□殷興斌

2020年10月9日，國(guó)家生態(tài)環(huán)境部授予蒙陰縣“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”稱號(hào)。這是國(guó)家授予一個(gè)縣區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的最高榮譽(yù)，也是蒙陰縣繼2018年獲評(píng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地之后，榮獲的又一塊國(guó)字號(hào)“金字招牌”。蒙陰生態(tài)文明建設(shè)再次引發(fā)省內(nèi)外媒體廣泛關(guān)注，中央電視臺(tái)、新華社、中央人民廣播電臺(tái)、中國(guó)青年報(bào)、工人日?qǐng)?bào)、大眾日?qǐng)?bào)等多家新聞媒體進(jìn)行了報(bào)道。

蒙陰縣是“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”“國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)”“國(guó)家水土保持生態(tài)文明縣”“全國(guó)綠化模范縣”和“山東省長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”，有林果100余萬畝，是中國(guó)第五大造型地貌“岱崮地貌”的命名地?！搬男闾煜?，世外桃源”的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，是蒙陰獨(dú)具的資源稟賦。然而近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)迫在眉睫。為回應(yīng)群眾關(guān)切，積極響應(yīng)中央和省、市、縣有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)決策部署，蒙陰縣人大常委會(huì)積極履行法定職能，不斷強(qiáng)化人大監(jiān)督，大力推進(jìn)全縣生態(tài)文明建設(shè)，為打造全省生態(tài)文明先行示范區(qū)的“蒙陰樣板”貢獻(xiàn)人大力量。

落實(shí)環(huán)保責(zé)任 保護(hù)生命之水

蒙陰縣人大常委會(huì)主任馮家同帶隊(duì)視察全縣生態(tài)文明建設(shè)情況

云蒙湖是山東省第二大水庫，總蓄水量7.82億立方米，也是臨沂城區(qū)飲用水水源地。為切實(shí)保護(hù)好這一方綠水，保證臨沂城區(qū)飲用水水質(zhì)安全，近年來，蒙陰縣人大常委會(huì)把維護(hù)水源地水質(zhì)安全作為重大政治任務(wù)，通過視察、調(diào)研等多種方式督促縣政府及相關(guān)部門落實(shí)最嚴(yán)格的水源地保護(hù)制度，編制《云蒙湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體方案》，扎實(shí)推進(jìn)水土保持、河道治理、水庫加固、水毀修復(fù)等工程建設(shè)，實(shí)施環(huán)湖生態(tài)隔離堤、青山埠攔河閘、省級(jí)雨洪資源利用、城區(qū)尾水導(dǎo)流等項(xiàng)目，建成環(huán)湖隔離堤，形成濕地藕塘800畝、生態(tài)穩(wěn)定塘1000畝，云蒙湖水質(zhì)連續(xù)20年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

結(jié)合落實(shí)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《山東省水污染防治條例》，2020年8月，縣人大常委會(huì)對(duì)全縣水污染防治工作進(jìn)行執(zhí)法檢查，檢查組進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)庫區(qū)，看項(xiàng)目、看農(nóng)戶，針對(duì)河流污染治理管控難度大、水污染治理項(xiàng)目建設(shè)不夠完善、涉水違法環(huán)境行為仍有發(fā)生等問題，提出了繼續(xù)深入落實(shí)“水十條”、加快農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃定工作、探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式等意見建議。同時(shí)，縣人大常委會(huì)還聽取審議了縣政府關(guān)于農(nóng)村飲水安全工作情況的報(bào)告，督促健全完善農(nóng)村飲水安全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)了全縣水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。目前，全縣“百庫千塘”總蓄水9億立方米，水環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)排名全市第1位，境內(nèi)主要河流出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

強(qiáng)化監(jiān)督職能 打造最美鄉(xiāng)村

持續(xù)開展全縣環(huán)境保護(hù)整體工作監(jiān)督。為認(rèn)真落實(shí)“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，近年來，蒙陰縣人大常委會(huì)每年聽取全縣環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，及時(shí)了解掌握全縣環(huán)境基本狀況，針對(duì)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)不均衡、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然存在、環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制不夠健全等問題，要求縣政府及有關(guān)部門把環(huán)境保護(hù)作為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)工程，強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)，解決突出問題，促進(jìn)依法行政。為督促審議意見的落實(shí)，縣人大常委會(huì)還不定期組織人大代表深入基層檢查意見落實(shí)情況，推動(dòng)全縣環(huán)保工作深入開展。近年來全縣空氣優(yōu)良天數(shù)逐年增加、PM濃度逐年下降，全縣固廢危廢企業(yè)考核覆蓋率100%，成為臨沂市4個(gè)耕地土壤優(yōu)先保護(hù)類縣區(qū)之一。

