何立峰

黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》），為未來5年乃至15年中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展擘畫了新藍(lán)圖，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，是今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會(huì)上的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《建議》核心要義，科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧。

一、充分認(rèn)識加快構(gòu)建新發(fā)展格局是主動(dòng)作為的戰(zhàn)略抉擇

習(xí)近平總書記指出，構(gòu)建新發(fā)展格局，是與時(shí)俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。2008年國際金融危機(jī)是我國發(fā)展格局演變的一個(gè)重要分水嶺，面對嚴(yán)重的外部危機(jī)沖擊，我們把擴(kuò)大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本立足點(diǎn)，國內(nèi)循環(huán)在我國經(jīng)濟(jì)中的作用顯著上升。黨的十八大以來，我們堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，使發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，對外貿(mào)易依存度從2006年峰值64.2%下降到2019年的31.8%，經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP比重由最高時(shí)的10%下降至目前的1%左右，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率有7個(gè)年份超過100%。當(dāng)前國際形勢充滿不穩(wěn)定性不確定性，傳統(tǒng)國際循環(huán)明顯弱化。提出加快構(gòu)建新發(fā)展格局，既是對我國發(fā)展新機(jī)遇新挑戰(zhàn)的深刻認(rèn)識，也是對我國客觀發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢的自覺把握，是基于豐富實(shí)踐基礎(chǔ)上的主動(dòng)作為。

一方面，從國際形勢看，錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來新矛盾新挑戰(zhàn)。和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今世界的時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，但國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在深刻調(diào)整。世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性上升。新冠肺炎疫情給世界經(jīng)濟(jì)帶來重創(chuàng)，與債務(wù)規(guī)模攀升、收入差距擴(kuò)大、勞動(dòng)生產(chǎn)率增速放緩、人口老齡化加劇、結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展緩慢等中長期問題因素疊加，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，我國發(fā)展面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)整體加大。全球產(chǎn)業(yè)鏈和國際分工格局面臨深刻調(diào)整。全球價(jià)值鏈在全球經(jīng)濟(jì)中占比持續(xù)下降，各國更加重視供應(yīng)鏈安全、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)湛s，生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)區(qū)域化、本地化趨勢更加明顯。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，各國搶占新一輪科技和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略制高點(diǎn)的競爭更趨激烈。國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨變革重塑。疫情影響下各國政治互信削弱，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，傳統(tǒng)國際規(guī)則體系和協(xié)調(diào)機(jī)制受到嚴(yán)重制約，多邊貿(mào)易規(guī)則發(fā)展面臨瓶頸，區(qū)域貿(mào)易安排增加，規(guī)則體系碎片化趨勢抬頭。傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全因素相互交織。全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多，國際力量對比深刻調(diào)整，大國博弈態(tài)勢進(jìn)一步加劇，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成新挑戰(zhàn)新威脅。

另一方面，從國內(nèi)形勢看，我國社會(huì)主要矛盾變化帶來新特征新要求。中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展既面臨新的機(jī)遇，也面臨更多的新矛盾新問題。一是人民生活質(zhì)量顯著改善，但人民日益增長的美好生活需要明顯提高。2016年至2019年全國居民人均可支配收入年均實(shí)際增長6.5%，2019年居民恩格爾系數(shù)為28.2%，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民人均可支配收入之比為2.64∶1，均比2015年有所降低，初步構(gòu)建起覆蓋全民的基本公共服務(wù)體系，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。但同時(shí)，收入分配差距仍然較大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，低端無效供給過剩與中高端有效供給不足并存，民生領(lǐng)域還有不少短板弱項(xiàng)，迫切需要有力有序化解發(fā)展不平衡不充分的矛盾問題，打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)、解決難點(diǎn)，形成國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。二是經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面更加鞏固，但經(jīng)濟(jì)增長的潛力尚需充分發(fā)揮。我國是全球最大和最有潛力的消費(fèi)市場，擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系、雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)實(shí)力、充足的資金供給、豐富的人力資本和人才資源、超大規(guī)模的市場優(yōu)勢、廣闊的發(fā)展縱深，具有巨大增長空間。但同時(shí)，我國正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)階段，傳統(tǒng)的低成本優(yōu)勢明顯減弱，新的競爭優(yōu)勢尚待重塑，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，迫切需要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，使我國成為吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源的強(qiáng)大引力場，使國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相互促進(jìn)、相得益彰。三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新的臺(tái)階，但發(fā)展的韌性尚需進(jìn)一步提高。我國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，2019年國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球經(jīng)濟(jì)總量達(dá)16%，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%左右，預(yù)計(jì)今年年底國內(nèi)生產(chǎn)總值將超過100萬億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬美元，我國向高收入國家又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。但同時(shí)，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全問題凸顯，確保糧食安全和能源安全的壓力明顯加大，財(cái)政金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然不少，迫切需要統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

