丁敏健 胡先鋒

【摘? 要】為了加快推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，依據(jù)校情，課題組提煉出“育人為本”“教師至尊”“學(xué)生至上”“課堂為王”“服務(wù)保障”五個(gè)以人為本的辦學(xué)新理念。其重要意義在于落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)決策部署的需要、適應(yīng)廈門市教育形勢變化的需要、破解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的需要。形成“以服務(wù)促管理，以管理提質(zhì)量，以質(zhì)量求發(fā)展”的校長“心理學(xué)影響力”和“非權(quán)力影響力”的管理實(shí)驗(yàn)，促進(jìn)老校新發(fā)展，是全體禾中人的時(shí)代使命。

【關(guān)鍵詞】學(xué)校治理體系;學(xué)校治理能力;現(xiàn)代化

中圖分類號(hào)：G633? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? 文章編號(hào)：0493-2099（2021）06-0059-03

【Abstract】To promote modernization of school management system and managing capacity， based on school reality， the project group summarize five new schooling concepts of human orientation， including “human cultivation”，“teacher respect” “student centeredness” “class essence” and “service guarantee”. Its important significance lies in the need to implement the decision-making and deployment needs of the Fourth Plenary Session of the 19th Central Committee of the Party， to adapt to the needs of changes in the education situation in Xiamen City， and to solve hot and difficult issues.The era mission of all the faculty of Xiamen Heshan Middle School is to propel the development of the old school， as well as to fulfill the management experiment of the headmasters “psychology influence” and “non-power influence”，“with service to promote management， management to promote quality， and quality to promote development”.

【Keywords】School management system; School managing capacity; Modernization

新時(shí)代中國共產(chǎn)黨召開的十九屆四中全會(huì)要求：推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要堅(jiān)持和完善黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系，完善立德樹人體制機(jī)制，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，提高運(yùn)用法治思維和法治方式抓治理的能力，提升教育管理效能，完善教育保障制度。中小學(xué)基礎(chǔ)教育要提升學(xué)校治理能力和水平必須：尊重教育規(guī)律、豐富教育民主、建構(gòu)現(xiàn)代學(xué)校制度、堅(jiān)持依法治教，加快推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)。

廈門市禾山中學(xué)創(chuàng)辦于1924年，已有96年的辦學(xué)歷史，隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷深入，它即將實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，演變?yōu)橐凰靥帍B門島內(nèi)幾何中心，東接金尚路、西臨臺(tái)灣街、南望呂嶺路、北毗仙岳路，地理位置十分優(yōu)越的九年一貫制學(xué)校，成為仙岳路上一道亮麗的風(fēng)景線。近年來，禾山中學(xué)秉承“至誠至善”的校訓(xùn)，全體禾中人精誠團(tuán)結(jié)，銳意進(jìn)取，取得了驕人的辦學(xué)效益：先后被評(píng)為福建省文明學(xué)校、福建省黨政工共建先進(jìn)教工之家等。

2019年9月，學(xué)校借著從“完中”向九年一貫制學(xué)校轉(zhuǎn)變的契機(jī)，在辦學(xué)理念、規(guī)章制度方面進(jìn)行了大刀闊斧的改革，真正做實(shí)事，辦人民滿意的學(xué)校。新組建的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子深知禾山中學(xué)辦學(xué)的艱難，提出打造“老百姓家附近的優(yōu)質(zhì)學(xué)?！钡霓k學(xué)目標(biāo)，注重現(xiàn)實(shí)性與前瞻性結(jié)合，探索團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力、領(lǐng)導(dǎo)力的提升路徑，探索推行級(jí)部制，起草修訂了一系列導(dǎo)向鮮明的規(guī)章制度，推進(jìn)學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，重塑百年硬核老校的文化自信，提升各方對(duì)學(xué)校的信心。課題組圍繞“治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，進(jìn)行了深入思考和論證，現(xiàn)將前期成果總結(jié)如下。

