唐媛媛

（江蘇省南京市玄武區(qū)消防救援大隊，江蘇 南京 210000）

建筑消防設施作為建筑的重要組成部分，能夠及時預警，降低火災事故發(fā)生的概率，并能夠有效撲救初期火災，為人員有序安全疏散爭取時間，最大程度地減少財產(chǎn)損失和人員傷亡，是建筑得到消防安全保障的關鍵。為確保建筑消防設施始終完好有效，加強日常維護管理尤為重要。消防監(jiān)管部門將建筑消防設施完好率作為衡量單位消防安全狀況的一項重要指標，對社會單位進一步加強建筑消防設施的維護管理提出要求。作為專業(yè)的消防技術(shù)服務機構(gòu)，消防設施維保單位在建筑消防設施管理中的重要作用逐漸得到廣泛關注。如何發(fā)揮好消防設施維保單位在建筑消防設施管理中的作用，采取有效措施加強相關管理值得探討。

1 消防設施維保單位管理建筑消防設施的現(xiàn)狀

1995 年國務院下發(fā)《消防改革與發(fā)展綱要》（國辦發(fā)[1995]11 號），首次提出允許建立向業(yè)主提供消防產(chǎn)品檢測認證、消防設施維修等服務性質(zhì)的中介組織，之后消防維保檢測機構(gòu)產(chǎn)生并得到迅速發(fā)展。事實證明，經(jīng)過消防設施維護保養(yǎng)單位的專業(yè)維保后，社會單位消防設施的故障點位數(shù)量得到明顯降低，單位消防設施總體狀況得到好轉(zhuǎn)?？梢钥闯?，建筑消防設施維保單位在提升社會單位火災防控水平、推動社會消防治理水平方面發(fā)揮了重要作用。但近年來，在火災事故中建筑消防設施因故障率高、系統(tǒng)不穩(wěn)定甚至癱瘓，不能有效發(fā)揮應有作用，從而導致群死群傷后果的案例仍時有發(fā)生。

1.1 對維保工作重要性認識不足

雖然當前很多建筑消防設施依托維保單位進行維護保養(yǎng)，但部分建筑管理使用單位對消防設施的維護管理仍然不夠重視，認為只要與維保單位簽訂了合同，建筑消防設施的運行和管理就都是維保單位的責任了，日常使用中出現(xiàn)的消防設施故障不及時報修，或者對維保單位提出的相關問題拖延處理，使得一些老化、損壞的消防設施零部件不能及時得到維修或更新，存在僥幸心理，任由消防設施處于帶病工作狀態(tài)。其次，部分建筑管理使用單位缺少相對專業(yè)的消防安全管理人員，有些管理人員為其他崗位轉(zhuǎn)崗，未系統(tǒng)學習過建筑消防設施管理相關法律法規(guī)和標準規(guī)范，而且對自身消防設施的狀況了解不足，簽訂的維保合同存在維保內(nèi)容及相關要求不全面、責任不明晰等問題，對維保單位的工作缺乏監(jiān)督，有的存在每月例行檢查走過場，維保登記蓋章了事的情況，從而導致進行管理工作時效果差。

1.2 維保從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊

目前，消防設施維保隊伍主要由消防施工單位人員、消防設備廠家和消防維保組成，其中存在有工作人員素養(yǎng)參差不齊、專業(yè)技能有限且流動性大等一些問題，這在一定程度上給業(yè)主單位造成一定影響。有些維保單位為了節(jié)約人工成本，招聘的維保技術(shù)人員都是行業(yè)小工，這一類人員缺乏維保操作規(guī)程及對維保員的專業(yè)培訓，對建筑消防設施的性能、操作規(guī)程等并沒有完全掌握，因此無法及時有效地處理現(xiàn)場的設施故障。還有部分消防維保從業(yè)人員缺乏風險意識和責任意識，在實際工作過程中，沒有嚴格執(zhí)行技術(shù)標準，維保也未按規(guī)定的技術(shù)流程進行，不按維保頻次服務，刪減維保項目，使得出具的維保報告不能反映實際的建筑消防設施的運行狀況，嚴重影響了維保質(zhì)量。

1.3 行業(yè)監(jiān)管機制還不夠健全

由于目前消防設施維保行業(yè)的整體運行和管理模式還不完善，使得在具體的維保工作中出現(xiàn)一些行業(yè)管理和企業(yè)管理的問題。現(xiàn)階段，國家對消防行業(yè)的重視及相關改革讓很多人看到消防行業(yè)的前景及高利潤，紛紛加入消防維保等相關行業(yè)，而一些人并沒有相應的企業(yè)資質(zhì)和人員資質(zhì)，進而選擇掛靠企業(yè)，然后低價競標拿項目，這些掛靠單位手上一無資金、二無專業(yè)人員、三無經(jīng)驗，責任意識弱，服務質(zhì)量差，消防設施的老問題不能及時解決，新問題又層出不窮，故障響應能力低。另一方面，社會單位面廣量大，防火監(jiān)督人員有限，而消防維保檢測工作需要現(xiàn)場進行，各種設施維護的周期不同，維保工作是否落實到位、故障能否得到及時解決、安全隱患是否得到防護等這些常見的狀況都無法具體進行核實，監(jiān)管范圍過大，導致監(jiān)管不力，容易出現(xiàn)紕漏。

