文┃本刊記者 宋智慧

春去冬來，過去的一年，全省應(yīng)急管理系統(tǒng)在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述為根本遵循，緊緊圍繞“三堅決兩確?！蹦甓饶繕耍磮詻Q杜絕重特大事故，堅決遏制較大事故，堅決防范自然災(zāi)害導(dǎo)致重大人員傷亡，確保生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降，確保全省安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好），全省應(yīng)急管理工作穩(wěn)步有序推進，安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援工作都取得了較好的成效，許多地方也創(chuàng)造了很多特色和亮點。

堅守住安全生產(chǎn)基本盤。嚴格落實問題隱患和制度措施“兩個清單”，累計排查隱患126.56萬起，整改123.78萬起，整改率97.8%。依法關(guān)閉退出煤礦30處、非煤礦山109座、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)86家，466個煙花爆竹獨立工區(qū)已全部整治到位，搬遷改造城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)42家，拆除沿江一公里范圍內(nèi)關(guān)閉退出類化工生產(chǎn)企業(yè)24家。全省較大事故、重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)均“雙下降”。

湖南省應(yīng)急管理廳黨委書記、廳長李大劍率隊在長沙縣調(diào)研檢查應(yīng)急管理工作

成功防范應(yīng)對自然災(zāi)害?？茖W(xué)應(yīng)對27輪強降雨，成功組織避讓群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害536次，打贏了山洪防御、城市排澇、水庫防守、江湖抗洪、避險轉(zhuǎn)移“五大”保衛(wèi)戰(zhàn)，取得了未垮一庫一壩、未潰一堤一垸、未發(fā)生群死群傷的重大勝利，習(xí)近平總書記9月在湘考察時予以充分肯定。扎實開展野外用火、森林違法用火專項整治行動，有效防止了重特大森林火災(zāi)和人員傷亡。下?lián)芫葹?zāi)資金12.34億元，緊急轉(zhuǎn)移安置人口近40萬人，因災(zāi)倒損住房重建基本完成，確保了受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬。

著力提升應(yīng)急救援能力。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班值守。出臺《湖南省自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)類突發(fā)事件應(yīng)急處置暫行辦法》和7個安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案。建成湖南省應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺，省市兩級共配備14臺應(yīng)急救援指揮車。組建首批300人的省應(yīng)急救援機動隊伍，成立9個省級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和省航空應(yīng)急救援隊，高質(zhì)量舉辦了 “湖南省2020年抗洪搶險”等應(yīng)急演練。有效應(yīng)對處置了郴州永興段“3·30”京廣線客運列車脫軌側(cè)翻和“10·25”雪峰山隧道車輛燃燒等突發(fā)事件。

持續(xù)加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。大力推進全省應(yīng)急管理系統(tǒng)十項重點工作、機關(guān)十件實事，絕大部分項目成效明顯。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急能力建設(shè)試點工作。組建總計5000余人村組（社區(qū)）災(zāi)害信息員隊伍，依托“村村響”建成五級聯(lián)動的應(yīng)急廣播系統(tǒng)。積極推動應(yīng)急管理宣教“七進”，激發(fā)安全發(fā)展正能量。

切實加強干部隊伍建設(shè)。開展全系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)大輪訓(xùn)，今年省級完成培訓(xùn)班29期2975人。持之以恒推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深化形式主義官僚主義專項整治，抓好中央八項規(guī)定及其實施細則精神的落實。堅持嚴優(yōu)并重，出臺全省應(yīng)急管理重點工作真抓實干激勵措施，增強正向激勵，努力打造忠誠干凈擔當、人民信賴的應(yīng)急管理干部隊伍。

“2021年，省應(yīng)急管理廳全體上下將繼續(xù)同甘共苦、砥礪奮進，圍繞‘三堅決兩確?！ぷ髂繕?，發(fā)揚‘為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛’精神，著力抓好‘六個方面’重點工作。”省應(yīng)急管理廳黨委書記、廳長李大劍介紹道。

著力筑牢安全發(fā)展新理念。認真貫徹習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會上所提出的有關(guān)安全生產(chǎn)指示精神，牢記使命不忘本、較真碰硬敢斗爭、雷厲風(fēng)行講效率、嚴格考巡抓落實。

著力開辟防范事故新境界。充分運用好警示約談、“黃牌警告”“一票否決”等指揮棒手段，推動黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任落實，發(fā)生較大以上事故的要嚴肅追責問責。強化打非治違，堅決扭住防范重特大事故“牛鼻子”。強化監(jiān)管執(zhí)法，落實應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革。強化獎懲激勵。加大安全生產(chǎn)舉報獎勵力度，用好用足聯(lián)合懲戒和聯(lián)合激勵措施。強化宣傳造勢，加強先進典型人物宣傳，加大非法違法案例曝光，積極引導(dǎo)輿情。

著力打造防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新格局。健全完善制度性的措施，界定并處理好“防、抗、救、助”之間的關(guān)系，以職能優(yōu)化和協(xié)同高效為著力點，把職責調(diào)整、能力提升、力量整合、管理優(yōu)化同健全完善制度機制有機統(tǒng)一起來。發(fā)揮好聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加快推進自然災(zāi)害防治能力重點工程建設(shè)；加大風(fēng)險排查整治，積極構(gòu)建跨部門、跨地域的自然災(zāi)害預(yù)警信息共享機制。扎實開展打擊森林違法用火行為專項行動，緊盯山洪、滑坡等重點領(lǐng)域的災(zāi)害防范，加大風(fēng)險隱患排查力度。

加強救災(zāi)救助，建立健全重大自然災(zāi)害省級統(tǒng)籌指導(dǎo)、市縣黨委政府履行主體責任、相關(guān)部門和災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與的災(zāi)后恢復(fù)重建機制，切實做好應(yīng)急救助、過渡期生活救助、冬春救助、倒損居民住房恢復(fù)重建等各項工作。

著力完善應(yīng)急救援新機制。堅持未雨綢繆、有備無患，立足防大災(zāi)搶大險救大災(zāi)，扎實做好應(yīng)急搶險各項準備，做到應(yīng)急預(yù)案到位；做到應(yīng)急力量到位；做到應(yīng)急物資裝備到位。

著力推動基礎(chǔ)能力邁上新臺階。全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“六有”、行政村（社區(qū)）“三有”應(yīng)急能力建設(shè)。積極推動建立“一崗多能”的安全風(fēng)險網(wǎng)格員隊伍，打通應(yīng)急管理“最后一公里”。大力推進智慧應(yīng)急“517”工程，加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，提升應(yīng)急管理科技信息化整體實力。加快安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，推進形成廣域覆蓋、智能預(yù)警的安全生產(chǎn)風(fēng)險防控“一張網(wǎng)”。積極推進安全生產(chǎn)和綜合減災(zāi)示范創(chuàng)建活動，創(chuàng)建一批安全發(fā)展示范城市、示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范社區(qū)。加強公益宣傳，強化災(zāi)害事故警示教育，提升人民群眾自救互救能力。全面落實應(yīng)急管理干部隊伍培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)大綱要求組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面提升應(yīng)急管理干部“七種能力”。

著力譜寫政治建廳新氣象。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到應(yīng)急管理工作的各方面、全過程，充分發(fā)揮廳黨委把方向、管大局、保落實作用。嚴格按照要求和標準，把應(yīng)急管理部門建設(shè)成為準軍事化實戰(zhàn)型機關(guān)。□