二、充分認(rèn)識加快構(gòu)建新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)

習(xí)近平總書記指出，新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。國內(nèi)和國際市場相互依存、相互促進(jìn)，擴(kuò)大內(nèi)需同擴(kuò)大開放并不矛盾。深刻把握這一辯證統(tǒng)一的關(guān)系，有利于提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，形成我國參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。

一方面，宏大順暢的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。大國經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢是內(nèi)部可循環(huán)，暢通的國內(nèi)大循環(huán)將為國內(nèi)國際雙循環(huán)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。強(qiáng)大國內(nèi)市場是暢通國內(nèi)循環(huán)的重要依托。2019年，消費(fèi)對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到57.8%，已成為拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎。盡管新冠肺炎疫情造成較大沖擊，但各類消費(fèi)加快復(fù)蘇，今年三季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額已實(shí)現(xiàn)同比正增長，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步突顯。補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢的投資快速增長，2017年至2019年，高技術(shù)制造業(yè)投資、制造業(yè)技改投資增速均快于整體制造業(yè)投資，城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等方面的短板加快補(bǔ)齊，投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用充分彰顯。暢通國內(nèi)大循環(huán)，要以強(qiáng)大國內(nèi)市場為依托，加快培育完整內(nèi)需體系，實(shí)現(xiàn)供給與需求相互促進(jìn)、投資與消費(fèi)良性互動(dòng)。暢通國內(nèi)循環(huán)關(guān)鍵要打通循環(huán)堵點(diǎn)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系更加協(xié)調(diào)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在不少堵點(diǎn)、循環(huán)還不夠順暢，供給體系與國內(nèi)需求不匹配，金融、房地產(chǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，各主要產(chǎn)業(yè)門類間關(guān)系不協(xié)調(diào)，流通體系現(xiàn)代化程度不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力沒有得到充分發(fā)揮。暢通國內(nèi)大循環(huán)，要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，貫通生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

另一方面，構(gòu)建新發(fā)展格局必須加快培育參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。大國經(jīng)濟(jì)的重要特征是與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)緊密相連、相互促進(jìn)，我國對外開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。我國巨大的國內(nèi)市場規(guī)模和優(yōu)勢為各國商品和服務(wù)提供了更加廣闊的市場機(jī)會(huì)。我國擁有14億人口，其中有4億多中等收入群體，我國已是120多個(gè)國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴，隨著向高收入國家行列邁進(jìn)，我國規(guī)模巨大的國內(nèi)市場還有穩(wěn)步增長空間。要發(fā)揮我國比較優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國內(nèi)市場和貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、能源資源等進(jìn)口，促進(jìn)進(jìn)口來源多元化，引導(dǎo)企業(yè)深耕傳統(tǒng)出口市場、拓展新興市場，擴(kuò)大與周邊國家貿(mào)易規(guī)模，使國內(nèi)國際市場更好聯(lián)通，提高配置兩種資源的能力。我國強(qiáng)大的生產(chǎn)能力為全球要素資源整合創(chuàng)新提供了重要平臺(tái)。我國是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，已形成配套齊全的完備產(chǎn)業(yè)體系，能夠促進(jìn)全球要素資源整合創(chuàng)新，使規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)最大化。未來一段時(shí)期，我國利用外資、對外投資的規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，在世界經(jīng)濟(jì)中的地位將持續(xù)上升。要更大力度吸引和利用外資，深化重點(diǎn)領(lǐng)域開放，全面優(yōu)化外商投資服務(wù)，形成全球資源要素的引力場，同時(shí)優(yōu)化境外投資結(jié)構(gòu)和布局，以高水平雙向投資促進(jìn)全球高端要素整合利用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)競爭力提升。

三、充分認(rèn)識構(gòu)建新發(fā)展格局要以全國統(tǒng)一大市場為基礎(chǔ)

黨中央作出構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略安排，提出以國內(nèi)大循環(huán)為主體，是針對全國而言的，不是要求各地都搞省內(nèi)、市內(nèi)、縣內(nèi)的自我小循環(huán)。