一、依據(jù)校情、提煉學(xué)校辦學(xué)新理念

2020年6月，廈門市湖里區(qū)委、區(qū)政府召開了湖里區(qū)教育大會(huì)，會(huì)上明確了湖里教育的“三好”：教育投入持續(xù)加大;學(xué)位持續(xù)擴(kuò)容;教育質(zhì)量持續(xù)提升。同時(shí)也明確了新的挑戰(zhàn)：最重要的就是教育質(zhì)量方面，在公辦校，缺少品牌響亮、百姓高度認(rèn)可的名校強(qiáng)校;在滿足外來子女就學(xué)、教育空間保障、教育均衡等方面還在較大差距。在這樣的背景下，廈門市禾山中學(xué)開展以“新理念”推進(jìn)學(xué)校治理體系的現(xiàn)代化探索，研究學(xué)校由“完中”向“九年一貫制學(xué)?！鞭D(zhuǎn)型的發(fā)展思路，樹立以人為本的教育理念，具有深遠(yuǎn)的意義和借鑒思路。“新理念”的提出以人為本，為學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展提供有力的支撐。美國著名哲學(xué)家、教育家、心理學(xué)家杜威指出：“教育并不是一件告訴和被告知的事情，而是一個(gè)主動(dòng)和建設(shè)性的過程，這個(gè)原理幾乎在理念上無人不承認(rèn)，而在實(shí)踐中又無人不違反?！笨梢姡瑨仐墝W(xué)生的主體性原則，學(xué)生就不能真正地深入理解和運(yùn)用知識(shí)，我們根據(jù)這一原則提煉出了以下五個(gè)教育新理念。

“育人為本”：堅(jiān)持制度服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過制定良好的規(guī)章制度，明確建立共同目標(biāo)，營造積極進(jìn)取、團(tuán)結(jié)向上的工作氛圍，保持良好的溝通能力，引導(dǎo)樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、協(xié)作精神和服務(wù)精神等，形成學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)、教師團(tuán)隊(duì)共同的價(jià)值追求，實(shí)現(xiàn)個(gè)體利益和整體利益的統(tǒng)一，從而推動(dòng)團(tuán)隊(duì)的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)成“一群人，一條心，為了夢想一起拼”的共同愿景。

“教師至尊”：堅(jiān)持行政服務(wù)教學(xué)，即心里有教師、尊重教師，研究管理團(tuán)隊(duì)如何服務(wù)一線教師，如何在年終考核、評(píng)先、評(píng)優(yōu)、評(píng)職稱等考核要求上建立公平公正、風(fēng)清氣正同時(shí)又有情有義的機(jī)制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)高中教師主動(dòng)向初中教師學(xué)習(xí)，盡快融入初中部、適應(yīng)初中教學(xué)。

“學(xué)生至上”：堅(jiān)持全員服務(wù)學(xué)生。學(xué)校的發(fā)展要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我們要以教育培養(yǎng)好全員學(xué)生為己任，本著“學(xué)生至上”的理念，一切服務(wù)于學(xué)生的成長，打造一所學(xué)生向往的校園，引導(dǎo)他們通過學(xué)習(xí)適應(yīng)未來社會(huì)的競爭。

“課堂為王”：堅(jiān)持全校服務(wù)課堂，圍繞調(diào)動(dòng)學(xué)生主體性、點(diǎn)燃學(xué)習(xí)的激情做工作，增強(qiáng)內(nèi)在的學(xué)習(xí)動(dòng)力，讓學(xué)生有認(rèn)同感。課堂堅(jiān)持內(nèi)容為王，強(qiáng)化課堂教學(xué)主陣地意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考，解決自身的思想困惑。

