宋曉疆

摘? 要：在現(xiàn)代火災(zāi)事故救援中，隨著火災(zāi)現(xiàn)場形式的復(fù)雜化，火災(zāi)事故調(diào)查成為了消防工作中的重點，通過火災(zāi)事故延伸調(diào)查能夠掌握火災(zāi)事故原因和蔓延趨勢等信息，有利于對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)，加強法律法律規(guī)的落實，對社會群眾起到警示作用，能夠提高人們的消防安全意識，降低火災(zāi)安全隱患，做到防患于未然。本文主要對火災(zāi)事故延伸調(diào)查的在推動社會化消防中的重要性進行分析，根據(jù)當(dāng)前火災(zāi)事故中存在的問題，為推動社會化消防提供策略。

關(guān)鍵詞：火災(zāi)事故調(diào)查;社會化消防;消防救援

引言：火災(zāi)事故延伸調(diào)查的目的主要在于對火災(zāi)的原因進行分析，依法追究事故責(zé)任，對人們形成警示作用。在城市化進程不斷加快的時代背景下，傳統(tǒng)火災(zāi)救援形式已經(jīng)無法滿足火災(zāi)救援需求，需要在日常工作中提高對火災(zāi)事故的警惕，加強火災(zāi)預(yù)防工作，火災(zāi)預(yù)防并不只是消防部門的工作，還需要社會全體成員提高消防安全意識，因此需要消防部門將火災(zāi)事故延伸調(diào)查與社會化消防工作結(jié)合起來，促使社會化消防工作高效有序展開，將消防責(zé)任落實到位，結(jié)合基層消防救援特點，充分發(fā)揮社會化消防救援的價值。

一、火災(zāi)事故延伸調(diào)查的主要內(nèi)容

1.現(xiàn)場勘察和調(diào)查詢問

火災(zāi)現(xiàn)場勘察是火災(zāi)事故延伸調(diào)查的最主要環(huán)節(jié)，調(diào)查人員根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場情況對火災(zāi)信息進行判斷，從而掌握火災(zāi)的成因和擴散趨勢，在傳統(tǒng)火災(zāi)現(xiàn)場調(diào)查中需要通過照片對現(xiàn)場情況進行分析，由于設(shè)備水平不足導(dǎo)致現(xiàn)場照片清晰度有限，限制了火災(zāi)事故延伸調(diào)查，信息技術(shù)的運用不足導(dǎo)致信息記錄需要花費較多精力，延長了火災(zāi)調(diào)查耗費的時間。近年來隨著信息技術(shù)在火災(zāi)調(diào)查中的廣泛運用，能夠為火災(zāi)調(diào)查提供更加清晰的圖像，并且可以采用一些錄音設(shè)備對詢問過程進行記錄，保證記錄的客觀性和準確性。

2.相關(guān)信息存檔管理

近年來火災(zāi)事故的發(fā)生率正在不斷提升，為了提高對各類火災(zāi)事故的預(yù)防能力，需要消防救援隊伍做好信息記錄與存檔，利用信息庫功能建立起完善的檔案庫，對火災(zāi)成因、救援手段等信息進行詳細記錄，通過對火災(zāi)救援工作的回顧及時發(fā)現(xiàn)問題，提升救援能力。通過對火災(zāi)信息進行存檔，可以將一些具有代表性的事故作為宣傳素材，為人民群眾普及火災(zāi)帶來的危害，提高人們的火災(zāi)防范意識。在信息化時代下，當(dāng)前的火災(zāi)信息檔案記錄與管理通常通過計算機完成，能夠提高信息的全面性，并且為檔案在基層消防救援隊伍之間的共享提供便利，有助于通過經(jīng)驗交流與積累提高整體消防救援能力。

3.在火災(zāi)事故調(diào)查中運用現(xiàn)代信息技術(shù)

現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展為火災(zāi)事故延伸調(diào)查提供了技術(shù)支持，通過計算機仿真技術(shù)能夠?qū)馂?zāi)現(xiàn)場情況進行模擬，火災(zāi)調(diào)查人員可以根據(jù)虛擬火災(zāi)現(xiàn)場對火災(zāi)性質(zhì)進行分析，當(dāng)前火災(zāi)事故延伸調(diào)查的發(fā)展重點在于加強對信息技術(shù)的運用，根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場殘留物質(zhì)對火災(zāi)成因進行判斷[1]。

