徐曉丹 施昆鵬

一、城市軌道交通警犬技術發(fā)展概述

中國城市軌道交通的建設始于1965 年開通的北京地鐵1 號線，根據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會發(fā)布的《2019 年中國內地城軌交通線路概況》 數(shù)據(jù)顯示，2019 年我國新增城市軌道交通運營線路26條，累計達到211 條，中國內地累計有40 個城市開通城軌交通運營，運營線路達到6730.27 千米。雖然城市軌道交通有了飛速發(fā)展，但是城市軌道交通由于人員相對密集，環(huán)境相對封閉，一旦遭受恐怖襲擊后逃生難度大，人員傷亡和經(jīng)濟損失都將會很嚴重。如2004 年3 月11日西班牙馬德里因爆炸，死亡201 人，傷1500 多人；2005 年7月7 日英國倫敦因爆炸，死亡52 人，傷700 多人；2016 年3 月22 日比利時布魯塞爾因爆炸，死亡34人，傷260 多人……因此，關注和解決城市軌道交通安全問題意義重大。

2006 年6 月5 日，全國公安首支成建制地鐵警犬隊伍——上海市公安局城市軌道和公交總隊警犬支隊（前身是上海市公安局城市軌道交通分局警犬大隊）正式成立。30 頭地鐵專業(yè)警犬在民警的帶領下，開始了上海市軌道交通區(qū)域各重點線路和車站安全巡防工作。隨后，在北京、深圳、杭州、南京、廈門等城市都成立了軌道交通警犬隊。截至目前，上海市公安局軌交總隊警犬支隊有浦西、浦東兩處辦公訓練基地，在編民警47人，搜爆警犬116 頭，承擔著上海17 條軌道交通線路，總長度700 余千米的412 座車站的攜犬巡檢和應急處置工作，并參與各類大型活動的場地搜爆安檢和警衛(wèi)安保任務。

二、警犬技術在軌道交通安全中的應用

（一）應用范圍廣泛

警犬技術在城市軌道交通安全重點應用范圍很廣，主要包括：

1.巡邏安檢。民警攜犬巡邏是城市軌道交通治安防控中的一項常態(tài)化警務活動。

2.搜毒搜爆。在城市軌道交通警務中，警犬搜毒搜爆就是以相關氣味為嗅源，對地鐵區(qū)域人員、物品、場所等進行搜查，以發(fā)現(xiàn)有爆炸性、易燃性、毒害性、腐蝕放射性物品及管制刀具、毒品和制毒原料及配劑等。

3.應急處突。指由警犬參與處置城市軌道交通區(qū)域突發(fā)性、危害公共安全的事件。其一般程序是：接警、了解現(xiàn)場情況確定出警人員及警犬數(shù)量、出警，按照預案實施安檢或警戒。

（二）應用成效顯著

通過在部屬警犬單位網(wǎng)站上輸入關鍵詞“軌道”的方法統(tǒng)計了2013 ～2020 年上報的警犬技術在軌道交通方面的使用情況，發(fā)現(xiàn)警犬在日常巡邏查緝違禁品、大型活動安保、警衛(wèi)處突等方面都發(fā)揮了作用。以上海市公安局城市軌道和公交總隊警犬支隊為例，累計上報在轄區(qū)內查獲易燃易爆等違禁品12000 余起，查獲違禁品36000 余件。2016 年，上海市公安局城市軌道和公交總隊警犬支隊在日常巡邏安檢過程中，還直接查獲了一名網(wǎng)逃人員。此外，完美地完成了中國國際工業(yè)博覽會、上海國際馬拉松賽、國際電工委員大會、上海車展、澳式橄欖球上海站常規(guī)賽、上海旅游節(jié)、北京一帶一路高峰論壇等國際國內多項大型活動的安保工作。僅在2020 年第三屆進博會期間，支隊就分4 批次，共出動警力94 人次、警犬86 頭次，安檢面積400 余萬平方米，查獲酒精、油漆等各類易燃易爆危險品共計6275 件，成效顯著。

（三）科研成果豐富

警犬技術在城市軌道交通運用多年，取得了與軌道交通相匹配的豐富的科研成果。

2009 年公安部立項，上海軌道交通總隊完成的“搜爆犬在城市軌道交通的應用研究”，從當前國內反恐形勢的迫切需要出發(fā)，針對城市軌道安防的薄弱環(huán)節(jié)，結合拉布拉多犬、史賓格犬的特點，建立了適用于城市軌道復雜環(huán)境作業(yè)的搜爆犬訓練體系和使用規(guī)范，旨在提高警犬在軌道交通中的使用效能，發(fā)揮警犬技術在預防和打擊軌道交通爆炸、恐怖等犯罪的流動、快捷、準確、威懾的獨特作用。

為進一步提升反恐防暴技能，實現(xiàn)勤務效能最大化，武漢市軌道交通管理分局警犬基地自主研發(fā)了伸縮式警犬籠固定桿、移動式雙門警犬運輸籠、大容載量警犬運輸車等三項專利運輸設備，獲得國家認證。

