龐彩云

數(shù)字政府建設(shè)，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推動數(shù)字中國建設(shè)的重要支撐，是落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、打造智慧城市的必由之路，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)對于內(nèi)蒙古而言意義重大?！笆奈濉睍r期是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要機(jī)遇期，如何準(zhǔn)確把握時代發(fā)展脈搏，按下數(shù)字政府建設(shè)快進(jìn)鍵，進(jìn)一步提升政府治理能力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力，成為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重要議題。

一、內(nèi)蒙古數(shù)字政府建設(shè)的主要成績

政策環(huán)境日趨完備。數(shù)字政府建設(shè)離不開政策法規(guī)的保障，為深入貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、數(shù)字中國戰(zhàn)略，內(nèi)蒙古制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的實(shí)施意見》《內(nèi)蒙古國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)改革實(shí)施方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)體系指南》《數(shù)字內(nèi)蒙古建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2018年—2025 年）》等一系列政策文件，為高質(zhì)量建設(shè)數(shù)字政府提供了良好的制度基礎(chǔ)和政策環(huán)境。

基礎(chǔ)設(shè)施體系基本構(gòu)建。近年來，內(nèi)蒙古以數(shù)字政府建設(shè)為重要抓手，大規(guī)模推進(jìn)信息化建設(shè)，不斷完善政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升政府在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的履職能力。一是全區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)已基本形成自治區(qū)、盟市、旗縣三級聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)格局，為各級政務(wù)部門互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)交換、業(yè)務(wù)協(xié)同提供了有力的網(wǎng)絡(luò)支撐。二是自治區(qū)建成基于“1+14+N”總體架構(gòu)的全區(qū)一體化政務(wù)云平臺，即1 個自治區(qū)級政務(wù)云平臺、14 個盟市級政務(wù)云平臺和N 個特色行業(yè)云平臺，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)的整體聯(lián)動、集約管理運(yùn)行，有效提升數(shù)據(jù)中心負(fù)載能力和數(shù)據(jù)資源共享能力。三是建立大數(shù)據(jù)驅(qū)動的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺“內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”、“蒙速辦”政務(wù)服務(wù)APP、“內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)”微信公眾號等，逐步推動政務(wù)服務(wù)向主動服務(wù)、高效服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)方向邁進(jìn)。

政務(wù)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。一是政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享能力有效提升。自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換體系初步建立并完成與國家共享交換平臺的對接，48 個自治區(qū)本級政務(wù)部門、14 個盟市及和林格爾新區(qū)接入自治區(qū)政務(wù)信息資源共享平臺，打破了困擾企業(yè)、群眾辦事創(chuàng)業(yè)的“數(shù)據(jù)壁壘”，為現(xiàn)代化政務(wù)信息全面匯聚、共享互通、創(chuàng)新應(yīng)用提供了有效的信息保障和數(shù)據(jù)支撐。二是網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。自治區(qū)著力打造集實(shí)體便民服務(wù)中心、自助終端、網(wǎng)上辦事大廳 、移動端APP、微信公眾號等線上線下融合發(fā)展的一體化政務(wù)服務(wù)模式，不斷滿足企業(yè)、群眾辦事創(chuàng)業(yè)中多層次多樣化的政務(wù)服務(wù)需求。據(jù)中央黨校（國家行政學(xué)院）電子信息中心發(fā)布的《省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評估報告（2017 年—2020 年）》顯示，內(nèi)蒙古自治區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力在32 個省級地區(qū)排名從最初的第30 位躍居至第21 位，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)成效度、完備度、準(zhǔn)確度等顯著提高，政務(wù)服務(wù)綜合能力和水平全面提升。三是網(wǎng)絡(luò)安全保障能力持續(xù)增強(qiáng)。自治區(qū)高度重視網(wǎng)絡(luò)信息安全，全力以赴做好網(wǎng)絡(luò)安全保障工作，目前已建成全區(qū)一體化網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急管控指揮平臺和自治區(qū)政務(wù)信息安全災(zāi)備中心，有效提升各部門信息安全防護(hù)能力和應(yīng)急處置能力，為政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的有序推進(jìn)和平穩(wěn)運(yùn)行提供強(qiáng)有力的安全保障。

在呼和浩特市行政審批和政務(wù)服務(wù)局綜合受理服務(wù)窗口，企業(yè)和群眾只需填寫一張表單就能完成多項(xiàng)審批，真正實(shí)現(xiàn)“一窗一網(wǎng)一門一次”審批。

二、 “十四五”時期加快內(nèi)蒙古數(shù)字政府建設(shè)的思路

夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)，強(qiáng)化政務(wù)基礎(chǔ)支撐能力。一是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施承載力和融合度。積極推進(jìn)各部門專網(wǎng)優(yōu)化整合工作，有序組織涉密專網(wǎng)向內(nèi)網(wǎng)遷移，加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的協(xié)作配合，全力保障數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通和充分共享；延伸政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)區(qū)市縣鄉(xiāng)四級覆蓋，社區(qū)、街道、嘎查村靈活接入，不斷縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。二是推動網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺向基層延伸，打通政務(wù)服務(wù)最后一公里。進(jìn)一步完善在線政務(wù)服務(wù)平臺功能，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心下沉，以基層群眾需求最為迫切的醫(yī)療救助、社會保障、勞動就業(yè)等服務(wù)事項(xiàng)為著力點(diǎn)，在自治區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化平臺設(shè)置以鄉(xiāng)或行政村為單元的網(wǎng)上便民服務(wù)頁面，讓基層百姓網(wǎng)上辦事像網(wǎng)上購物一樣簡單、便捷，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的五級貫通。三是加強(qiáng)政務(wù)信息資源共享融合，爭取實(shí)現(xiàn)全國政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)手段為引領(lǐng)，依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺優(yōu)勢，進(jìn)一步加大數(shù)據(jù)供需對接、資源共享歸集、業(yè)務(wù)流程再造力度，推動自治區(qū)與其他省市在社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)交換、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

