孫警京 劉軒怡 李夢萍

摘 要：隨著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)速度增快，我國在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面均取得了傲人佳績。在改革生態(tài)文明體制及建設(shè)美麗社會(huì)之時(shí)，應(yīng)積極解決日益凸顯的環(huán)境問題。創(chuàng)建完善的生態(tài)系統(tǒng)及生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境。就目前來看，我國環(huán)境問題相對嚴(yán)重，基層環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法工作還需與時(shí)俱進(jìn)。鑒于此，本文以計(jì)生環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法工作為切入點(diǎn)，積極探討具體工作中出現(xiàn)的問題，并提出了應(yīng)對建議，以期全面提升基層環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法工作品質(zhì)。

關(guān)鍵詞：環(huán)保;監(jiān)察執(zhí)法;問題;應(yīng)對建議

分類號(hào)D922.6

綜觀全世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，大多國家都試圖通過犧牲環(huán)境、掠奪自然資源而發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)，從而造成了一系列的環(huán)境污染問題。在日后修復(fù)環(huán)境問題時(shí)，需要耗費(fèi)巨大成本與周期，環(huán)境問題與人類生存文明、生存命運(yùn)息息相關(guān)。如今，在大力發(fā)展環(huán)保事業(yè)時(shí)，基層環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法工作意義極其重大。所以，要聚焦基層環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)具體工作中出現(xiàn)的不足，并予以改善，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏效果，真正推進(jìn)生態(tài)文明有序建設(shè)。

一、基層環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法工作重要性

注重基層管飽檢查工作力度，是保護(hù)環(huán)境、改善生態(tài)文明的有效途徑。首先，增強(qiáng)基層環(huán)保監(jiān)察工作，提升其時(shí)效性與質(zhì)量，可切實(shí)改善整體環(huán)境質(zhì)量，有效抑制高耗低能及污染嚴(yán)重等現(xiàn)象，杜絕企業(yè)及個(gè)人違規(guī)開采資源，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境監(jiān)察政策。其次，加強(qiáng)基層環(huán)保監(jiān)察，可全面激發(fā)基層群眾環(huán)保意識(shí)，促使其深入了解國家有關(guān)環(huán)保的法律法規(guī)，積極參與環(huán)境治理工作，監(jiān)督違規(guī)企業(yè)行為，為環(huán)保部門開展工作提供高效線索，全民齊心完成環(huán)境治理工作，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)有效性與長期性[1]。

二、基層環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法工作存在的主要問題

1.從業(yè)人員素養(yǎng)有待提升

環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法工作具有特殊性，對相關(guān)從業(yè)人員綜合素養(yǎng)具有嚴(yán)格要求。立足客觀層面，基層環(huán)境保護(hù)往往都會(huì)遭受人為因素影響。在這個(gè)過程中，相關(guān)監(jiān)察執(zhí)法人員的綜合素養(yǎng)以及執(zhí)法能力，在切實(shí)落實(shí)國家政策的時(shí)候發(fā)揮重要作用。然而，目前現(xiàn)有的基層環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法工作人員并不具有了解法律條文的能力，也未曾掌握相關(guān)業(yè)務(wù)流程，導(dǎo)致執(zhí)法工作的開展難上加難[2]。因基層環(huán)保檢查執(zhí)法從業(yè)者多為非科班出身，自身綜合素質(zhì)效率低下，又因缺少專業(yè)性培訓(xùn)，導(dǎo)致其執(zhí)法能力不足的問題頻頻暴露，致使基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作僅僅止于形式。

2.環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法力度低

現(xiàn)階段，我國針對環(huán)境保護(hù)方面的法律制度相對薄弱，致使基層環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法工作無法可依。一般來說，在推進(jìn)環(huán)保檢查執(zhí)法工作時(shí)，如遇破壞生態(tài)環(huán)境的行為，多采取警告方式，情況嚴(yán)重者，會(huì)進(jìn)行口頭教育及現(xiàn)金賠償?shù)?。然而，針對那些為了個(gè)人利益而破壞自然資源的行為，在實(shí)際工作中經(jīng)常受人為因素左右，很難對其嚴(yán)格查處與依法處理。此外，加上環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法部門權(quán)力小，法律法規(guī)的建設(shè)相對薄弱，在查處違規(guī)行為、懲處違規(guī)行為等方面均存在難度。

