金點(diǎn)強(qiáng)

近年來，多個美國背景的非政府組織（NGO）接連在俄羅斯、伊朗和香港等地煽風(fēng)點(diǎn)火搞“顛覆運(yùn)動”，揭開了美國在意識形態(tài)領(lǐng)域發(fā)動的暗戰(zhàn)。自冷戰(zhàn)以來，為防范第三世界國家被共產(chǎn)主義思想“顛覆”，美國政府通過各種途徑展開意識形態(tài)輸出，甚至還曾親自跳到臺前，以“青年項(xiàng)目”的名義爭奪“世界的未來”。

萌芽于杜魯門時代

2020年7月，美國時任總統(tǒng)特朗普發(fā)布行政令，宣布中止美國與中國內(nèi)地以及香港地區(qū)的所有富布賴特交流項(xiàng)目，讓美國部分媒體哀嘆不已。要知道，當(dāng)1946年8月時任總統(tǒng)杜魯門和美國國會通過《富布賴特法案》時，美國媒體對此的評價是“展現(xiàn)了戰(zhàn)后攜勝利之威登頂世界霸主時，美國爭奪世界青年的‘遠(yuǎn)見”。該法案的目的之一就是充分利用文化交流所獨(dú)具的軟滲透、潛在性、長周期特點(diǎn)，“把握世界青年，布局世界未來”。

當(dāng)時美國社會也并非沒有反對之聲，部分人士擔(dān)心美國政府會借此操縱國家輿論，影響正常外交和保密工作等。但隨著冷戰(zhàn)的擴(kuò)大，美國國會和政府、社會的觀點(diǎn)日趨一致，美國政府開始親自上陣，推動了一系列的對外心理宣傳計劃。

1950年4月，杜魯門推動對外宣傳的“真理運(yùn)動”。他鼓吹“對外宣傳美國的自由、民主真理”，邀請國外青年精英來美國親自感受。當(dāng)年年底，美國國務(wù)院還組建了“特洛伊計劃”項(xiàng)目小組，來自美國麻省理工學(xué)院、哈佛大學(xué)等知名學(xué)府的22名專家探討如何傳播美國的“真理”到冷戰(zhàn)“鐵幕”的另一邊。1951年2月，提交給美國國務(wù)院的項(xiàng)目報告就明確提出“組織青年學(xué)生的國際交流，是將美國真實(shí)影像傳達(dá)出去的最好辦法之一”。

邀請外國學(xué)生赴美“洗腦”

1953年上臺的美國艾森豪威爾政府加大了扶持外國“青年領(lǐng)袖”的力度。時任副總統(tǒng)尼克松在訪問東南亞國家后，特別提出“在東南亞新獨(dú)立國家中，知識青年通常有著與其人數(shù)極不成比例的影響力。美國如果關(guān)注青年群體，會得到更多的回報”。

二戰(zhàn)后共產(chǎn)主義思潮在第三世界國家廣泛傳播，由于青年中的精英被看作是“世界的未來”，特別為冷戰(zhàn)雙方陣營所重視。為保證“自由世界”在競爭中不能輸于“共產(chǎn)主義”，美國國務(wù)院、新聞署等官方機(jī)構(gòu)大批邀請來自不同國家和地區(qū)的青年領(lǐng)袖訪美。新成立的美國全國學(xué)生聯(lián)合會也積極配合，于1956年初策劃了“外國學(xué)生領(lǐng)袖計劃”，目的是通過各種公開的和隱蔽的手段對各國學(xué)生領(lǐng)袖施加影響，培養(yǎng)他們成為理想的“自由世界”代理人。該項(xiàng)目得到美國中央情報局的直接指導(dǎo)和秘密資助。

這些受邀訪美的外國學(xué)生并不知道，他們抵達(dá)美國之前，自己的言行和政治傾向都經(jīng)過美國有關(guān)機(jī)構(gòu)的層層審查。當(dāng)然，這些“符合要求”的外國學(xué)生踏上美國土地后，會受到親切的美國志愿者的悉心接待。在初步解決生活和語言障礙后，他們將參加為期兩周的研討班，內(nèi)容是組織開展形式多樣的活動，使這些外國學(xué)生“充分了解并接納美國社會的價值觀”。此后，這些外國學(xué)生就可以申請參加美國全國學(xué)生聯(lián)合會組織的“全國學(xué)生代表大會”，前往美國大學(xué)進(jìn)行約一年的學(xué)習(xí)和校園活動，以進(jìn)一步強(qiáng)化思想轉(zhuǎn)向，并做好回國扎根發(fā)展的準(zhǔn)備。

1963年8月在美國艾奧瓦州立大學(xué)舉行的全國學(xué)生聯(lián)合會第七次代表大會，就可以讓人們了解“外國學(xué)生領(lǐng)袖計劃”的真實(shí)面目。當(dāng)時參加大會的有750名美國各大學(xué)的學(xué)生代表以及36名來自21個國家的“外國學(xué)生領(lǐng)袖”。大會的主題是“自由國家的責(zé)任”，會上散發(fā)了大量反蘇反共傳單、小冊子和張貼畫，并反復(fù)播放反蘇反共的宣傳影片。開幕式上，大會執(zhí)行主席詹姆斯·愛德華茲在講話中宣稱“蘇聯(lián)等共產(chǎn)黨國家每年花費(fèi)5000萬美元組織活動爭奪全球青年學(xué)生”，號召與會學(xué)生代表“必須采取切實(shí)有效的行動遏制共產(chǎn)黨在青年學(xué)生組織中的滲透”。

