胡妍

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布兩年來，在大灣區(qū)這片面積5.6萬平方公里、人口超7000萬的熱土上，大灣區(qū)城市群加速融合，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

俯瞰灣區(qū)大地，公路、水路、軌道交通建設(shè)發(fā)展高歌猛進(jìn);人暢其行，物暢其流;資金流、信息流等要素資源在大灣區(qū)內(nèi)便捷通暢流動(dòng);抬頭仰望“灣區(qū)藍(lán)”，打造國際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群格局已然形成。

“灣區(qū)通”工程促進(jìn)要素資源高效融通

今年初，在澳門街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)廣東辦事處橫琴綜合服務(wù)中心里，多功能室、木工房、康復(fù)室等設(shè)施齊全?！案黝惻d趣班很豐富，適合不同年齡階段。”經(jīng)歷著琴澳“雙城記”的呂阿姨說，家人白天在澳門上班，晚上回橫琴住。服務(wù)中心舒適的環(huán)境和新穎的服務(wù)手法，讓她體驗(yàn)到多元有益的社會(huì)服務(wù)。

這是澳門街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)與橫琴管委會(huì)合作，共同在橫琴試點(diǎn)打造大灣區(qū)首個(gè)集社區(qū)家庭服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、兒童青少年服務(wù)、社工培訓(xùn)于一體的粵澳合作綜合性社會(huì)服務(wù)示范項(xiàng)目，每年服務(wù)超過2萬人次。

橫琴中心的建立，是促進(jìn)粵港澳三地融合發(fā)展的縮影。自大灣區(qū)建設(shè)啟動(dòng)以來，廣東通過不斷探索與港澳制度規(guī)則對(duì)接，促進(jìn)粵港澳三地融合發(fā)展，聚焦解決三地民眾反映最為迫切的民生事項(xiàng)，深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程，不斷提升市場一體化水平。

廣東進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，在CEPA框架下率先以“準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單”的模式對(duì)港澳開放，先后推動(dòng)港澳企業(yè)在法律、會(huì)計(jì)、建筑等領(lǐng)域投資營商享受國民待遇;推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域合作;加快推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和產(chǎn)權(quán)保護(hù);加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通;醫(yī)療衛(wèi)生合作日益密切。比如，僅在去年，前海和橫琴就為港澳71家建筑企業(yè)和270名建筑專業(yè)人士進(jìn)行了執(zhí)業(yè)備案，橫琴認(rèn)可470名港澳導(dǎo)游及領(lǐng)隊(duì)執(zhí)業(yè)資格，并推動(dòng)澳珠社會(huì)工作者職稱評(píng)價(jià)和職業(yè)資格認(rèn)可，開展澳門居民跨境醫(yī)保試點(diǎn)。

大年初七，廣州南沙綜合保稅區(qū)物流園內(nèi)一片繁忙，成千上萬的商品經(jīng)過打包、分揀，從南沙“全球優(yōu)品分撥中心”出發(fā)，送往千家萬戶?！翱缇畴娚獭汗?jié)不打烊，我們支持企業(yè)建設(shè)好跨境公共分撥中心，出區(qū)進(jìn)口包裹可統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一集包分撥，可壓縮出區(qū)配送時(shí)間5—6小時(shí)。”廣州海關(guān)所屬南沙海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

深中通道項(xiàng)目建成后，將推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)東西兩岸產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通。

發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度的創(chuàng)新優(yōu)勢，廣東正推動(dòng)中轉(zhuǎn)、集拼、分撥等國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，逐漸成為貿(mào)易新動(dòng)力。2020年，南沙跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口增長30.6%，占全國1/5;前海推進(jìn)“全球中心倉”“海運(yùn)國際中轉(zhuǎn)分撥集拼中心”建設(shè)，跨境電商進(jìn)出口增長2.6倍，其中前海綜合保稅區(qū)進(jìn)出口增長13.8%。