“服務(wù)保障”：教育的本質(zhì)是立德樹人，面向本質(zhì)的學(xué)校教育就是要全面服務(wù)于人的成長。服務(wù)是一種信仰，也是我們的教育行動(dòng)指南。我們要貫徹“堅(jiān)持干部服務(wù)群眾，行政服務(wù)教學(xué)，全校服務(wù)課堂，全員服務(wù)學(xué)生”的理念，用一流的教育服務(wù)水平、理念和一流的服務(wù)品質(zhì)作為潤滑劑和串聯(lián)繩貫穿始終，凝聚團(tuán)隊(duì)共同的價(jià)值追求、確保教師第一、課堂為王、學(xué)生至上理念的貫徹落實(shí)。

二、加快推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要意義

“治理”概念強(qiáng)調(diào)理念認(rèn)識(shí)的一致性、參與方式的協(xié)調(diào)性、參與主體的多元性和發(fā)展過程的長遠(yuǎn)性，其內(nèi)在邏輯與全員育人機(jī)制一致，能從觀念、制度、行動(dòng)、原則、目的和評(píng)價(jià)方面為面向育人方式改革的學(xué)校建設(shè)提供一定的參考思路。

（一）這是落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)決策部署的需要

全面落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合教育實(shí)際，抓緊黨中央明確的國家治理急需的制度、滿足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度進(jìn)行研究和部署，推進(jìn)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)，為堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供人才智力支撐。在教育方面，需要完善立德樹人體制機(jī)制，需要構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，需要推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)。

（二）這是適應(yīng)廈門市湖里區(qū)教育形勢變化的需要

目前我市島內(nèi)“騰龍換鳳”初見成效，島內(nèi)初中學(xué)位增多;名校向島外發(fā)展效果顯著。我區(qū)適應(yīng)新時(shí)代教育形勢，2020年召開的教育大會(huì)提出：規(guī)劃要超前，避免新城建成之時(shí)又是教育短板成堆之際;格局要調(diào)整，以發(fā)展公辦校為基礎(chǔ)，以優(yōu)質(zhì)民辦校為補(bǔ)充建設(shè)項(xiàng)目要提速;力爭在建項(xiàng)目工期優(yōu)化提前10%。這是我校難得的發(fā)展契機(jī)，在市、區(qū)兩級(jí)主管部門的政策支持下，我校適時(shí)加快轉(zhuǎn)型，將學(xué)校打造成老百姓家附近的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

（三）這是破解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的需要

當(dāng)前，我校教育工作還存在高中教師轉(zhuǎn)型到初中任教的客觀事實(shí)，對(duì)課標(biāo)解讀、學(xué)生心理、教學(xué)研討等都缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)積累，因此，轉(zhuǎn)變觀念迫在眉睫;另外，隨著城市化進(jìn)程的加速，大量的外來務(wù)工人員涌入城市，在服務(wù)城市發(fā)展的同時(shí)，也給城市的公共服務(wù)功能帶來極大的壓力，外來務(wù)工人員因無法獲得與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊牡匚?，在醫(yī)療、養(yǎng)老、子女入學(xué)等方面得不到滿足。外來務(wù)工人員子女即使能通過積分入學(xué)的方式，進(jìn)入公辦校學(xué)習(xí)，但又因在生活水平、家庭學(xué)習(xí)支撐力等方面與本地生存在巨大落差，而導(dǎo)致群體性自卑心理。本課題旨在調(diào)整學(xué)校治理體系，提升治理能力，實(shí)現(xiàn)外來隨遷子女的健康成長，真正實(shí)現(xiàn)教育均衡與公平。

三、探索以新理念推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)踐活動(dòng)

（一）更新觀念，明確目標(biāo)

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)高中教師主動(dòng)向初中教師學(xué)習(xí)，盡快融入初中部、適應(yīng)初中教學(xué);扎實(shí)推進(jìn)青年教師培養(yǎng)，充分發(fā)揮骨干教師的引領(lǐng)作用，適當(dāng)依托市教科院、區(qū)進(jìn)修學(xué)校力量，開展教學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一是引導(dǎo)高中教師學(xué)習(xí)《義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)》，并積極組織教師參加區(qū)、市、省級(jí)技能大賽;二是開展年輕教師的“工作成長坊”，加快年輕教師的成長歷程;三是開展班主任競賽活動(dòng)，為區(qū)、市兩級(jí)比賽推薦人才;四是開展校級(jí)、區(qū)級(jí)等“師徒結(jié)對(duì)子”活動(dòng)。

