李顗

黨的十九屆五中全會(huì)提出，“十四五”時(shí)期要推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。全會(huì)還強(qiáng)調(diào)全面提高資源利用效率。

中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)作為我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的橋梁與紐帶，為政府、行業(yè)、企業(yè)與會(huì)員單位之間構(gòu)建了具有全球視野的智庫(kù)和服務(wù)平臺(tái)。在我國(guó)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明過程中，中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)是如何切實(shí)履職，助力政府推行落實(shí)政策，扶持企業(yè)項(xiàng)目落地的？為此，《中國(guó)名牌》專訪了中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)趙凱。

《中國(guó)名牌》：中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)推出的一系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展提供了有力保障，這對(duì)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)具有哪些意義？

趙凱：協(xié)會(huì)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)認(rèn)定的“首批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)單位”之一。2020年，在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定方面，協(xié)會(huì)共立項(xiàng)17項(xiàng)、公開征集意見稿7項(xiàng)，管理32項(xiàng)在研團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，比2019年同期增長(zhǎng)約一倍。

標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有支撐作用。2020年，協(xié)會(huì)作為主要參編單位，參與制定了《火電行業(yè)（燃煤發(fā)電企業(yè)）循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐技術(shù)指南》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 火電行業(yè)》經(jīng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)發(fā)布，將于2021年5月1日正式實(shí)施。兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)提高火電行業(yè)資源產(chǎn)出率和資源循環(huán)利用率提供支持，對(duì)火電行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平變化實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)評(píng)估，同時(shí)為火電行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶蛯?shí)踐技術(shù)。

《中國(guó)名牌》：中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)在整合各界資源，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面取得了哪些成效？

趙凱：協(xié)會(huì)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)開展規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作，并取得了一定成績(jī)。例如協(xié)會(huì)牽頭組織中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)、中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)、中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《分類回收利用，共建生態(tài)文明——關(guān)于共同做好塑料廢棄物分類回收處置》的聯(lián)合倡議書；共同倡議全國(guó)回收處置領(lǐng)域的廣大企業(yè)采取聯(lián)合行動(dòng)；規(guī)范塑料廢棄物分類回收處置，提高其資源化和能源化利用水平。

與此同時(shí)，協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)員單位，推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。協(xié)會(huì)聯(lián)合京東、菜鳥、蘇寧、順豐、美團(tuán)以及餓了么6家品牌企業(yè)發(fā)起《“應(yīng)對(duì)塑料污染推廣綠色包裝”聯(lián)合倡議》，倡導(dǎo)電商、快遞、外賣領(lǐng)域企業(yè)秉持綠色發(fā)展戰(zhàn)略。

《中國(guó)名牌》：中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)如何服務(wù)好會(huì)員單位，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，從而履行好自身職能？

趙凱：目前，協(xié)會(huì)有副會(huì)長(zhǎng)單位、常務(wù)理事單位、理事單位和普通會(huì)員單位587家，會(huì)員單位是協(xié)會(huì)發(fā)展的基石。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)所涉及的范圍較廣，所以會(huì)員單位來自方方面面，所涵蓋的行業(yè)內(nèi)容也很豐富，比如垃圾處置就包括了分類、回收、分揀、生產(chǎn)、銷售等鏈條環(huán)節(jié)，協(xié)會(huì)要依靠會(huì)員單位把產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建起來。如果將會(huì)員單位比作一顆顆珍珠，協(xié)會(huì)要將一顆顆珍珠串聯(lián)起來變成項(xiàng)鏈，并賦予其循環(huán)經(jīng)濟(jì)品牌價(jià)值，會(huì)員單位的品牌價(jià)值因?yàn)樯湘溔肴蜁?huì)提升數(shù)倍。當(dāng)然，協(xié)會(huì)離開了一顆顆珍珠也只是一條光禿禿的鏈，只有將珍珠與項(xiàng)鏈結(jié)合起來才能成為完整的品牌共同體。