二、火災(zāi)事故延伸調(diào)查對社會化消防工作的重要性

1.推動消防執(zhí)法改革的深入

黨的十八屆三中全會將發(fā)展和完善社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標，其中治理體系和治理能力現(xiàn)代化中關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一在于進行消防執(zhí)法改革，在《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》中明確要求加強對火災(zāi)事故的與延伸調(diào)查，加強對火災(zāi)事故的事后監(jiān)管。因此進行火災(zāi)事故延伸調(diào)查的意義首先在于推動消防執(zhí)法改革的深入，通過對火災(zāi)現(xiàn)場進行全面分析，理清事故原因和責(zé)任，為火災(zāi)防范提供經(jīng)驗，建立起對應(yīng)的火災(zāi)安全隱患排查治理體系，進而推動火災(zāi)安全隱患的社會化發(fā)展，建立起完善的安全防范體系。

2.建立起社會化火災(zāi)防控體系

隨著城市化進程中建筑形式的復(fù)雜化，以及建筑物分布的密集化趨勢，導(dǎo)致火災(zāi)隱患逐漸增多，火災(zāi)擴散的速度也相應(yīng)較快，擴大了火災(zāi)帶來的破壞性，與人們?nèi)罕姷睦嫦⑾⑾嚓P(guān)，加強火災(zāi)事故防范有利于維護社會穩(wěn)定發(fā)展，為國家長治久安提供保障。進行火災(zāi)事故延伸調(diào)查主要在于對火災(zāi)原因進行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果積累相關(guān)經(jīng)驗，積累教訓(xùn)，對消防安全管理和火災(zāi)救援中存在的問題進行總結(jié)分析，提高消防救援水平，并且根據(jù)不同特點的火災(zāi)事故制定對應(yīng)的防范策略，建立起完善的社會化防控體系。

3.營造和諧的社會環(huán)境

火是人們?nèi)粘Ｉ钪幸豁棻夭豢缮俚氖挛?，隨著火的運用越來越廣泛，以及用電設(shè)施的逐漸普及，造成了對社會安全威脅較大的火災(zāi)隱患，對人民群眾的人身和財產(chǎn)安全產(chǎn)生了較大的威脅。隨著民眾法律意識的逐漸提高，對于合法維權(quán)的認識也在逐漸提升，對于火災(zāi)后的賠償?shù)葐栴}逐漸提出了新的需求，這就要求在火災(zāi)救援后及時進行延伸調(diào)查，明確事故責(zé)任方，為民眾提供公平、公正、客觀、準確的調(diào)查結(jié)果，因此提高火災(zāi)事故調(diào)查水平有利于解決火災(zāi)后出現(xiàn)的一些社會矛盾，提高消防部門在社會群眾之間的影響力，降低火災(zāi)為社會穩(wěn)定性帶來的影響，促進社會的穩(wěn)定發(fā)展[2]。

三、當(dāng)前社會化消防工作中存在的問題

1.職責(zé)落實不明確

當(dāng)前一些經(jīng)濟較為落后的地區(qū)基層消防救援隊伍建設(shè)還不完善，消防責(zé)任落實也不夠明確，一些相關(guān)人員消防管理意識較為薄弱，導(dǎo)致在火災(zāi)中不能充分發(fā)揮自身職能。例如在一些農(nóng)村地區(qū)，雖然經(jīng)濟建設(shè)得到了重視，但是與城市相比依舊存在一些不足，雖然設(shè)置了消防重點的安全負責(zé)人，但是由于缺少完善的管理制度，加上人員意識淡薄，導(dǎo)致對火災(zāi)應(yīng)急手段的認識相對較少，在火災(zāi)發(fā)生的第一時間通常選擇撥打火警電話，在火災(zāi)救援中只發(fā)揮了信息傳遞的作用，而不能采取有效手段阻止火勢的進一步擴散[3]。

