劉垠

2月23日，科技部官網(wǎng)公布《國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設運行管理辦法（暫行）》（以下簡稱《管理辦法》）?！豆芾磙k法》明確，科技部會同相關部門和地方政府根據(jù)國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署以及關鍵領域技術(shù)創(chuàng)新需求，對國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設進行統(tǒng)籌布局，堅持“少而精”原則，有序組織開展國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設。

這份由科技部、財政部聯(lián)合制定的文件，分為總則、管理職責、組建程序和條件、運行管理、績效評估和附則共6章34條，意在貫徹黨的十九大關于“建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”的戰(zhàn)略部署。

據(jù)悉，國家技術(shù)創(chuàng)新中心（以下簡稱創(chuàng)新中心）定位于實現(xiàn)從科學到技術(shù)的轉(zhuǎn)化，促進重大基礎研究成果產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新中心以關鍵技術(shù)研發(fā)為核心使命，產(chǎn)學研協(xié)同推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。

《管理辦法》指出，創(chuàng)新中心分為綜合類和領域類。綜合類創(chuàng)新中心圍繞落實國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和推動重點區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，開展跨區(qū)域、跨領域、跨學科協(xié)同創(chuàng)新與開放合作，成為國家技術(shù)創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略節(jié)點、高質(zhì)量發(fā)展重大動力源，形成支撐創(chuàng)新型國家建設、提升國家創(chuàng)新能力和核心競爭力的重要增長極;領域類創(chuàng)新中心則圍繞落實國家科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略任務部署，開展關鍵技術(shù)攻關，為行業(yè)內(nèi)企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化服務，提升我國重點產(chǎn)業(yè)領域創(chuàng)新能力與核心競爭力。

“創(chuàng)新中心的建設遵循聚焦關鍵、分類指導、開放共享、協(xié)同創(chuàng)新的原則?！薄豆芾磙k法》提到，科技部負責創(chuàng)新中心規(guī)劃布局和宏觀管理;財政部根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和區(qū)域科技創(chuàng)新需求，結(jié)合績效評估結(jié)果安排創(chuàng)新中心后補助經(jīng)費?？萍疾课邢嚓P專業(yè)化機構(gòu)負責創(chuàng)新中心日常管理與服務等相關支撐工作。

那么，組建創(chuàng)新中心要具備什么程序和條件？《管理辦法》也給出了相應細則：

綜合類創(chuàng)新中心按照自上而下、一事一議的方式進行統(tǒng)籌布局建設。建設主體由相關地方政府牽頭或多地方聯(lián)動共同建設，國務院有關部門、地方政府對創(chuàng)新中心建設給予支持，集聚整合相關優(yōu)勢高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等源頭創(chuàng)新力量，成為創(chuàng)新中心的重要研究實體。

國務院有關部門和地方政府科技管理部門按照領域類創(chuàng)新中心總體布局，開展領域類創(chuàng)新中心的培育和推薦。建設主體單位在該領域的科技創(chuàng)新優(yōu)勢突出、代表性強，改革創(chuàng)新積極性高;建設力量集聚整合該領域內(nèi)全國科研優(yōu)勢突出的高校、科研院所、骨干企業(yè)等，形成分工明確、有緊密利益捆綁的協(xié)同合作關系，共同開展協(xié)同攻關與成果轉(zhuǎn)化等。

《管理辦法》指出，科技部組織創(chuàng)新中心開展績效評估，委托第三方機構(gòu)實施，績效評估一般以3年為一個周期，績效評估結(jié)果是后補助經(jīng)費安排以及動態(tài)調(diào)整的重要依據(jù)。