協(xié)會(huì)不僅服務(wù)于會(huì)員單位，還致力于服務(wù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)所涵蓋的所有企業(yè)，協(xié)會(huì)要成為企業(yè)的智庫(kù)，解決企業(yè)所面臨的市場(chǎng)問題、政策問題和技術(shù)問題等；同時(shí)協(xié)會(huì)整合資源幫助企業(yè)進(jìn)行全面提升，包括技術(shù)裝備升級(jí)、市場(chǎng)拓展、企業(yè)間交流活動(dòng)等。

以河北省定州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)為例，在建設(shè)初期，該園區(qū)聯(lián)系到協(xié)會(huì)希望能將更多的新技術(shù)、新理念融入園區(qū)建設(shè)中。為此，協(xié)會(huì)將在再生資源與城市礦產(chǎn)運(yùn)用方面具有成功經(jīng)驗(yàn)的梧州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式推薦給定州園區(qū)，邀請(qǐng)定州園區(qū)人員實(shí)地學(xué)習(xí)梧州園區(qū)經(jīng)營(yíng)方式與創(chuàng)新模式。定州園區(qū)將學(xué)習(xí)成果結(jié)合建設(shè)實(shí)際進(jìn)一步落地轉(zhuǎn)化，最終形成了適合自身的模式與理念。

此外，協(xié)會(huì)作為服務(wù)平臺(tái)，還幫助企業(yè)間對(duì)接，進(jìn)行跨地區(qū)、跨國(guó)家合作，讓企業(yè)能夠通過項(xiàng)目合作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)文明貢獻(xiàn)力量。

《中國(guó)名牌》：“十四五”時(shí)期，中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)將迎來哪些發(fā)展新新機(jī)遇？如何進(jìn)一步推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展，從而促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換？

趙凱：經(jīng)過十幾年發(fā)展，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)已擁有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。面對(duì)新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，“十四五”期間，要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使其邁上新征程。為此，協(xié)會(huì)提出了一些建議，比如要進(jìn)一步強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)定不移把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家重大戰(zhàn)略，作為實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐、生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑、我國(guó)資源安全戰(zhàn)略的重要保障，同時(shí)優(yōu)化評(píng)價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的目標(biāo)和指標(biāo)體系，審慎評(píng)估繼續(xù)將“資源產(chǎn)出率”作為核心評(píng)價(jià)指標(biāo)的科學(xué)性，探索改用“廢物產(chǎn)生量”和“再生原料使用量”等資源利用效率類指標(biāo)作為核心評(píng)價(jià)指標(biāo)的可行性，并推動(dòng)其納入國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

協(xié)會(huì)建議，在編制“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)聚焦國(guó)家戰(zhàn)略，圍繞“京津冀”“粵港澳大灣區(qū)”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”“黃河流域”等國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略，聚焦單一省市區(qū)無法解決的瓶頸問題，實(shí)施區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)建立區(qū)域典型大宗固廢、典型再生資源品種、重點(diǎn)新興廢物跨區(qū)域高效流通、協(xié)同利用政策措施和長(zhǎng)效機(jī)制；對(duì)重點(diǎn)園區(qū)實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)以化工、建材、裝備制造、食品加工、輕工等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的各類園區(qū)綠色循環(huán)化改造，加快補(bǔ)齊園區(qū)綠色發(fā)展短板，支撐經(jīng)濟(jì)綠色增長(zhǎng)。

農(nóng)業(yè)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“壓艙石”，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)整縣推進(jìn)行動(dòng)？協(xié)會(huì)建議，實(shí)施推進(jìn)秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理和資源化利用、農(nóng)村生物質(zhì)清潔能源供給、農(nóng)村人居環(huán)境整治，從而為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供支撐。

與此同時(shí)，在我國(guó)多個(gè)城市垃圾分類工作已全面啟動(dòng)，生活垃圾分類工作向更大范圍、更深程度持續(xù)推進(jìn)。協(xié)會(huì)建議，以推動(dòng)生活源廢物分類回收、規(guī)范利用、無害處置為重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施循環(huán)型城市建設(shè)行動(dòng)，布局建設(shè)生活垃圾分類回收、再生資源替代利用、新興廢物高價(jià)值利用等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施短板；同時(shí)提出系統(tǒng)解決廢舊手機(jī)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、退役動(dòng)力電池、退役光伏組件、廢舊服裝、廢棄外賣餐盒和快遞包裝等新興廢物回收利用問題的一攬子方案。

