張昆明

1942年冬天，在流經(jīng)河北涉縣、山西黎城等地的清漳河兩岸，活躍著成群結(jié)隊的挑擔人群和騾馬毛驢。人群中大部分是災民，他們正源源不斷地由西向東運送糧食。這支龐大的隊伍，正是晉冀魯豫邊區(qū)政府為了應對百年難遇的災情，用“以工代賑”方式成立起來的特別運輸隊。

“不餓死一個人”

1942年到1943年，太行山遭遇百年未有的旱災。隨之而來的蝗災，以及日寇的瘋狂“掃蕩”和嚴密的經(jīng)濟封鎖，讓根據(jù)地的災情雪上加霜。缺糧少食的局面，嚴重威脅著抗日軍民的生命。

與此同時，在河南敵占區(qū)和國民黨統(tǒng)治區(qū)，因莊稼絕收，上千萬百姓陷入水深火熱之中，不少人餓死。在林縣國統(tǒng)區(qū)，為了找糧食，國民黨部隊組織搜糧隊，挨家挨戶搜查。一個年邁的寡婦將家里僅有的幾件好衣服變賣，托親戚朋友買了幾斤米。未料到，別人剛從后門送來米，搜糧隊就從前門闖入，徑直搶糧而去。老人跪在地上，苦苦哀求也無濟無事。當晚，她懸梁自盡。

有個國民黨官員搬家，派人抓了八個人抬一張大床。八個人都餓得沒有力氣，竟然抬不起來。于是，又抓來四個人，結(jié)果還是抬不動。實在找不到人，當差的把躺在床上快要餓死的人也拖出來抬床。最終，用了三十多個人才把床抬到目的地。抬床過程中，有的人倒在半路上死了，也有人昏倒在地，奄奄一息。

為了活命，河南成千上萬的人扶老攜幼，逃往太行、太岳抗日根據(jù)地，這讓邊區(qū)政府面臨更加嚴峻的考驗。

為應對災難，邊區(qū)政府和八路軍部隊緊急動員，從上至下成立救災委員會，采取減免公糧、節(jié)衣縮食、社會募捐、包村救災、以工代賑、興修水利等方式，想方設(shè)法救濟災民。各地組織災民成立的運輸隊，由此應運而生。

為了增強干部和群眾抗災自救的信心，邊區(qū)政府提出了“不餓死一個人”的口號。

1943年春，“為盡力之所及，克服餓死人的現(xiàn)象”，太行旱災救濟委員會第四次會議制定了多項紀律：“1.凡本村尚有力量有辦法可能進行救濟，而因工作不力，致于餓死人者，村政權(quán)負責人，應受以紀律制裁。2.凡有上述情況，餓死一人者批評，餓死二人者警告，餓死三人以上者應受撤職處分，上級負責人應受連帶處分。3.凡村中住有上級干部，而發(fā)生以上餓死人現(xiàn)象者，除本村干部負責外，該上級干部應受更嚴厲處分?！?/p>

應運而生的災民運輸隊

太行山區(qū)，西部土地肥沃，糧食產(chǎn)量高，東部地少人多，糧食產(chǎn)量低，每年都有商販將西部多余的糧食運到東部，以平衡供需。因此，太行山自古有“東人吃西米”的諺語。

邊區(qū)政府組織工商部門，加緊從太行山西部搶購糧食，并組織各地災民成立“特別運輸隊”，讓災民賺取小米，養(yǎng)活家人。

災民平日吃糠咽菜，力氣小，家里也沒有牲口。為了照顧他們的體力和收入，根據(jù)地采取了一系列政策和舉措：參加特別運輸隊的，是有挑擔能力的災民，暫不用牲口;特別運輸隊與普通運輸隊的運輸比例是四比一，即五分之四的糧食由災民運輸，五分之一的糧食由非災民運輸，而且災民每運輸一斗糧食，賺取的腳價要比其他人多一元;災民未賺到腳價前，由合作社貸給糧食作路費;運輸線上，每隔30里，便由糧店設(shè)一招待站，鼓勵災民貸糧經(jīng)營，每斤做熟的糧食只能比原價高一毛，便于挑擔的災民休息和節(jié)省吃用;將主要交通線上的一個運輸站移到黎城南委泉村，非災區(qū)的運輸隊將糧食送到南委泉后，再由災民接手運糧，以減少災民體力消耗。