2.社會群眾缺少消防安全意識

現(xiàn)階段社會化消防工作依舊較多停留在理論階段，消防自救演習(xí)的覆蓋面積還不夠廣泛，導(dǎo)致接受過專業(yè)自救訓(xùn)練的人數(shù)只占少部分，掌握了相關(guān)理論知識的人員也相對較少，社會成員普遍沒有掌握足夠的消防知識，隨著城市化的發(fā)展，一些高層建筑的火災(zāi)事故對于人員的自救能力要求也越來越高，群眾消防安全意識和自救意識的淡薄嚴重阻礙了社會化消防工作的進行。此外當(dāng)前基層消防安全管理中多數(shù)采用科層管理模式，導(dǎo)致群眾存在消防安全管理是社會消防組織的職責(zé)這種錯誤認知，在日常消防安全管理中對于消防部門和相關(guān)負責(zé)人過于依賴，人民群眾在消防行為上整體體現(xiàn)出能力較弱的狀況。

3.消防設(shè)施性能得不到保障

消防設(shè)施是火災(zāi)現(xiàn)場受困人員實施自救的根本保障，隨著消防設(shè)施的逐漸普及，對設(shè)施的日常檢修優(yōu)良更高的要求，由于缺少對消防設(shè)施進行定期檢查的意識，導(dǎo)致一些消防設(shè)施始終處于失效狀態(tài)，一些已經(jīng)超出使用年限的設(shè)施得不到及時更換，在火災(zāi)救援中無法發(fā)揮其價值。對消防設(shè)施性能得不到保障的原因進行分析，可以將其歸類為兩點，其一是相關(guān)人員缺少對火災(zāi)破壞性的認識，人為火災(zāi)事故只是小概率事件，導(dǎo)致消防設(shè)施長期處于閑置狀態(tài)，在火災(zāi)發(fā)生時無法發(fā)揮作用，另一方面原因在于消防固定設(shè)施的建設(shè)不符合相關(guān)標準，存在違規(guī)現(xiàn)象，導(dǎo)致無法發(fā)揮出原本作用[4]。

4.消防演練缺少普及

在對火災(zāi)事故進行延伸調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在火災(zāi)事故中導(dǎo)致大量人員傷亡的主要原因在于缺少消防演練，現(xiàn)階段消防演練普遍只在學(xué)校、醫(yī)院等重點位置展開，還沒有在社會群眾間得到廣泛普及，一些消防安全演習(xí)停留在形式上，沒有發(fā)揮出實際作用，不利于社會化消防工作的展開。

四、通過火災(zāi)事故延伸調(diào)查推動社會化消防工作的措施

1.加強消防安全責(zé)任主體落實

在對火災(zāi)事故進行延伸調(diào)查的過程中，需要通過對火災(zāi)事故原因和責(zé)任的全面調(diào)查，建立起全面覆蓋的交流模式，加強消防安全點之間的聯(lián)系，通過聯(lián)合地區(qū)各最小消防安全管理單位，建立起點對點、點對面的消防安全管理模式，通過對問題進行全面反思，積累解決問題的經(jīng)驗。在具體調(diào)查中首先需要對第一責(zé)任人進行詢問，了解火災(zāi)發(fā)生前后消防責(zé)任人的思想變化情況，以此為根據(jù)提高消防安全責(zé)任主體意識，隨后火災(zāi)調(diào)查人員需要與責(zé)任人進行經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)，為其通報火災(zāi)調(diào)查結(jié)果，促使責(zé)任人了解火災(zāi)發(fā)生原因和經(jīng)過，對消防安全問題進行總結(jié)，讓相關(guān)責(zé)任人切實認識到火災(zāi)事故造成的嚴重后果，以此形成一定的威懾力，提高火災(zāi)責(zé)任人的警惕性，確保在火災(zāi)發(fā)生前做好對火災(zāi)隱患的監(jiān)管工作。