2 發(fā)揮消防設施維保單位在建筑消防設施管理中的作用措施分析

2.1 構(gòu)建維保質(zhì)量信譽體系

消防救援機構(gòu)要加強對消防設施維保服務的監(jiān)督管理，促進維保單位切實增強法治意識，進一步規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。要結(jié)合“雙隨機一公開”消防監(jiān)管工作，將消防維保單位服務質(zhì)量納入日常監(jiān)督檢查之中。對于不履行自身職責，在維保過程中應付了事，建筑消防設施出現(xiàn)故障卻不及時修復的維保單位向社會進行公示，公開曝光違法違規(guī)的消防維保服務機構(gòu)，并將違規(guī)行為記入誠信檔案，通過強有力的監(jiān)督手段，倒逼企業(yè)誠信經(jīng)營、個人規(guī)范執(zhí)業(yè)。此外，強化部門聯(lián)動協(xié)作，進一步加大對建筑消防維保市場的監(jiān)管力度，在此基礎上進行維保質(zhì)量信譽體系的合理構(gòu)建，實現(xiàn)對現(xiàn)有消防設施維保單位的有效監(jiān)督與管理。

2.2 完善維保質(zhì)量管理制度

穩(wěn)步推進法規(guī)體系與技術(shù)標準建設，制定建筑消防設施維保工作的相關條例，確定消防實施維保單位中相關職位的責任和義務，并對相關崗位進行細化。持續(xù)改進消防維保行業(yè)管理機制，建立健全質(zhì)量監(jiān)控制度，并對消防維保單位的運行情況進行定期檢查。消防設施維保單位要注重對工作經(jīng)驗教訓的歸納總結(jié)，并結(jié)合新形勢、新要求，對維保工作中出現(xiàn)的情況或遇到的問題及時跟進，采取方法進行解決，有針對性地制定完善相關管理制度，合理規(guī)劃管理流程，加強業(yè)務流程質(zhì)量管控，樹立專業(yè)化、制度化、法制化的執(zhí)業(yè)準則，全面深化、細化、強化涉及消防維保服務的各個環(huán)節(jié)，促使建筑消防設施管理工作的順利高效開展。

2.3 加強建筑消防設施管理全程監(jiān)管

根據(jù)《消防技術(shù)服務機構(gòu)從業(yè)條件》的相關規(guī)定，嚴格對消防維保服務的事中、事后監(jiān)管。消防救援機構(gòu)要組織、指導維保單位應用全國統(tǒng)一的社會消防技術(shù)服務信息系統(tǒng)，按要求及時錄入和更新相關信息，并對維保單位的服務質(zhì)量與從業(yè)條件進行監(jiān)督和抽查。如果出現(xiàn)火災，在調(diào)查過程中要明確消防技術(shù)服務機構(gòu)的職責，對資質(zhì)不夠的機構(gòu)進行處罰，對于一些違法的行為作出書面的說明，配合有關單位進行調(diào)查，并將該行為納入信用記錄檔案中。多措并舉，嚴格監(jiān)管，督促維保單位落實主體責任，規(guī)范從業(yè)行為，提高服務質(zhì)量。

2.4 強化對社會單位開展消防設施維保工作的指導

消防救援機構(gòu)結(jié)合日常監(jiān)督抽查，適時組織社會化消防安全培訓，加強對社會單位開展消防設施維保工作的指導。從建筑消防設施維護保養(yǎng)合同的簽訂開始，指導雙方結(jié)合《建筑消防設施的維護管理》、《建筑消防設施檢測技術(shù)規(guī)程》等相關規(guī)定，在合同中對維保的范圍、項目、方法、頻次以及維保雙方的權(quán)責等內(nèi)容進行明確，保證維保合同的規(guī)范化管理。同時，強化維保流程規(guī)范化，在完成每項維保內(nèi)容之后均需要由維保單位與使用單位雙方進行簽字確認。消防安全重點單位應及時將維保記錄報消防救援機構(gòu)備案管理，確保消防設備維保工作的開展與落實效果。

2.5 全面提升維?？萍己亢腿藛T專業(yè)水平

借助物聯(lián)網(wǎng)、云計算以及大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，把“智慧消防”應用到消防日常維護中，使得消防工作得以順利開展，這樣既提高了工作效率，又保證了工作質(zhì)量，提升了消防管理水平，在一定程度上也提高了社會經(jīng)濟效益。指導督促維保單位定期開展相關業(yè)務教育培訓，找準定位，提高從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能水平，從而大力提升維保效率和維保質(zhì)量。

3 結(jié)語

當前建筑工程按規(guī)范要求配置相應的消防設施，以便在建筑發(fā)生火災事故時，可第一時間利用這些消防設施進行撲救，最大程度降低火災危害，但是通過對建筑消防設施管理現(xiàn)狀進行研究，發(fā)現(xiàn)仍存在消防設施維保不到位，故障率高甚至癱瘓等問題，導致嚴重的消防安全隱患。因此，從加強建筑消防設施管理的角度，消防設施維保單位可以從以往管理問題出發(fā)，充分利用本文所研究的相關措施，不斷完善建筑消防設施管理工作，使這些消防設施在建筑安全中能夠有效發(fā)揮作用。