（二）內(nèi)驅(qū)導(dǎo)學(xué)，活動(dòng)促學(xué)

一是修訂一批導(dǎo)向明確的學(xué)校管理制度：包括《核增績效修訂》《年度評(píng)先、評(píng)優(yōu)制度》《教職工績效工資分配辦法》《廈門市禾山中學(xué)教育教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《廈門市禾山中學(xué)中考獎(jiǎng)勵(lì)辦法指導(dǎo)意見》《廈門市禾山中學(xué)教師職稱競聘量化評(píng)價(jià)細(xì)則》《廈門市禾山中學(xué)班主任職級(jí)管理方案》等;二是簡化辦公程序，推行“廈門市禾山中學(xué)服務(wù)號(hào)”，無紙化OA辦公，提升辦事效率，簡化辦事程序，真正為學(xué)校一線教師減負(fù)。三是落實(shí)教學(xué)常規(guī)活動(dòng)。抓好學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成，注重對(duì)提升預(yù)習(xí)、聽課、自習(xí)、作業(yè)、考試檢測、教師輔導(dǎo)等環(huán)節(jié)效率的研究、典型示范。

（三）文化驅(qū)動(dòng)，共融共享

以傳統(tǒng)美育引導(dǎo)師生一起返回共有的精神家園，回到屬于我們自己的歷史文化中，在這個(gè)“家”里汲取繼續(xù)前行的力量。學(xué)校美育總體上說是在盡力創(chuàng)造讓師生自適的“環(huán)境”，使師生能夠徜徉其中，涵養(yǎng)性情，自由生長，實(shí)現(xiàn)不同形式的審美愉悅——人往往在“家”里才感覺最舒服，而這種舒服正是“自適”之感。我們通過拍攝各種微電影，如《彩色年華》《你的樣子》;組織各種社團(tuán)：詩歌朗誦、舞蹈、合唱、機(jī)器人等;舉辦學(xué)校報(bào)刊《廈禾語絲》促進(jìn)師生在學(xué)校找到“自適”家之感。

（四）點(diǎn)面結(jié)合，形成體系

德育活動(dòng)依托積極心理學(xué)為指導(dǎo)，結(jié)合一線教育教學(xué)中存在的問題，擇機(jī)開展切實(shí)有效的德育活動(dòng)，提升學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力。建立綜合多元的評(píng)價(jià)體系，是學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展、課程建設(shè)、治理能力的充分體現(xiàn)。樹立“學(xué)生中心”的發(fā)展觀，從以“升學(xué)”為目標(biāo)向“升學(xué)與生涯輔導(dǎo)相結(jié)合”目標(biāo)轉(zhuǎn)變;為教師專業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)，結(jié)合學(xué)校自身情況積極開展課程建設(shè)，從理念制度等方面提升治理能力;建立起行之有效的評(píng)價(jià)反饋體系，并將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋于學(xué)校治理進(jìn)程中，遵循治理的動(dòng)態(tài)性與過程性規(guī)律。

四、結(jié)語

加快推進(jìn)我校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全校師生義不容辭的時(shí)代使命。我校領(lǐng)導(dǎo)班子要更自覺地運(yùn)用辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、戰(zhàn)略思維來謀劃思路，加快推進(jìn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，使我校真正成為社會(huì)公認(rèn)的培養(yǎng)人才的搖籃、教書育人的勝地、師生生活的樂園、改革示范的榜樣。

注：本文為教育部福建師范大學(xué)基礎(chǔ)教育課程研究中心2019年開放課題“以新理念推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化應(yīng)用研究”（課題立項(xiàng)號(hào)：MXZ-2019008）的研究成果。

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（責(zé)任編輯? 李? 芳）