黎華

（青島地鐵集團(tuán)有限公司運(yùn)營分公司，山東青島266021）

0 引言

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展背景下，城市軌道交通事業(yè)也獲得蓬勃發(fā)展，在為人們生活出行提供極大便捷的同時(shí)，加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理研究也顯得十分必要[1]。本文從風(fēng)險(xiǎn)管理重要性的內(nèi)容展開，對(duì)運(yùn)營主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)致分析，并從構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控部門、制定嚴(yán)格管理流程、明確運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、加強(qiáng)隱患排查治理等方面入手，提出幾點(diǎn)行之有效的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理策略，希望文章所闡述內(nèi)容能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員開展工作提供參考借鑒。

1 城市軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性

城市軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理工作主要發(fā)揮以下作用：其一，降低風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生率。影響軌道交通運(yùn)營安全的因素有很多，包含設(shè)備設(shè)施、外界環(huán)境、安全管理等，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)，就很可能引發(fā)安全事故，對(duì)軌道交通正常運(yùn)行和乘客生命安全帶來極大威脅。通過積極開展軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理工作，就可以對(duì)運(yùn)營潛藏的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行有效識(shí)別、分析、管理和控制，進(jìn)而達(dá)到減少風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的目的。其二，保障軌道交通安全穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理，就可以從根本上解決運(yùn)營潛藏的風(fēng)險(xiǎn)問題，切實(shí)保證軌道交通運(yùn)行時(shí)刻處于安全、可靠狀態(tài)。其三，提高軌道交通運(yùn)營管理水平。風(fēng)險(xiǎn)管理作為城市軌道交通運(yùn)營管理中的重要組成內(nèi)容，不僅可以防止各類風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生，還能夠提高軌道交通運(yùn)營管理水平，從而推動(dòng)城市軌道交通事業(yè)朝著更好的方向發(fā)展。

2 城市軌道交通運(yùn)營主要風(fēng)險(xiǎn)分析

隨著城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不斷擴(kuò)大和客運(yùn)量逐年增長，軌道交通運(yùn)營期間也潛在諸多安全風(fēng)險(xiǎn)，主要有：其一，運(yùn)能不足引發(fā)踩踏風(fēng)險(xiǎn)。隨著客流量的逐年增長，現(xiàn)有城市軌道交通運(yùn)能已無法滿足客流需要，實(shí)際運(yùn)營過程中，也容易引發(fā)車站客流積壓、乘客擁擠踩踏等風(fēng)險(xiǎn)問題。其二，設(shè)備設(shè)施故障引發(fā)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。城市軌道交通的安全可靠運(yùn)行，需要眾多設(shè)備設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行，一旦設(shè)備設(shè)施出現(xiàn)老舊損壞情況，其使用性能也會(huì)受到影響，特別是在沒有提前發(fā)現(xiàn)和解決設(shè)備設(shè)施潛藏故障問題的情況下，車輛、信號(hào)故障率會(huì)明顯提高，增強(qiáng)了軌道交通運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)。其三，突發(fā)事件威脅引發(fā)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。突發(fā)事件的威脅主要包括火災(zāi)事故、個(gè)人極端行為等，一旦發(fā)生這類情況，會(huì)對(duì)運(yùn)營秩序帶來嚴(yán)重影響，所引發(fā)的安全事故危害也會(huì)更大。其四，外部因素引發(fā)的運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)。外部因素引發(fā)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，主要包含大型車輛撞擊、保護(hù)區(qū)內(nèi)施工、遭遇暴雨極端天氣等情況，這些情況的出現(xiàn)也會(huì)加劇軌道交通安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)人們的生命安全造成極大威脅[2]。

3 城市軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理有效策略研究

在明確軌道交通運(yùn)營存在主要風(fēng)險(xiǎn)以后，管理部門應(yīng)及時(shí)開展調(diào)查排查工作，提前梳理各類風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，采用積極有效措施進(jìn)行防范治理，具體措施如下。

3.1 構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控部門

為更好地推進(jìn)城市軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理工作，并切實(shí)保證該項(xiàng)工作取得理想成效，需要根據(jù)運(yùn)營實(shí)際情況，建立專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控部門，并由其全權(quán)負(fù)責(zé)軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理工作。與此同時(shí)，為體現(xiàn)出風(fēng)險(xiǎn)管控部門的適用性，還要建立系統(tǒng)化的安全生產(chǎn)管控網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)實(shí)際工作要求，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的工作隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)構(gòu)建，涉及的工作職能和任務(wù)也要具體明確，以便更好地完成各項(xiàng)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管控工作任務(wù)。除此之外，要設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并且小組成員必須由軌道交通運(yùn)營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門管理人員等進(jìn)行擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整體工作和制定風(fēng)險(xiǎn)管控決策，其他人員則輔助領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)風(fēng)險(xiǎn)查找、分析、統(tǒng)計(jì)、控制、總結(jié)等工作任務(wù)和工作流程進(jìn)行制定，在兩者結(jié)合下為城市軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供強(qiáng)有力支持，風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)效性也能得到明顯提升。