1942年12月，邊區(qū)工商總局遵照邊區(qū)救災委員會決議，下發(fā)《總局關(guān)于保證災民運輸賺錢的通令》，提出以下要求：“為確實保證災民生活，不使感到困難，凡已發(fā)動起來之運輸隊、腳夫或挑夫，確證其為災難民者，每人每日必須保證要賺一斤米?！?/p>

邊區(qū)政府提出的優(yōu)惠條件，吸引災區(qū)群眾爭相加入運輸隊。為避免非災戶、流氓和小偷混水摸魚，擠占名額和經(jīng)費，特別運輸隊里的正式隊員，都需要經(jīng)過村公所、農(nóng)會的介紹和救濟委員會的審查。村里在出具介紹信前，也會召開民主評議會，對報名人員進行評議，將不符合要求的人剔除，并對其進行批評教育。

沙河運輸隊是太行山災民運輸隊中的模范。全縣參與運輸?shù)臑拿窠M成一大隊，大隊長由縣救聯(lián)會人員擔任;大隊下面按區(qū)、村，分別成立中隊、小隊，小隊長由村長或農(nóng)救會主席擔任。

解決層出不窮的問題

在政策執(zhí)行過程中，問題層出不窮，邊區(qū)也采取了應對之策。

交通運輸線上設(shè)立的招待站，絕大多數(shù)是以盈利為主的普通店房。一些店房只賣白面，不賣小米，起火費一動就是幾毛錢，連喝水也要收錢，對災民來說，吃飯和住宿的成本不小。為解決災民沿途之困，政府部門下令改造店房，要求店房照顧災胞，在經(jīng)營中賣便宜的黃蒸饃、小米飯，起火錢、被子錢等費用從廉減價。如不接受改造，將停止營業(yè)。沙河禪房招待站是響應邊區(qū)政府救災號召的模范店房，由當?shù)剞r(nóng)救會干部負責，運輸隊到該店吃飯住宿，起火一次花一毛錢，住宿一晚花兩毛錢，由玉米面做的黃蒸饃，一個重15兩，售價一元。

由于度量衡不統(tǒng)一，糧食運回來后會“脫秤”。極少數(shù)運輸隊員尋機做手腳，有的偷米，有的在小米、玉米中摻土。

1943年2月，邊區(qū)工商總局下發(fā)《關(guān)于統(tǒng)一度量衡改換新秤的通令》，要求各公營單位即刻起一律改用新秤，最遲5月底，要推廣至全邊區(qū)各地市場。

這批新秤由太行實業(yè)社監(jiān)制，首批秤共2000支，分五個等次，每支新秤兩斤合一公斤，合舊16兩平秤13兩8錢。

度量衡的統(tǒng)一，不僅避免了糧食運輸中產(chǎn)生的分歧和糾紛，也為規(guī)范市場交易，促進買賣公平公正奠定了堅實基礎(chǔ)。

在日常運輸中，隊員們既相互幫助，也相互監(jiān)督。極少數(shù)偷糧、偷錢、往糧食中摻土，以及造謠破壞的“害群之馬”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就會被清除出隊。

由于信息溝通不暢，一些運輸站和糧店平?；ゲ煌猓瑢е录Z店有糧時，運輸隊沒來，糧店沒糧時，運輸隊來了。不少災民屢次空跑。1943年二三月，一支災民運輸隊到涉縣河南店運糧，竟然連續(xù)空跑五次。別說賺腳價，災民們連路費都賠不起，很多人急得直哭。這種現(xiàn)象，打擊了部分災民參與運輸?shù)姆e極性。為此，太行山各地加強了糧店與運輸站之間的協(xié)調(diào)。其中林北縣成立了運輸總站，與糧店密切配合，隨時掌握糧情，指揮運輸隊及時運糧，減少災民空跑的現(xiàn)象。