優(yōu)化數(shù)字環(huán)境，加速政府職能轉(zhuǎn)變。一是建立健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞“便民、規(guī)范、高效”的行政服務(wù)原則，積極構(gòu)建具有內(nèi)蒙古地方特色的政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)體系，通過技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)、政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安全運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)化手段規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給，不斷推動政務(wù)服務(wù)向集成化、高效化、智慧化方向邁進(jìn)。二是建立政務(wù)數(shù)據(jù)權(quán)屬管理制度。在政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，構(gòu)建責(zé)權(quán)清晰、安全可信的政務(wù)數(shù)據(jù)共享服務(wù)體系需要國家層面出臺相關(guān)政策，清晰界定數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)屬問題，嚴(yán)格規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)利用流程，為政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共享提供良好的政策保障。三是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息安全保障管理機(jī)制。數(shù)字政府平穩(wěn)有序發(fā)展離不開信息安全技術(shù)的全流程監(jiān)督和全天候保障，我們要持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全數(shù)據(jù)的匯聚共享和關(guān)聯(lián)分析，盡快開展數(shù)據(jù)流動和利用方面的地方監(jiān)管和立法工作，建立協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測、研判、預(yù)警、響應(yīng)和處置機(jī)制。四是完善政務(wù)服務(wù)評價制度。以中央黨校電子政務(wù)中心發(fā)布的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)指標(biāo)體系（在線服務(wù)成效度、在線辦理成熟度、服務(wù)方式完備度、辦事指南準(zhǔn)確度、服務(wù)事項(xiàng)覆蓋度）為參照，建立符合本地特色的政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，定期對“內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”等平臺數(shù)據(jù)進(jìn)行全方位的分析、研判，找準(zhǔn)問題，補(bǔ)齊短板，以評估評價制度推動自治區(qū)政務(wù)服務(wù)水平提升。

加強(qiáng)數(shù)字驅(qū)動治理，提升政府決策監(jiān)管能力。大數(shù)據(jù)時代， 政府需要以數(shù)字化思維、理念、戰(zhàn)略、資源、工具和規(guī)則等主動適應(yīng)并加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動的政務(wù)運(yùn)行新機(jī)制、新平臺、新渠道， 打造整體協(xié)同、精準(zhǔn)服務(wù)、高效運(yùn)行的數(shù)字政府；以數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)賦能為重點(diǎn)，深入挖掘政府、企業(yè)及社會各類數(shù)據(jù)資源的核心價值，通過智能感知、智能分析、智能決策、智能應(yīng)用充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的驅(qū)動作用，實(shí)現(xiàn)政府在宏觀決策、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、民生保障、風(fēng)險預(yù)警、生態(tài)環(huán)境等方面的科學(xué)決策、高效監(jiān)管和精準(zhǔn)治理，有效擴(kuò)大政務(wù)數(shù)據(jù)賦能效應(yīng)，提升數(shù)據(jù)治理的精準(zhǔn)度和覆蓋面，真正跑出數(shù)字政府建設(shè)的加速度。

增強(qiáng)數(shù)字服務(wù)效能，全面優(yōu)化用戶體驗(yàn)。在數(shù)字政府整體服務(wù)方面，要以用戶為中心，系統(tǒng)推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型中各部門的職能融合、業(yè)務(wù)融合和數(shù)據(jù)融合，通過構(gòu)建功能日益完善、服務(wù)界面科學(xué)合理的全流程一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，打破時間、地域、要件、“依申請辦理”等限制，推行馬上辦、異地辦、容缺辦、自動辦、關(guān)聯(lián)辦等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)部門全力協(xié)同、服務(wù)全程在線、效能全面監(jiān)管、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)信能力全方位提升，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)、群眾辦事創(chuàng)業(yè)的滿意度和獲得感。在數(shù)字政府協(xié)同服務(wù)方面，以開放為宗旨，加強(qiáng)全區(qū)統(tǒng)籌、整體聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，提升網(wǎng)辦深度，加快流程再造，有序有力有效推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。在數(shù)字政府精準(zhǔn)服務(wù)方面，依靠智能科技創(chuàng)新應(yīng)用全面提升政府洞察力和執(zhí)行力，實(shí)時跟蹤、智能分析用戶需求，合理調(diào)配、主動推送服務(wù)資源，切實(shí)做到政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)觸達(dá)。在數(shù)字政府創(chuàng)新服務(wù)方面，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化手段的應(yīng)用，用科技創(chuàng)新硬實(shí)力為政務(wù)服務(wù)賦能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以“極簡審批”“極致服務(wù)”助力我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。