在這樣的“洗腦”氛圍中，外國學(xué)生們也紛紛發(fā)言。法國全國學(xué)生聯(lián)合會主席雅克·巴蘭德說，“1949年法國大學(xué)生組織幾乎完全掌握在共產(chǎn)黨手中”，全靠美國全國學(xué)生聯(lián)合會的幫助，法國大學(xué)生組織才“擺脫共產(chǎn)黨的控制”。黎巴嫩貝魯特大學(xué)的馬龍·庫贊則“傳授經(jīng)驗(yàn)”，宣稱“反蘇反共需要向民眾展示共產(chǎn)主義可能帶來的危險性”。

空談口號顯然滿足不了這些外國學(xué)生的需求，他們接連表態(tài)希望美國拿出更實(shí)惠的舉措。雅克·巴蘭德希望美國提供更多的錢，“因?yàn)樘K聯(lián)駐巴黎大使館向法國大學(xué)生提供全額獎學(xué)金，鼓勵學(xué)生去蘇聯(lián)學(xué)習(xí)”，“美國駐巴黎大使館應(yīng)當(dāng)做得更好，提供更優(yōu)厚的獎學(xué)金”。埃及開羅大學(xué)法律與經(jīng)濟(jì)學(xué)院的阿罕默德·埃爾·阿爾則希望美國政府能幫助廣大埃及大學(xué)生解決生活困境和營養(yǎng)不良的問題，“這樣埃及學(xué)生才有心思跟著美國走上反蘇反共的道路”。當(dāng)然，這個過于直白求打錢的埃及大學(xué)生，讓原本高談“民主自由與理想”的大會頓時尷尬起來——美國人也知道，這樣的要求當(dāng)真是“錢多事雜不好辦”。

遭遇挫折后改頭換面

肯尼迪上臺后更推崇文化外交，要求盡量規(guī)避過于直接的硬宣傳。根據(jù)他的要求，“外國學(xué)生領(lǐng)袖計劃”被改名為“青年計劃”，意在求其“實(shí)”而不要“領(lǐng)袖”之名。

肯尼迪的核心幕僚圈子也認(rèn)為“外國學(xué)生領(lǐng)袖計劃”在海外“扎根不夠深”。司法部長羅伯特·肯尼迪1962年初訪問亞洲時就提到，“高度組織性和紀(jì)律性的共產(chǎn)黨精英在一些國家的大學(xué)、學(xué)生群體中的出色活動給他留下深刻印象，相比之下美國的影響力遜色很多”。

為此，美國又專門成立由美國國務(wù)院、國防部、國際開發(fā)署、新聞署、中央情報局與白宮高級官員組成的“部際青年委員會”，負(fù)責(zé)“青年項(xiàng)目”。根據(jù)其要求，“青年”是指那些處于領(lǐng)導(dǎo)層之下、但有望成為未來國家領(lǐng)導(dǎo)者的潛在領(lǐng)袖，“不拘泥于年齡大小”。對于如何開展“青年項(xiàng)目”，該委員會提出三點(diǎn)：識別潛在領(lǐng)袖，接觸和培養(yǎng)他們，影響他們的思想和觀念。

肯尼迪遇刺后，接任的約翰遜想繼續(xù)推進(jìn)該項(xiàng)目，但國際國內(nèi)形勢的變化讓他“心有余而力不足”。1966年，時任副總統(tǒng)漢弗萊感嘆，受美國青年掀起的越戰(zhàn)反戰(zhàn)浪潮影響，在美國上大學(xué)的外國青年也對美國表現(xiàn)出明顯的政治不滿情緒，他們心中的偶像變成了革命者切·格瓦拉和美國的嬉皮士反叛者。

盡管如此，根據(jù)1967年美國政府的統(tǒng)計，在“青年項(xiàng)目”相關(guān)活動開展以來，參加過美國交流項(xiàng)目的非洲大學(xué)生中，“已經(jīng)出現(xiàn)兩位首相、兩位總統(tǒng)、一位副總統(tǒng)、87位部長和5位外長”。美國國際教育與文化事務(wù)顧問委員會1969年年度報告也認(rèn)為在受該項(xiàng)目影響的國家中，已經(jīng)有一批青年精英在其國家的政治、經(jīng)濟(jì)高層嶄露頭角，“70%的發(fā)展中國家愿意派遣青年領(lǐng)袖到美國接受教育”。

考慮到約翰遜政府的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，美國政府從20世紀(jì)60年代之后，對于硬性宣傳和意識形態(tài)灌輸?shù)姆椒ū容^規(guī)避，開始躲在非政府組織身后，以推行更低調(diào)、長期、不易被察覺的文化公關(guān)策略。雖然尼克松政府時期解散了“部際青年委員會”，但實(shí)際上有關(guān)爭奪與培養(yǎng)外國青年領(lǐng)袖的項(xiàng)目，改頭換面后仍繼續(xù)強(qiáng)力存在于其后美國歷屆政府的文化外交活動之中，以繼續(xù)“長期培養(yǎng)世界青年，為美國所用”?！?/p>