一些糧店為了少出腳價錢，寧愿雇用商販的騾馬隊，也不愿用災民運輸隊。為此，邊區(qū)政府命令各地，對糧店進行普遍改造。邢臺一家糧店，對救災政策置若罔聞，不愿讓利給災民。地方抗日政府隨即將該糧店主要干部撤職，并派人對糧店人員加強教育和指導。此后，該糧店主動讓利，贏得災民的稱贊，地方政府的威信也得到提高。

在根據(jù)地邊沿區(qū)、游擊區(qū)活動的運輸隊，要繞過日軍封鎖線，時刻防范敵人截擊、伏擊，斗爭環(huán)境十分復雜。日軍“掃蕩”根據(jù)地時，運輸隊還要冒險搶運糧食。

一次，正逢日軍大“掃蕩”，邢臺青救會干部孟甫帶領(lǐng)一支運輸隊晝夜兼程，繞過多處日軍據(jù)點，終于趕到存糧地點。一行人將準備貸給災民的糧食裝好，連夜挑擔翻越30里的大山，趕到另一個村莊。此時，村里的百姓已經(jīng)逃光，留下來的一個民兵告訴孟甫：“敵人已經(jīng)過來了，馬上趕過前面的河口，晚一步就要碰頭?！贝蠹抑缓萌甜囏撝兀宦芳铀?，沖出河口。正準備休息片刻，日軍竟出現(xiàn)在河口。為了掩護運輸隊，山上的民兵開了槍，河灘上一支八路軍隊伍跟日軍拼上了刺刀。

孟甫帶著運輸隊，挑著糧食上了山。當晚，幾個民兵找到孟甫，告訴他南面的日軍也在向這邊“掃蕩”，不可久留。想到很多群眾都在等著這批糧食下鍋，孟甫決定帶運輸隊連夜挑糧下山，從日軍的縫隙穿過去。

沒想到天一亮，日軍便發(fā)現(xiàn)了他們，立刻追來。好在山上藏有三四十個民兵，占據(jù)居高臨下的嶺口，用殘缺的武器阻擋日軍追擊。民兵又派人掩護孟甫一行下山，安全返回。

在這場反“掃蕩“中，僅邢臺運輸隊就搶運糧食2000多石（每石120斤）。正是靠著這種拼死護糧的精神，糧食被及時分發(fā)到群眾手中，解決了群眾缺糧的困境。

以工代賑的運輸成果

抗戰(zhàn)時組織成立的災民運輸隊，不僅增強了根據(jù)地的運輸力量，促進了糧食的流通和調(diào)配，解決了缺糧地區(qū)的需求，也直接救濟了參與運輸?shù)臑拿?。邊區(qū)政府團結(jié)廣大群眾，樹立了“一心為民，廉潔從政”的崇高威望，讓邊區(qū)百姓更加緊密地團結(jié)在共產(chǎn)黨領(lǐng)導的抗日政府、部隊和組織周圍，有效鞏固了根據(jù)地建設(shè)。

太行區(qū)在1942年和1943年兩年的救災總結(jié)中提到：按照最初的災情調(diào)查結(jié)果和需糧統(tǒng)計，邊區(qū)計劃在太行山西線購買糧食15萬石。而到1943年4月底，實際購買糧食達21.02萬石，超出原計劃的40%。

1942年10月至1943年5月底，參加運輸?shù)臑拿窆操嵭∶?.5萬余石，按腳夫每日1斤米計算，可解決5.3萬人三個月的食用。1942年10月至1943年1月，五專區(qū)災民賺腳價70.171萬斤小米;六專區(qū)僅武安、沙河兩縣參加運輸?shù)臑拿癖愠^1.39萬人，賺腳價近8.35萬斤小米。

另據(jù)1945年12月太行區(qū)合作社統(tǒng)計：1942年10月至1944年5月，全區(qū)共組織9萬余災民運輸，從太行山西線購運糧食21萬石、糠18萬斤，僅腳價一項共賺小米2.5萬石。

當年邊區(qū)黨政軍民齊心協(xié)力抗災自救的情景，已被珍藏在歷史的檔案中。70余年后重溫這段歷史，邊區(qū)政府和八路軍部隊全力救助災民的感人精神依然鮮活，值得后人敬仰和傳承。

編輯/王堯