新發(fā)展格局下，粵港商貿(mào)合作將不斷加強(qiáng)。廣東省商務(wù)廳副廳長陳越華表示，廣東將支持港商拓展內(nèi)銷渠道，并與香港特區(qū)政府共同吸引外來投資。除了支持港資企業(yè)用好政策促進(jìn)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷外，今年省商務(wù)廳還計(jì)劃與香港特區(qū)政府投資推廣署、澳門貿(mào)易促進(jìn)局聯(lián)合舉辦粵港澳大灣區(qū)線上推介會(huì)，加強(qiáng)引進(jìn)外資的協(xié)同效應(yīng)。

兩地金融互聯(lián)互通將進(jìn)一步深化。廣東省地方金融監(jiān)管局副局長童士清表示，按照《廣東省進(jìn)一步深化粵港合作若干措施》，爭取逐步擴(kuò)大“互聯(lián)互通”股票范圍，積極推進(jìn)在港上市的生物科技公司納入港股通標(biāo)的范圍的市場準(zhǔn)備工作。2020年11月底，滬深港三地交易所已發(fā)布公告，就同步擴(kuò)大滬深港通股票范圍達(dá)成共識(shí)。同時(shí)，爭取加快落實(shí)“跨境理財(cái)通”。目前，粵港澳大灣區(qū)“跨境理財(cái)通”操作及技術(shù)層面的前期工作基本完成，下一步將根據(jù)疫情防控情況擇機(jī)推出。

廣東省公安廳交通管理局副局長曾濤表示，近年來，隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，三地人員往來交流和經(jīng)貿(mào)合作更加緊密。為進(jìn)一步滿足香港居民駕車入出內(nèi)地的需求，目前廣東正在研究推動(dòng)全面放開香港機(jī)動(dòng)車經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸入出內(nèi)地（即“港車北上”），抓緊制定配套政策，建設(shè)信息系統(tǒng)。

下一步，廣東將繼續(xù)深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程，加強(qiáng)與港澳在市場準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面接軌，加快推進(jìn)三地食品藥品安全、環(huán)保、通訊、交通、通關(guān)、工程建設(shè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，進(jìn)一步提升市場一體化水平。通過進(jìn)一步深化營商環(huán)境改革，持續(xù)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，進(jìn)一步推動(dòng)工程建設(shè)等領(lǐng)域職業(yè)資格互認(rèn)，進(jìn)一步便利港澳居民來粵發(fā)展，推動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)各類要素資源便捷通暢流動(dòng)。

打造“軌道上的大灣區(qū)”

從國際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，高度發(fā)達(dá)的交通體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和空間布局優(yōu)化存在互促作用。廣東始終把推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通特別是軌道交通建設(shè)作為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重中之重。目前，粵港澳大灣區(qū)鐵路通車總里程超過2200公里，高鐵里程超過1200公里，城市軌道交通運(yùn)營里程也超過1000公里，已初步形成連通粵東西北、連接華東中南西南等地區(qū)的放射型對(duì)外通道格局和內(nèi)部城際網(wǎng)絡(luò)主骨架。

廣深港高鐵、港珠澳大橋相繼開通，讓粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通更進(jìn)一步。這兩條黃金大動(dòng)脈，已然把香港、廣州、深圳、珠海等粵港澳大灣區(qū)四大中心城市緊緊地聯(lián)系在一起，并以一條條鐵路、公路、水路，輻射到大灣區(qū)其他城市，加速人流物流資金流的脈動(dòng)。

1月26日，廣州、珠海、佛山、東莞、中山、江門、肇慶七市城際鐵路項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議在廣州舉行。新年伊始，七市市長齊聚廣州，共同研究城際鐵路建設(shè)，為廣州市牽頭推進(jìn)廣州都市圈城際鐵路工作揭開了序幕。廣州都市圈城際鐵路項(xiàng)目建成后，將實(shí)現(xiàn)廣州城區(qū)中心與珠江口東西岸城市1小時(shí)內(nèi)“門到門”快速直達(dá)，與佛山、東莞等相鄰城市中心區(qū)半小時(shí)直達(dá)，南沙與深圳、中山、珠海半小時(shí)快速直達(dá)。