北京市公安局公交總隊警犬大隊申報了部級課題“城市公交環(huán)境警犬搜索特定氣味訓練與使用模式研究”，研發(fā)出適合地鐵站內環(huán)境的專門設備——空氣導流儀，這大大提高了警犬的識別精度。“遠距離指揮警犬搜索工作設備研究”利用超聲波指令訓練警犬，可以實現(xiàn)“無聲指揮”。這種利用遙控器的超聲波指揮警犬的方法，基地已向國家專利局申報專利?！败壍澜煌ū┝植腊甘录幹弥袉晤^多技能警犬訓練方法”的項目能夠將警犬的傳統(tǒng)訓練與科技設備訓練方法相結合，實現(xiàn)將搜爆、撲咬、人身搜索等多項技能結合在單犬上，使其具備應對復雜案（事）件的能力。

三、警犬技術在軌道交通應用中的不足與展望

（一）警犬技術在軌道交通應用中的不足

警犬技術在城市軌道交通應用中取得了很多成就，但也應看到仍然有一些不足之處。

1.環(huán)境因素對警犬技術應用的阻礙。軌道交通的特點是環(huán)境相對封閉，客流量大，人員密集，這將給警犬的耐力和興奮性帶來很大的影響，如何科學合理地配置每個站點的警犬是我們面臨的問題。

2.標準規(guī)范的缺失對城市軌道交通警犬工作的影響。規(guī)范化執(zhí)法一直是一個重要課題，上海市公安局城市軌道和公交警犬支隊為此先后制定了《警犬支隊攜犬巡邏勤務工作規(guī)范》《警犬支隊攜犬巡檢釋法說理指南》等執(zhí)法規(guī)范化制度，從言語、行為、裝備等方面細化日常攜犬巡檢的執(zhí)法標準，規(guī)范執(zhí)法流程和執(zhí)法行為，提升民警執(zhí)法規(guī)范水平。但是規(guī)范不是標準，如何形成一個具有更高示范性與可操作性，并適用于全國城市軌道交通警犬工作的標準是一個迫切需要解決的問題。

3.隨著社會的發(fā)展，城市軌道交通應用中必將涌現(xiàn)很多新的問題。例如，由于2020 年新冠肺炎疫情的發(fā)生，如何利用警犬在地鐵中追蹤或排查感染者，有效防止疫情在城市軌道交通中的擴散就是一個嶄新的課題。

（二）警犬技術在軌道交通應用中的展望

1.開發(fā)新技術，充分發(fā)揮警犬在軌道交通中的作用。一頭訓練有素的警犬動作敏捷、膽大、兇狠、抗壓、環(huán)境適應力強、服從性好。利用犬敏銳的嗅覺可以進行氣味鑒定，追蹤犯罪嫌疑人跡線，搜索物證、爆炸物品和毒品。利用犬良好的馳騁力和兇猛的撲咬能力可以進行追(圍)捕犯罪嫌疑人、巡邏、警戒、堵截等。實踐證明，警犬在軌道交通安保中可以有很好的作為。針對環(huán)境因素的影響，基層軌道交通警犬隊可以與部屬警犬單位合作，以他們的科研平臺為支撐，開發(fā)出能應用于工作實際、解決實際問題的高科技產(chǎn)品，提升警犬作業(yè)能力，提高工作效率，從而可以更好地發(fā)揮警犬在城市軌道交通安全中的獨特作用。

2.加快標準規(guī)范建設，促進城軌警犬工作標準化。2016 年5 月20 日，《關于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設的意見》由中央全面深化改革領導小組第二十四次會議審議通過。該文件中指出，深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設在整個公安工作中具有全局性、基礎性地位。因此開展軌道交通用犬標準可行性研究，發(fā)展標準化、規(guī)范化建設就是城市軌道交通警犬工作高效有序開展的保障與基石。目前，全國刑事技術標準化技術委員會警犬技術標準化工作組已正式成立，上海市公安局城市軌道和公交總隊與公安部南京警犬研究所共同申報的《城市軌道交通區(qū)域搜爆犬使用規(guī)范》也已經(jīng)完成了送審，進入報批階段。相信隨著標準化工作的不斷開展，必將進一步提高城市軌道交通警犬工作的規(guī)范性。

3.創(chuàng)新工作模式，不斷提升應對新問題的能力。一是支隊可與屬地派出所建立報備對接制度，帶犬民警到崗后至警務站報備聯(lián)系方式，為處置突發(fā)事件和多警種疊加做好準備。二是可以加強站區(qū)重點區(qū)域部位聯(lián)合巡邏，科學統(tǒng)籌帶犬民警、站區(qū)民警與巡特警的巡檢區(qū)域與時段，合理站位，科學布警，充分發(fā)揮多警種疊加、崗位互補作用，最大限度地發(fā)揮聯(lián)勤查危識疑的威懾作用。三是可以建立多警種最小作戰(zhàn)單元，定期開展各類案事件科目演練機制，并積極參與大客流處置演練，提升與站區(qū)民警、巡特警的協(xié)同作戰(zhàn)能力。例如，深圳市公安局地鐵治安警犬大隊實行警犬網(wǎng)格化防控機制，以“2(片區(qū)民警)+2(雇員)+N(警犬訓導員)的組合結構，組成片區(qū)勤務管理隊伍，以“2 人2 犬(1 頭治安巡邏犬、l 頭緝毒搜爆犬)”為最小作戰(zhàn)單元，每天固守重點地鐵站區(qū)、場站，起到了良好的效果。