3.2 制定嚴(yán)格管理流程

在開展軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理之前，有必要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理具體實(shí)施流程進(jìn)行科學(xué)合理制定，不僅可以提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)價(jià)的合理性，還能確保最終運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)效性。具體實(shí)踐中，要緊緊圍繞軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理控制，對(duì)危險(xiǎn)源識(shí)別流程、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序、風(fēng)險(xiǎn)控制流程等進(jìn)行制定和明確，并通過識(shí)別流程和相關(guān)信息收集整理分析，對(duì)相應(yīng)危險(xiǎn)源進(jìn)行確定，也為危險(xiǎn)源科學(xué)分類、反饋結(jié)果等提供有力依據(jù)，風(fēng)險(xiǎn)檢查、風(fēng)險(xiǎn)跟蹤、風(fēng)險(xiǎn)控制等工作開展也會(huì)更加有條不紊，實(shí)際工作效率也能得到極大提高。另外，在開展這些工作中，還要充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)行車計(jì)劃、運(yùn)行狀態(tài)、外界環(huán)境、天氣狀況等信息內(nèi)容進(jìn)行有效掌握和實(shí)時(shí)監(jiān)控，并通過采用合適的安全管理軟件，對(duì)軌道交通風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化完善，使軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展變得更具有針對(duì)性，運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理工作效率和質(zhì)量也能得到有力保障。

3.3 明確運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

引發(fā)城市軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的因素有很多，不同因素所造成影響程度也不盡相同，要實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有效管理及控制，就要在明確風(fēng)險(xiǎn)源以后，對(duì)各項(xiàng)影響因素進(jìn)行細(xì)致分析，并根據(jù)可能帶來危害程度的不同進(jìn)行科學(xué)分級(jí)，為軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管控提供有力依據(jù)，并助力運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理水平和質(zhì)量提升，涉及的軌道交通風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)和安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分見表1。

表1 城市軌道交通風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)及安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分

3.4 加強(qiáng)隱患排查治理

在明確城市軌道交通運(yùn)營主要風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)等級(jí)以后，就可以對(duì)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理方案和具體實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)制定，并有條不紊地深入推進(jìn)軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)排查治理工作，在降低運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生率的基礎(chǔ)上，軌道交通運(yùn)營的安全性、穩(wěn)定性和可靠性也能得到切實(shí)保證。實(shí)踐中，隱患排查治理要緊緊圍繞人員安全、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境安全、管理安全等內(nèi)容展開，并密切聯(lián)系主要項(xiàng)目下的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，因地制宜地開展客流引導(dǎo)、設(shè)備設(shè)施檢查、配備安全防護(hù)用品、加強(qiáng)保護(hù)區(qū)管理、天氣狀況監(jiān)控、隱患排查整改等工作，操作中也要根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)等級(jí)，對(duì)排查治理周期進(jìn)行科學(xué)制定，并定期總結(jié)分析隱患排查治理工作，為軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)決策制定和調(diào)整提供有力依據(jù)，實(shí)現(xiàn)軌道交通運(yùn)營時(shí)刻處于安全穩(wěn)定狀態(tài)的目標(biāo)。

3.5 提高人員素質(zhì)水平

開展城市軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理工作，需要眾多專業(yè)人員提供支持，人員素質(zhì)水平的高低也會(huì)對(duì)工作開展的最終成效帶來極大影響，因此要重點(diǎn)關(guān)注提升從業(yè)人員素質(zhì)水平。特別是在業(yè)務(wù)能力和先進(jìn)技術(shù)手段靈活運(yùn)用方面，現(xiàn)有工作人員在開展軌道交通危險(xiǎn)源識(shí)別分析、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、隱患排查治理等工作時(shí)，對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段運(yùn)用能力還比較低，在一定程度上也降低了運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理工作效率與質(zhì)量，這就對(duì)新時(shí)期軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理工作提出新要求，對(duì)外引進(jìn)更加貼合當(dāng)前工作要求的優(yōu)秀人才，并圍繞實(shí)際崗位工作職責(zé)和內(nèi)容，加大教育培訓(xùn)力度，引導(dǎo)工作人員積極采用現(xiàn)代化設(shè)備技術(shù)開展工作，助力軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管控。

4 結(jié)語

本文是對(duì)城市軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理的研究，隨著城市軌道交通事業(yè)不斷發(fā)展，選擇乘坐軌道交通的人流量也日漸增多，這無疑也加劇了軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。一旦出現(xiàn)運(yùn)營安全事故，勢(shì)必會(huì)對(duì)乘客的生命安全和軌道交通事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展造成極大威脅，通過加強(qiáng)軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理工作，切實(shí)保證軌道交通安全可靠運(yùn)行。實(shí)踐中要繼續(xù)深化對(duì)軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的正確認(rèn)知，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的了解和研判，立足實(shí)際做好構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控、制定嚴(yán)格管理流程、明確運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、加強(qiáng)隱患排查治理等工作，全方位構(gòu)建軌道交通安全穩(wěn)定運(yùn)營體系。