2月初，在中山馬鞍島上，深中通道項(xiàng)目S07標(biāo)施工現(xiàn)場各項(xiàng)工程正在加緊建設(shè)。當(dāng)前，深中通道項(xiàng)目首榀60米混凝土箱梁在中鐵大橋局深中通道項(xiàng)目S07合同段智慧梁場已完成澆筑。這標(biāo)志著深中通道項(xiàng)目這個(gè)堪稱“世界梁王”的60米混凝土箱梁施工拉開序幕。

深中通道管理中心總工程師辦公室副主任金文良告訴《小康》記者，2021年是深中通道項(xiàng)目全面建設(shè)的關(guān)鍵一年，目前，項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)如常推進(jìn)。橋梁工程方面，伶仃洋大橋東塔建設(shè)已完成157米，西塔完成142米。島隧工程方面，沉管隧道已完成共7節(jié)管節(jié)的沉放安裝，項(xiàng)目沉管隧道安裝突破千米大關(guān)。按照施工計(jì)劃，深中通道將于3月開始架設(shè)110米鋼箱梁，8月進(jìn)行首個(gè)超寬變寬管節(jié)沉放施工。預(yù)計(jì)2024年建成通車。

今年春節(jié)期間，深中通道各關(guān)鍵線路關(guān)鍵工點(diǎn)不停工，超過3000名建設(shè)者留粵堅(jiān)守建設(shè)一線。金文良表示，深中通道作為珠三角“深莞惠”與“珠中江”兩大城市群之間唯一公路直連通道，是廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（廣州南沙、深圳前海和珠海橫琴）、粵港澳大灣區(qū)之間的交通紐帶，建成后，將推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)東西兩岸產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通以及各類要素的高效配置，提高粵港澳大灣區(qū)的“硬聯(lián)通”和“軟聯(lián)通”水平，推進(jìn)大灣區(qū)城市群深度融合發(fā)展。

2月22日上午，在河源市林寨鎮(zhèn)陂塘大橋施工現(xiàn)場，隨著中鐵二十五局施工人員操作架橋機(jī)將最后一榀長32米、重820噸的箱梁穩(wěn)穩(wěn)落在橋臺(tái)上，贛深高鐵河源段箱梁架設(shè)全部完成，預(yù)計(jì)今年底全線建成通車。

贛深高鐵是我國《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》“八縱八橫”高速鐵路主通道之一“京港（臺(tái)）通道”重要組成部分，線路貫穿江西、廣東兩省的贛州、河源、惠州、東莞、深圳五市。贛深高鐵通車后，將結(jié)束沿線和平、龍川、東源、河源等4個(gè)縣市區(qū)不通快速鐵路的歷史，實(shí)現(xiàn)廣東“市市通高鐵”的目標(biāo)，助力打造“軌道上的大灣區(qū)”。屆時(shí)，深圳至贛州乘車時(shí)間將由現(xiàn)在的7小時(shí)壓縮至2小時(shí)，河源與深圳之間的鐵路運(yùn)行時(shí)間將由3小時(shí)縮短至1小時(shí)左右，對(duì)推動(dòng)贛粵兩地深度融合、發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用，具有重大戰(zhàn)略意義。

而澳門特區(qū)政府2月19日也表示，為落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》完善澳門與內(nèi)地城市及高鐵軌道的便捷對(duì)接，加快交通基礎(chǔ)互聯(lián)互通，創(chuàng)造便捷舒適的跨境出行環(huán)境，實(shí)現(xiàn)澳門輕軌融入粵港澳大灣區(qū)“一小時(shí)生活圈”的目標(biāo)，特區(qū)政府將積極推動(dòng)輕軌橫琴線的建設(shè)。

“十四五”時(shí)期，廣東將實(shí)施好大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步加大城際鐵路建設(shè)力度，做好與大灣區(qū)內(nèi)高鐵、普速鐵路、市域（市郊）鐵路等軌道網(wǎng)絡(luò)的融合銜接，形成“軸帶支撐、極軸放射”的多層次鐵路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建大灣區(qū)主要城市間1小時(shí)通達(dá)、主要城市至廣東省內(nèi)地城市2小時(shí)通達(dá)、主要城市至相鄰省會(huì)3小時(shí)通達(dá)的交通圈，打造“軌道上的大灣區(qū)”。通過打造大灣區(qū)1小時(shí)交通圈，暢通對(duì)外運(yùn)輸大通道，提升客貨運(yùn)輸服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)灣區(qū)城市互聯(lián)互通。

