◎梁潞陽

（作者系晉中市水利局黨組書記、局長）

近年來，為貫徹落實省委、省政府關(guān)于地下水超采治理決策部署，根據(jù)全市地下水超采現(xiàn)狀，我市抓住中央投資政策，扎實推進地下水超采區(qū)綜合治理，從2018—2020 年，分三批實施地下水超采治理工程，通過水源置換、滲透補水等措施，超采區(qū)治理效果顯著。

一、全市水資源基本情況

晉中市國土面積約16 347 km2，轄1 市、2 區(qū)、8 縣，分屬黃河流域和海河流域，黃河流域面積9 189 km2，海河流域面積7 158 km2。汾河為市境內(nèi)第一大河，由北向南經(jīng)太原盆地中部，從祁縣流入我市，經(jīng)平遙、介休到靈石出境入臨汾市，全長128 km。全市水資源總量10.9 億m3，其中地表水量6.34 億m3，地下水量7.48 億m3，重復(fù)計算水量2.92 億m3。晉中市人均水資源量為367 m3，東部山區(qū)縣人均水資源量714 m3，西部平川區(qū)人均216 m3。全市人均水資源量低于全省人均水平，僅相當(dāng)于全國人均水資源量的17%，屬于極度缺水地區(qū)。

我市平川區(qū)的榆次、太谷、祁縣、平遙、介休等是晉中市主要工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)，用水量占全市總用水量的73%，而水資源量僅為全市水資源總量的不足30%。因此，長期大量開采地下水使該區(qū)域形成4 個超采區(qū)，超采區(qū)面積1 378 km2，其中嚴(yán)重超采區(qū)351 km2。分別是：榆太祁中型孔隙淺層地下水超采區(qū)857 km2，其中嚴(yán)重超采區(qū)234 km2；介休中型孔隙淺層地下水超采區(qū)115 km2，其中嚴(yán)重超采區(qū)45 km2；洪山泉域中型巖溶水超采區(qū)322 km2，其中嚴(yán)重超采區(qū)72 km2；榆次小型裂隙水超采區(qū)84 km2。

二、工程措施實施情況

（一）2018 年昌源河灌區(qū)水源置換工程

工程總投資3 000 萬元，資金來源為中央水利發(fā)展資金。該工程依托東山供水工程配套祁縣縣域小水網(wǎng)工程，對昌源河灌區(qū)實施水源置換、灌溉渠道節(jié)水改造和建筑物配套改造，發(fā)揮水源替代工程作用。主要建設(shè)內(nèi)容包括昌源河灌區(qū)一干七支、二干西支干、二干五支及支渠以下48.472 km 渠道進行節(jié)水改造。目前已全部完工并通過竣工驗收。

（二）2019 年祁縣古縣鎮(zhèn)酥梨基地提水灌溉工程

工程總投資4 766.17 萬元，其中中央資金4 500 萬元。工程主要任務(wù)是向祁縣古縣鎮(zhèn)酥梨基地提供灌溉地表水源，置換超采區(qū)地下水，年壓采地下水280 萬m3。主要建設(shè)內(nèi)容：一是酥梨基地提水灌溉工程片區(qū)，從昌源河取水，設(shè)計灌溉面積22 080 畝，封存機電井22眼；二是渠道改造工程片區(qū)，設(shè)計灌溉面積7420 畝，封存機井25 眼。工程實施后可封井47 眼，壓采地下水280 萬m3。截止目前工程已全部完工并通過縣級驗收。

（三）2019 年介休市洪山泉域下城南水源置換工程。工程總投資351.28 萬元，其中中央投資300 萬元。工程任務(wù)是給大秦鐵路侯馬北供電段供水，近期年供水55 萬m3，關(guān)閉2 眼自備井；遠(yuǎn)期年供水70 萬m3，再關(guān)閉1 眼自備井。主要建設(shè)內(nèi)容為新建供水干管西河底至謝峪供水站2.0 km 輸水干管及附屬建筑物建設(shè)、西靳屯分水控制閥室的建設(shè)；新建西靳屯分水站至侯馬北供電段供水站2.9 km 輸水管線及其附屬建筑物建設(shè)、候北供電段供水站加壓泵站建設(shè)。目前已經(jīng)全部完工并通過竣工驗收。

（四）2020 年介休市洪山泉域龍鳳河補水工程

該工程批復(fù)概算總投資1 000 萬元，全部為中央資金。工程建設(shè)任務(wù)為對工程治理范圍右岸岸坡進行堤防加固，并在工程治理范圍內(nèi)布置10 座低水頭蓄水堰。該工程利用龍鳳河峽谷段的斷裂帶強滲漏區(qū)對洪山泉域進行補給，可增加地下水補給量，恢復(fù)泉域生態(tài)，促進洪山泉水位回升。同時對泉域范圍內(nèi)的局部環(huán)境進行綜合整治，促進泉域生態(tài)恢復(fù)。目前已經(jīng)全部完工并通過縣級驗收。

同時我市積極推進太谷區(qū)2021 年地下水超采治理項目，積極謀劃上報了祁縣、榆次兩個地下水超采區(qū)治理儲備項目。

三、非工程措施實施情況

針對存在的地下水超采區(qū)現(xiàn)狀，我市認(rèn)真貫徹落實黨中央生態(tài)文明建設(shè)重要思想，按照省委“用足黃河水、用好地表水、保障生態(tài)水、涵養(yǎng)地下水、多用再生水”配置思路，積極推進地下水保護和水生態(tài)水環(huán)境治理和保護工作。

一是明確地下水取用和關(guān)井壓采計劃。每年初，根據(jù)省水利廳下達(dá)我市的用水計劃和壓采量，結(jié)合上年度取用水情況，將任務(wù)分解到各縣區(qū)，明確地下水壓采指標(biāo)。2019 年，我市下達(dá)地下水采計劃500 萬m3，實際關(guān)井148 眼、壓采地下水618 萬m3，其中壓采工業(yè)水井7 眼、88 萬m3。

二是加強地下水監(jiān)測體系建設(shè)。將地下水保護考核體系建設(shè)及監(jiān)測項目費用列入市級財政專項預(yù)算，通過公開招標(biāo)方式，委托有資質(zhì)單位對全市83 眼地下水指標(biāo)井進行水位監(jiān)測。

三是嚴(yán)格考核管理。將關(guān)井壓采任務(wù)完成情況作為年度最嚴(yán)格水資源管理制度考核內(nèi)容，通過對政府的嚴(yán)格考核，推進關(guān)井壓采工作落實。

四是積極推進節(jié)水工作。按照節(jié)水優(yōu)先原則，我市積極推進了農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損工作，通過節(jié)約用水，減少地下水開采，達(dá)到壓采目標(biāo)。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.57，完成十四五目標(biāo)任務(wù)；目前平遙、祁縣、介休已經(jīng)完成縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)，榆次區(qū)正在實施，預(yù)計2022 年底我市超采區(qū)全部完成縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)；積極推進節(jié)水型城市建設(shè)，晉中市城區(qū)通過省級節(jié)水城市考核驗收。以晉中市政府文件印發(fā)了《山西節(jié)水行動晉中實施細(xì)則》，并建立了節(jié)水工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)推進全市節(jié)水工作。