一是各地區(qū)不能搞“小而全”，更不能以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖。統(tǒng)一大市場帶來的超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢是我國重要的比較優(yōu)勢。目前我國產(chǎn)品市場還不同程度存在地方保護(hù)主義現(xiàn)象，要素跨區(qū)域自由流動(dòng)還存在不少障礙，其重要原因是市場體系基礎(chǔ)制度還不夠健全、部分地方行政性壟斷缺乏制約、市場在資源配置中的決定性作用尚未得到充分發(fā)揮。要堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，加快形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場。要強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，落實(shí)并完善公平競爭審查制度，持續(xù)清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。要健全區(qū)域合作、城市群一體化發(fā)展等體制機(jī)制，促進(jìn)人才、資金、數(shù)據(jù)等各類要素合理流動(dòng)和高效集聚。

二是各地區(qū)要找準(zhǔn)自己在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢。我國各地區(qū)資源稟賦差別巨大，只有根據(jù)各地區(qū)條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，才能充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，使大循環(huán)更加通暢高效。要堅(jiān)持完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略，按照“宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商”思路，構(gòu)建城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)三大空間格局。要完善激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)化開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)升級，重點(diǎn)開發(fā)區(qū)加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程，支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)提供生態(tài)產(chǎn)品。各地區(qū)必須充分考慮資源稟賦、區(qū)域位置、環(huán)境條件、人才資源等發(fā)展要素，從自身實(shí)際出發(fā)，科學(xué)確定發(fā)展方向和任務(wù)，不搞不符合規(guī)律的躍進(jìn)式發(fā)展。

三是有條件的地區(qū)可以探索有利于全國形成新發(fā)展格局的有效路徑，發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)不同區(qū)域進(jìn)行差別化試驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)和基層探索的良性互動(dòng)，是我國發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。改革開放以來，我國在實(shí)行出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略中，經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市、沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)就發(fā)揮了重要引領(lǐng)示范作用。要把構(gòu)建新發(fā)展格局同實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等有機(jī)銜接起來，鼓勵(lì)各地區(qū)圍繞深化改革、擴(kuò)大開放、推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等新發(fā)展格局的重要著力點(diǎn)，加快先行先試，打造改革開放新高地。

四、貫徹落實(shí)好黨的十九屆五中全會(huì)精神，加快構(gòu)建新發(fā)展格局

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)明確。加快構(gòu)建新發(fā)展格局意義重大、任務(wù)艱巨，在狠抓工作落實(shí)過程中，要著重把握好以下六個(gè)方面。

一是堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，推動(dòng)全面創(chuàng)新;必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)，深入落實(shí)重大區(qū)域戰(zhàn)略，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，構(gòu)建全國高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源;必須堅(jiān)持綠色發(fā)展，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)能源清潔低碳安全高效利用，走出一條綠色發(fā)展新路;必須堅(jiān)持開放發(fā)展，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，以開放促創(chuàng)新、促改革、促發(fā)展;必須堅(jiān)持共享發(fā)展，改善人民生活品質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

二是堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。當(dāng)前，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上，這就要求必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，必須根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要求，科學(xué)合理確定中長期規(guī)劃目標(biāo)和年度計(jì)劃調(diào)控目標(biāo)，更加注重質(zhì)和量的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。要發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，建立健全政策協(xié)調(diào)機(jī)制，合理確定政策操作方向、目標(biāo)、時(shí)序、邊界，提高政策系統(tǒng)性和協(xié)同性，使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求。

三是堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，不斷增加高品質(zhì)商品和服務(wù)供給，構(gòu)建多層次消費(fèi)體系，拓展投資空間，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化等重大工程建設(shè)。要強(qiáng)化流通體系支撐作用，夯實(shí)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要基礎(chǔ)。

四是堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力。加快構(gòu)建新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革，必須善于運(yùn)用創(chuàng)新思維和改革辦法。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，要把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力。要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快構(gòu)建要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、資源高效配置的全國統(tǒng)一大市場，最大程度破除各種限制國內(nèi)國際循環(huán)暢通的體制機(jī)制障礙。

五是堅(jiān)持以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。提高人民生活品質(zhì)是暢通國內(nèi)大循環(huán)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的關(guān)鍵聯(lián)結(jié)點(diǎn)。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，要把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，著力提高低收入群體收入，發(fā)展壯大中等收入群體，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。要實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制。要盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。

六是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，要貫徹落實(shí)總體國家安全觀，把握好開放和安全的關(guān)系，既善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)國家安全基礎(chǔ)，又著力化解發(fā)展過程中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，牢牢把握國家安全的戰(zhàn)略主動(dòng)。要確保糧食安全，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，全面提高公共安全保障能力。

下一步，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，乘勢而上、奮力前行，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

（轉(zhuǎn)載自《黨建》雜志2020年第12期）