加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)。針對(duì)縣人大代表提出的加強(qiáng)全縣林業(yè)資源保護(hù)的建議，縣人大常委會(huì)進(jìn)行專題調(diào)研和重點(diǎn)督辦，要求縣政府開展新一輪古樹名木以及有價(jià)值林業(yè)資源的排查摸底，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊盜采林業(yè)資源、私自出售古樹名木、販賣販運(yùn)古樹名木等行為，并持續(xù)開展“綠滿蒙陰”行動(dòng)。近三年，全縣每年新造林2萬畝左右，森林覆蓋率提升到54.69%，躍居全省第3位。同時(shí)，結(jié)合新冠肺炎疫情防控工作，蒙陰縣人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，2020年9月開展執(zhí)法檢查，摸清了全縣野生動(dòng)物保護(hù)工作現(xiàn)狀，找出了存在的突出問題，提出了詳實(shí)的意見建議，有力地推動(dòng)了決定的貫徹落實(shí)，為全縣人民生命健康安全提供了保障。

科學(xué)謀劃“十四五”生態(tài)建設(shè)。為更好地做好生態(tài)立縣、生態(tài)富民、生態(tài)強(qiáng)縣這篇大文章，建設(shè)最美鄉(xiāng)村，推動(dòng)蒙陰實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，蒙陰縣人大常委會(huì)聽取審議縣政府關(guān)于“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況及“十四五”規(guī)劃綱要（草案）的報(bào)告，并作出審議意見，要求縣政府結(jié)合全縣“十四五”規(guī)劃的編制，謀劃一批重大生態(tài)建設(shè)和治理工程項(xiàng)目，推動(dòng)資源、環(huán)境、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同治理，把國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣“金字招牌”擦得更亮。

廣泛發(fā)動(dòng)代表 共建生態(tài)文明

為全面貫徹落實(shí)黨中央和省、市、縣有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)決策部署，進(jìn)一步加快推進(jìn)全縣生態(tài)文明建設(shè)，蒙陰縣人大常委會(huì)審時(shí)度勢(shì)，在縣鄉(xiāng)人大和全縣各級(jí)人大代表中廣泛開展了“建功鄉(xiāng)村振興，人大代表先行”主題活動(dòng)，發(fā)動(dòng)代表參與生態(tài)文明建設(shè)，充分發(fā)揮全縣860余名各級(jí)人大代表的智庫優(yōu)勢(shì)和橋梁紐帶作用。

蒙陰縣作為中國(guó)的蜜桃之都，每年蜜桃產(chǎn)量多達(dá)幾十億斤。野店鎮(zhèn)是“沂蒙六姐妹”的家鄉(xiāng)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，更是果品生產(chǎn)大鎮(zhèn)。如何把果品推銷出去、提高果品的經(jīng)濟(jì)效益，作為新時(shí)期沂蒙扶貧“六姐妹”的代表，市人大代表、蒙陰晏嬰故里果品專業(yè)合作社社長(zhǎng)牛慶花對(duì)此進(jìn)行了艱辛探索。從2015年開始在網(wǎng)上賣蜜桃，到現(xiàn)在最多日銷2萬斤蒙陰蜜桃，銷售額達(dá)10多萬元，牛慶花真正把蒙陰蜜桃賣向了全國(guó)各地，并帶領(lǐng)全村16戶貧困戶年人均增收3000至8000元，全部實(shí)現(xiàn)脫貧。2020年11月，牛慶花被評(píng)為全國(guó)勞動(dòng)模范。

岱崮地貌是中國(guó)第五大地貌，馬子石社區(qū)就位于地貌的核心區(qū)域?？h人大代表、社區(qū)黨支部書記閆士照?qǐng)?jiān)持走生態(tài)立村、綠色發(fā)展、強(qiáng)村富民之路，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，成立農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游合作社，發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)，栽植培育榛子、桑葚、金錢橡等經(jīng)濟(jì)林240畝，建成中華蜜蜂園、草雞養(yǎng)殖園等數(shù)個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園，使昔日“窮山溝”變?yōu)榻癯熬G色銀行”。像馬子石村這樣以“一業(yè)興帶百業(yè)旺”的現(xiàn)象已十分普遍，目前全縣已發(fā)展A級(jí)景區(qū)21家，每年接待游客500多萬人次，真正實(shí)現(xiàn)了生態(tài)+、旅游+、互聯(lián)網(wǎng)+等新興業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。

蒙陰縣人大常委會(huì)還注重發(fā)揮人大代表來自基層、工作在一線的特點(diǎn)，引導(dǎo)全縣人民踐行生態(tài)理念，倡導(dǎo)生態(tài)生活，培育生態(tài)文化，營(yíng)造人人參與、全民支持的良好氛圍。市人大代表、縣一小教導(dǎo)處主任秦艷編寫了生態(tài)文明建設(shè)教育讀本，將生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系和干部培訓(xùn)體系，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)文明宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊?？h人大常委會(huì)委員、縣婦聯(lián)主席尚紅霞在全縣深入開展“美在農(nóng)家”“綠色家庭”創(chuàng)建，舉辦生態(tài)文明知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、攝影比賽、書畫大賽等，讓公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的熱情進(jìn)一步得到激發(fā)，近3年生態(tài)文明建設(shè)的參與度、滿意度均在90%以上。目前，蒙陰縣已成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)65%。