2.培養(yǎng)社會群眾的自救能力

火災(zāi)事故延伸調(diào)查工作不應(yīng)該只停留在大型火災(zāi)事故中，而是應(yīng)該深入到基層中，將工作重心下沉到社會群眾和社區(qū)中，通過火災(zāi)事故延伸調(diào)查來提高群眾的自救能力，在火災(zāi)調(diào)查中首先需要對導(dǎo)致火災(zāi)的具體原因進行分析，從而歸納總結(jié)出常見火災(zāi)安全隱患，對火災(zāi)隱患進行排除，例如在一些時間較為久遠的小區(qū)中，存在一些電線分布混亂和老化的問題，在出現(xiàn)電路起火現(xiàn)象時，需要對電路進行全面檢查，降低安全隱患。其次消防救援隊伍應(yīng)該加強經(jīng)驗的總結(jié)與積累，對常見安全隱患進行分析，開展具有針對性的安全知識講座，并且加大安全知識宣傳，通過橫幅和公告板的形式提高群眾對火災(zāi)隱患的認識，引導(dǎo)群眾自覺排除常見安全隱患，并且提高火災(zāi)中的自救能力[5]。

3.完善基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)

火災(zāi)事故作為一種破壞性較大的小概率時間，雖然發(fā)生概率較低，但是一旦發(fā)生火災(zāi)會造成巨大的經(jīng)濟損失，并產(chǎn)生一定人員傷亡，因此一定要提升日常消防安全管理，完善基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)。通過火災(zāi)事故延伸調(diào)查能夠?qū)Πl(fā)生火災(zāi)的原因進行判斷，并且進一步分析導(dǎo)致火災(zāi)破壞性增大的原因是什么，從而發(fā)展基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)中存在的不足，并對其進行完善。消防設(shè)施的完善與日常維護不僅需要有關(guān)部門提高重視，還需要充分調(diào)動基層力量，提高消防設(shè)施檢修的規(guī)范性，以火災(zāi)調(diào)查結(jié)果作為檢修依據(jù)，對相關(guān)管理規(guī)范做出完善。在具體工作中首先需要對各級基層消防安全管理責(zé)任主體的主要職責(zé)進行明確，強化責(zé)任在實際工作中的落實力度，通過制度敦促責(zé)任人對負責(zé)區(qū)域進行自查。其次需要相關(guān)機構(gòu)提高重視，設(shè)置專門維修人員對消防設(shè)施進行檢修，并且為基層安全責(zé)任人提供技術(shù)維修支持，使基層消防設(shè)施檢修中發(fā)現(xiàn)問題能夠及時上報，并加以處理。最后需要在實踐中不斷提高全體社會人員的自查能力，通過擴大自查人員隊伍，提高對消防設(shè)施的自查能力，在消防設(shè)施自查中，需要相關(guān)部門充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，建立起與社區(qū)之間的聯(lián)系，為其提供設(shè)施檢修指導(dǎo)。

4.加強消防安全演練的普及

隨著社會上火災(zāi)事故的發(fā)生概率不斷提高，人民群眾的火災(zāi)防范意識也在逐漸提高，對于參加消防安全演習(xí)、掌握消防安全知識的需求也在隨之提高，消防部門應(yīng)該抓住這一機會，指導(dǎo)“最小單位”組織消防安全演習(xí)，擴大消防演練在群眾間的普及范圍。在實際工作中需要消防部門通過火災(zāi)調(diào)查積累經(jīng)驗，通過安全可靠的形式對火災(zāi)現(xiàn)場進行盡可能的還原，消防安全負責(zé)人需要在當(dāng)?shù)叵啦块T指導(dǎo)下制定科學(xué)的消防安全演練方案，在通過地方政府備案后獲得充足的資金設(shè)備支持，隨后通過宣傳海報等形式鼓勵居民參與到消防安全演練中，最終外消防部門的引導(dǎo)下，將消防安全演練作為常態(tài)化工作推行下去[6]。

結(jié)語：綜上所述，社會化消防工作的重點在于各項工作的有序進行，首先需要各級消防安全負責(zé)人提高社會化消防工作意識，為消防工作提供基本的制度保障，加強對消防工作的宣傳，建立起完善的組織管理模式，在對火災(zāi)事故進行延伸調(diào)查時首先需要建立起完善的共同模式，加強消防部門與各級單位消防負責(zé)人之前的溝通，通過消防調(diào)查工作對火災(zāi)事故進行反思，積累相關(guān)的經(jīng)驗教訓(xùn)，并將火災(zāi)事故調(diào)查深入到基層火災(zāi)事故中，培養(yǎng)社會群眾形成良好的自救能力，并讀安全隱患進行整改，完善消防設(shè)施建設(shè)。

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