劉顯華

在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期上，黨的十九屆五中全會(huì)確定“十四五”時(shí)期教育事業(yè)的主要目標(biāo)是“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，對(duì)步入高質(zhì)量發(fā)展階段的基礎(chǔ)教育新格局提出了更高的要求。作為基層教育主管部門(mén)負(fù)責(zé)人，深感責(zé)任千鈞、使命催征，唯有以夢(mèng)為馬、揚(yáng)鞭奮蹄，方能在變局中開(kāi)好新局，在新局中奪先機(jī)。具體來(lái)說(shuō)，要把握好三個(gè)努力方向。

公平——努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要讓每個(gè)孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì)，這對(duì)教育公平提出了新要求、賦予了新內(nèi)涵?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》作出部署：要堅(jiān)持教育公益性原則，深化教育改革，促進(jìn)教育公平。教育公平，重點(diǎn)是在教育機(jī)會(huì)、教育條件、教育規(guī)則等方面予以公平保障。其一，教育機(jī)會(huì)公平，首先在于解決好農(nóng)村和貧困家庭孩子受教育問(wèn)題。扶貧要扶智，治貧先治愚，教育是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。在脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利之際，讓貧困家庭孩子有學(xué)上、上好學(xué)依然任重道遠(yuǎn)，學(xué)生資助、送教上門(mén)、保學(xué)控輟依舊不得歇腳松勁，常態(tài)化落實(shí)好“四個(gè)不摘”仍是當(dāng)前乃至今后很長(zhǎng)一段時(shí)間的中心工作。其二，教育條件公平，關(guān)鍵在于造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍。要乘著鄉(xiāng)村振興的東風(fēng)，多措并舉、定向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，通過(guò)探索教師招聘新路徑、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇、加大師德師能培訓(xùn)力度、職稱(chēng)評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校教師傾斜、推動(dòng)城區(qū)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)等有力舉措，全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)，讓城區(qū)優(yōu)秀教師“下得去”和鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師“留得住、教得好”。其三，教育規(guī)則公平，重點(diǎn)在于深化考試招生制度改革。中考招生錄取是義務(wù)教育的“出口”，做到機(jī)會(huì)公平、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公正至關(guān)重要。當(dāng)前，南康區(qū)在普通高中招生入學(xué)上實(shí)行了電腦派位、抓鬮操作，統(tǒng)招生和均衡生隨機(jī)派位，邀請(qǐng)社會(huì)各界人士現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并通過(guò)贛教云全程直播。下一步仍要堅(jiān)持好、執(zhí)行好、完善好這一做法，牢牢把住招生錄取這道“關(guān)口”。

均衡——推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化

從黨的十七大到黨的十九大及多次中央全會(huì)，都對(duì)促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提出了明確要求，黨的十九大更是將“推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展”提到新的政策高度。適應(yīng)南康區(qū)區(qū)情及教育發(fā)展現(xiàn)狀，“十四五”期間需朝著三個(gè)方向重點(diǎn)突破。一是新建擴(kuò)容學(xué)校吸納一批。2019年，全區(qū)城區(qū)9所學(xué)校破土動(dòng)工，創(chuàng)造了歷史之最;2020年，秋季學(xué)期7所新建學(xué)校開(kāi)辦招生，詮釋了南康速度，為適應(yīng)急劇加快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程作出了積極回應(yīng)。人民群眾對(duì)美好生活的向往不止步，追求享受更加優(yōu)質(zhì)的教育資源的愿望必然不停歇，城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位擴(kuò)容就勢(shì)在必行。因此，接下來(lái)仍需爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取項(xiàng)目，在城區(qū)合理配置教育資源，以匹配城市發(fā)展速度。二是提升品質(zhì)留住一批。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)力點(diǎn)也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的無(wú)縫銜接，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興蓄勢(shì)待發(fā)，當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)越來(lái)越多，勢(shì)必引發(fā)城區(qū)務(wù)工人員回流，“逆城市化”現(xiàn)象越來(lái)越顯現(xiàn)。因此，下一步還要大力改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，引導(dǎo)城區(qū)優(yōu)秀教師交流輪崗、下鄉(xiāng)支教，逐步縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)條件差距，讓隨遷子女在“家門(mén)口”就能享受優(yōu)質(zhì)教育，改變“城區(qū)擠”“鄉(xiāng)村空”的失衡局面。三是劃片招生規(guī)范一批。教育部辦公廳《關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》指出，要全面落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)。按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的總體目標(biāo)，南康區(qū)為城區(qū)每所義務(wù)教育學(xué)?？茖W(xué)劃定服務(wù)片區(qū)范圍，確保各學(xué)區(qū)之間優(yōu)質(zhì)教育資源大致均衡，讓變相“掐尖”選生源現(xiàn)象無(wú)機(jī)可乘。2020年秋季學(xué)期，在南康區(qū)委、區(qū)政府的高位推動(dòng)下，全區(qū)上下?tīng)I(yíng)造了“招生紀(jì)律人人遵守、化解大班額人人參與”的良好氛圍。

并進(jìn)——學(xué)前教育、特殊教育和高中教育齊頭并進(jìn)

學(xué)前教育、特殊教育和高中教育是“十四五”時(shí)期基礎(chǔ)教育新格局的重要框架，也是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的必然要求。為此，南康區(qū)將在持續(xù)推進(jìn)“三大工程”上深耕細(xì)作、久久為功。第一，實(shí)施學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠工程。在“三率”均已超過(guò)省定目標(biāo)、全面完成無(wú)證民辦園清理整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦為主、公辦民辦并舉”的學(xué)前教育辦學(xué)體制，健全覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。通過(guò)新建改建、挖潛擴(kuò)容、遴選轉(zhuǎn)辦、無(wú)償移交等途徑，在“十四五”期間新增公辦園總學(xué)位1.3萬(wàn)余個(gè)。同時(shí)，規(guī)范辦園行為，完善監(jiān)管體系，開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)測(cè)，規(guī)范保教管理，不斷推進(jìn)學(xué)前教育管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)，糾正“小學(xué)化”傾向，提高保育水平。第二，實(shí)施特殊教育提升工程。以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門(mén)和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充，全面推進(jìn)融合教育。構(gòu)建普通學(xué)校和特殊教育學(xué)校責(zé)任共擔(dān)、資源共享、相互支撐工作機(jī)制，加大支持特殊教育力度，全面保障殘疾學(xué)生平等接受教育權(quán)利。第三，實(shí)施高中教育創(chuàng)優(yōu)工程。推進(jìn)南康中學(xué)北校區(qū)二期工程和南康中學(xué)、第二中學(xué)、第三中學(xué)、唐江中學(xué)新增教學(xué)樓工程，并按照高中規(guī)劃布局新建1所高中，擴(kuò)大普通高中教育資源供給，基本消除大班額和大校額。同時(shí)，推動(dòng)普通高中探索培養(yǎng)模式和管理方式改革，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，適應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展需要，促進(jìn)學(xué)校多樣化、特色化發(fā)展，整體提升人才培養(yǎng)水平。

凡益之道，與時(shí)偕行。南康區(qū)教科體系統(tǒng)將搶抓南康“三核”飛速發(fā)展契機(jī)，在對(duì)標(biāo)一流上下功夫，在深化教改上求突破，確立均衡化、優(yōu)質(zhì)化、多元化、特色化的發(fā)展路徑，打造公平、高質(zhì)量的教育，在新藍(lán)圖中奮力譜寫(xiě)南康教育新篇章?！簦ㄗ髡呦到魇≮M州市南康區(qū)教科體局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）