，李克強總理提到“多渠道增加居民收入”“穩(wěn)步提高消費能力，改善消費環(huán)境，讓居民能消費、愿消費，以促進民生改善和經(jīng)濟發(fā)展”。

全國政協(xié)委員張復明表示，在深入推進供給側結構性改革的同時，要進一步加大需求側調節(jié)的力度，由外需導向轉向內需驅動，著力解決“有錢可花”“有錢愿花”“有錢會花”“有錢好花”等問題，提振居民消費能力，促進消費擴容提質。

“擴大消費，首先要讓老百姓‘有錢可花?！痹趶垙兔骺磥?，收入水平不高、收入分配結構不盡合理是我國消費率偏低的根本原因?！跋M障礙，不僅應當采取一些短期刺激性措施，還要調整長期制度性安排，著力解決‘有錢愿花的問題?！?/p>

如何穩(wěn)步增加居民收入？國務院研究室黨組成員孫國君在解讀政府工作報告時表示，增加居民收入，前提還是要實現(xiàn)相對比較充分的就業(yè)，努力讓居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。同時，要著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，扎實推動共同富裕。

全國人大代表、福建師范大學經(jīng)濟學院院長黃茂興表示，要千方百計增加居民收入，不斷擴大中等收入群體規(guī)模，著力通過擴大就業(yè)、優(yōu)化收入分配政策和結構、推動資本市場健康發(fā)展、完善社會保障體系等措施，暢通低收入群體向中等收入群體轉化的渠道，扎實推進共同富裕，提升城鄉(xiāng)居民消費能力，釋放消費潛力，從而實現(xiàn)擴大消費的長期可持續(xù)，增強國內市場支撐力。同時，尤其要加快提升農民收入，積極引導各種生產要素向農村地區(qū)集聚，優(yōu)化收入分配格局，更充分釋放農村市場的有效需求。

創(chuàng)新驅動發(fā)力供給側，新型消費加速擴容提質

有買有賣，才有市場。擴大內需，不能僅著眼需求側，還需堅持供給側結構性改革，進一步提升供給質量，創(chuàng)造適應新需求的有效供給。

劉尚希稱，擴大內需，不光要有錢有收入，還要有合意的好東西。從經(jīng)濟學來看，荷包里有錢，持幣待購，不構成現(xiàn)實需求，只是潛在需求。所以，培育內需，僅僅讓人們的腰包鼓起來是遠遠不夠的。要讓潛在需求釋放出來，變?yōu)楝F(xiàn)實的內需，供給至關重要。只有生產出合意的東西來，消費意愿變成了行為，內需才算是真正形成。在這個意義上，新的需求是供給創(chuàng)造的。要做大做強內需，供給的靈活響應是關鍵。

“疫情來了以后，迸發(fā)出很多新型消費。網(wǎng)上消費占了社會消費品零售總額大概1/4，而且去年增速很快，達到14.8%。這些新型消費生機勃勃、層出不窮?！痹凇安块L通道”上，商務部部長王文濤判斷，今年的消費應處于恢復性的快速增長態(tài)勢。為了達到這一目標，傳統(tǒng)消費要升級，新型消費要培育，消費平臺要創(chuàng)新，消費環(huán)境要改善。

“從目前情況來看，我國在需求側方面還存在一些突出問題亟待解決?！比珖f(xié)委員、南開大學金融學院常務副院長范小云認為，新冠肺炎疫情帶來的沖擊仍在，同時我國消費存在結構性問題，包括服務性消費不足、城鄉(xiāng)消費差距大、地區(qū)間消費不平衡等。

范小云建議，應在提升傳統(tǒng)消費、培育新型消費、適當增加公共消費等方面出臺有力舉措，通過持續(xù)整體改善營商環(huán)境、完善消費市場監(jiān)督機制等措施，進一步打通影響擴大消費的堵點和難點。

全國人大代表、蘇寧易購董事長張近東表示，城鄉(xiāng)消費的差距意味著鄉(xiāng)村消費市場有著很大的成長空間，隨著農民收入增速不斷加快，城鄉(xiāng)收入差距不斷縮小，特別是在脫貧攻堅目標任務如期完成后，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，鄉(xiāng)村消費市場進入加速提質轉型的新發(fā)展階段。

張近東建議將品質升級、體驗升級作為鄉(xiāng)村商業(yè)消費升級的主要方向，發(fā)揮有線上線下融合成功經(jīng)驗的大型零售實體企業(yè)的引領和帶動作用，通過對農村小微零售企業(yè)的數(shù)字化賦能，引領帶動農村消費品質升級，充分釋放農村消費潛力。