3.基礎(chǔ)設(shè)施不完備

我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，在基層環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法工作方面也會(huì)存在一定差異。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀制約，社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件良好的地區(qū)，政府會(huì)投入充足資金用于基層環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法工作中，這在強(qiáng)化執(zhí)法力量以及環(huán)保效果等方面具有一定作用。然而，對于社會(huì)經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，政府很少會(huì)籌集充足的資金用來完善環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法工作，進(jìn)而導(dǎo)致一些現(xiàn)實(shí)工作難以順利推進(jìn)。

三、基層環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法工作改進(jìn)建議

1.提高從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)

作為環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法人員，應(yīng)不斷提高自身法律觀念，并積極學(xué)習(xí)新制度、新執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。對于相關(guān)執(zhí)法部門而言，要注重優(yōu)化環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法工作人員結(jié)構(gòu)，不僅要引進(jìn)專業(yè)人才，還要改進(jìn)現(xiàn)有的人才培養(yǎng)機(jī)制，大力推進(jìn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。在提高人才選拔門檻之際，還要多添置法律專業(yè)、環(huán)保專業(yè)等，并完成日常工作考核制度，以此提高基層環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)化水準(zhǔn)[3]。

2.強(qiáng)化基層監(jiān)察執(zhí)法力度

若想真正改善基層監(jiān)察執(zhí)法力度，首要前提就是完善環(huán)保監(jiān)測與監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在展開監(jiān)督檢查工作之際，還要配合專項(xiàng)的環(huán)境監(jiān)察工作?；诖?，在具體工作中，要?jiǎng)?chuàng)建環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同處理污染高、排放高及其他違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)、個(gè)人行為等。以環(huán)境監(jiān)測部門提供的數(shù)據(jù)為依據(jù)，不斷完善環(huán)境監(jiān)察力度及效果。與此同時(shí)，還要積極接收群眾信訪、群眾舉報(bào)、群眾反饋意見，整合各項(xiàng)數(shù)據(jù)，交由環(huán)境監(jiān)察部門負(fù)責(zé)落實(shí)執(zhí)法管理工作。

3.注重完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法工作的順利推進(jìn)，需要得到各地方政府的重視與扶持。作為地方政府，應(yīng)增強(qiáng)財(cái)政投入，為其提供充足資金購進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，并幫助基層環(huán)保部門樹立權(quán)威。與此同時(shí)，在引進(jìn)專業(yè)設(shè)備以后，還需要針對現(xiàn)有的工作人員展開培訓(xùn)，以此提升其對相關(guān)高新設(shè)備的應(yīng)用意識(shí)及應(yīng)用能力，用新技術(shù)、新手段輔助基層環(huán)保監(jiān)測工作，全方位提升環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)，確保環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)符合實(shí)際，為下一步實(shí)施環(huán)保監(jiān)察工作提供可靠數(shù)據(jù)從而提高執(zhí)法力度。

四、結(jié)束語

綜上所述，新時(shí)期的基層環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法工作中依舊存在一定不足，仍需要得到相關(guān)部門的重視。只有針對這些不足制定有效的解決對策，才能不斷完善基層環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法工作。為此，應(yīng)注重提升基層環(huán)保檢查執(zhí)法人員素養(yǎng)、能力，并加強(qiáng)執(zhí)法力度，力求用完善的制度保障監(jiān)察工作實(shí)時(shí)推進(jìn)，切實(shí)解決基層環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法“低效”問題，提升監(jiān)察與執(zhí)法水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙旭.基層環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法工作存在的問題及建議[J].智庫時(shí)代，2020（12）：34-35.

[2]楊紅瓊.關(guān)于提升基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力的思考[J].環(huán)境與發(fā)展，2020，32（02）：207+209.

[3]顧穎.淺談新常態(tài)下基層環(huán)境監(jiān)察工作的難點(diǎn)及應(yīng)對措施[J].綠色環(huán)保建材，2019（12）：60.

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