攜手港澳積極融入全球市場體系

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。粵港澳大灣區(qū)是我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)、國際化水平領(lǐng)先的區(qū)域之一?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開放新格局的新嘗試，對(duì)大灣區(qū)擴(kuò)大開放提出了明確的定位和要求。廣東省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣東將堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“要以更寬廣的視野、更高的目標(biāo)要求、更有力的舉措推動(dòng)全面開放”的重要指示精神，按照《規(guī)劃綱要》的部署要求，攜手港澳擴(kuò)大對(duì)外開放，積極融入全球市場體系，不斷增強(qiáng)全球資源配置能力。

加快構(gòu)建國際一流營商環(huán)境。廣東將充分借鑒港澳經(jīng)驗(yàn)成果，對(duì)標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)投資便利化、貿(mào)易自由化和人員往來高效，攜手港澳打造國際一流營商環(huán)境。爭取在CEPA框架下進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)港澳金融、貿(mào)易、服務(wù)等領(lǐng)域的開放力度，支持珠三角和港澳資加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和開拓內(nèi)銷市場。貫徹落實(shí)金融支持大灣區(qū)建設(shè)意見，進(jìn)一步推動(dòng)金融市場互聯(lián)互通，推進(jìn)“跨境理財(cái)通”落地，指導(dǎo)符合條件的機(jī)構(gòu)參與試點(diǎn)。加快推進(jìn)廣州期貨交易所、大灣區(qū)國際商業(yè)銀行、港澳保險(xiǎn)售后服務(wù)中心等重大金融項(xiàng)目建設(shè)或設(shè)立工作，打造金融合作重要支撐。加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，擴(kuò)大職稱評(píng)價(jià)和職業(yè)資格認(rèn)可范圍。加快粵澳新通道（青茂口岸）建設(shè)，爭取年底前開通，實(shí)施更便利的通關(guān)模式。

廣東將攜手港澳擴(kuò)大對(duì)外開放，積極融入全球市場體系，不斷增強(qiáng)全球資源配置能力。

提高對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)的支撐作用。廣東將充分發(fā)揮大灣區(qū)銜接國內(nèi)國際兩個(gè)市場、聚合兩種資源的獨(dú)特優(yōu)勢，進(jìn)一步深化對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，推動(dòng)更高水平對(duì)外開放，增強(qiáng)聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)功能，提升全球資源配置能力。把港澳發(fā)達(dá)的金融體系、經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢與廣東完備的制造體系、市場優(yōu)勢結(jié)合起來，攜手港澳建立統(tǒng)籌內(nèi)外的貿(mào)易、投資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，共同謀劃用好RECP、中歐投資協(xié)定等重大合作機(jī)制，不斷深化與東盟、歐盟、日韓、南太平洋等地區(qū)務(wù)實(shí)合作，強(qiáng)化對(duì)“一帶一路”建設(shè)的支撐作用。

攜手共建高水平對(duì)外開放平臺(tái)。廣東將堅(jiān)持把共建合作發(fā)展平臺(tái)作為深化粵港澳合作的重要載體，支持港澳開拓發(fā)展空間，攜手共建高水平對(duì)外開放平臺(tái)，示范引領(lǐng)粵港澳更緊密合作。加快推動(dòng)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，支持澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，打造粵港澳協(xié)同發(fā)展新典范。充分發(fā)揮前海、南沙等重點(diǎn)平臺(tái)先導(dǎo)作用，加快推進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。加快規(guī)劃建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，建設(shè)珠江口兩岸世界級(jí)產(chǎn)業(yè)帶，打造大灣區(qū)新的增長極。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和分類指導(dǎo)，推動(dòng)惠州、中山、肇慶等地?cái)y手港澳加快研究建設(shè)一批功能性、區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)性特色合作平臺(tái)，引導(dǎo)各平臺(tái)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)，推動(dòng)形成以重大平臺(tái)帶動(dòng)更高水平合作的良好態(tài)勢。

編輯/張玉榮