《中國(guó)名牌》：新冠肺炎疫情期間，中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)在復(fù)產(chǎn)復(fù)工方面做了哪些工作？

趙凱：疫情期間，協(xié)會(huì)落實(shí)國(guó)家政策措施發(fā)布了《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)參與疫情防控工作倡議書》《關(guān)于做好疫情防控有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)倡議書》，協(xié)助政府部門做好防疫和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作部署。舉辦了“應(yīng)對(duì)疫情，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的財(cái)稅扶持政策解讀”網(wǎng)絡(luò)直播活動(dòng)，邀請(qǐng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)專家對(duì)疫情期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的相關(guān)政策以及面臨的問題進(jìn)行了全面解讀；發(fā)布《關(guān)于支持民營(yíng)中小企業(yè)會(huì)員單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)的十項(xiàng)措施》，其中延后了年度會(huì)費(fèi)收費(fèi)時(shí)間，對(duì)湖北省武漢地區(qū)會(huì)員單位免收2020年度會(huì)費(fèi)，對(duì)湖北省其他地區(qū)會(huì)員單位減半收取會(huì)費(fèi)，該措施惠及約50家會(huì)員單位。

《中國(guó)名牌》：中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇已連續(xù)舉辦7屆，今年論壇有哪些特點(diǎn)？與會(huì)專家對(duì)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些建議和觀點(diǎn)？

趙凱：中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇致力于打造推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策研討、模式推廣、交流合作的高效平臺(tái)。2020年，論壇以“展望‘十四五：循環(huán)發(fā)展新方略”為主題，論壇同期召開了10場(chǎng)分論壇，涵蓋工業(yè)固廢綜合利用、塑料污染治理、城市資源循環(huán)利用、互聯(lián)網(wǎng)+資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、廢舊紡織品綜合利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)家、企業(yè)家積極參加相關(guān)活動(dòng)，為推動(dòng)“十四五”時(shí)期循環(huán)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

其中，清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院院長(zhǎng)解振華高度肯定了“十三五”時(shí)期我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)事業(yè)取得的顯著成果，指出“十四五”時(shí)期循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)2030“碳達(dá)峰”目標(biāo)和2060“碳中和”愿景的重要途徑，并對(duì)“十四五”時(shí)期推動(dòng)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階提出了寶貴建議。中國(guó)工程院院士杜祥琬指出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)新型的高質(zhì)量發(fā)展，并倡導(dǎo)打造企業(yè)、公眾、政府三方面密切合作的“黃金三角模式”，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)從“無廢城市”試點(diǎn)走向“無廢社會(huì)”。

國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司司長(zhǎng)劉德春充分肯定了上階段我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得的成效，分析了當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并介紹了“十四五”期間推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體考慮。工信部節(jié)能司副司長(zhǎng)尤勇介紹了工信部“十四五”期間開展工業(yè)資源綜合利用，支撐工業(yè)綠色發(fā)展的總體安排。生態(tài)環(huán)境部固體司副司長(zhǎng)周志強(qiáng)介紹了“十四五”期間我國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)固廢污染治理的總體思路。

全國(guó)人大常委、中科院戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)王毅介紹了新背景下的生態(tài)文明建設(shè)及其對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示。國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)司原一級(jí)巡視員鄒勇分享了雙循環(huán)格局下推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域協(xié)同綠色發(fā)展的新思路。協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位、寶武集團(tuán)環(huán)境資源科技有限公司董事長(zhǎng)陳在根介紹了寶武集團(tuán)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、支撐鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。艾倫·麥克阿瑟基金會(huì)北京辦公室負(fù)責(zé)人關(guān)一松從國(guó)際機(jī)構(gòu)的視角分享了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中循環(huán)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇與融資機(jī)會(huì)。航天凱天環(huán)?？萍脊煞萦邢薰靖笨偛脛⑷A介紹了破解城鄉(xiāng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理難題的相關(guān)典型模式。

中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇是協(xié)會(huì)全力打造的品牌活動(dòng)，今后協(xié)會(huì)將一如既往地辦好該項(xiàng)活動(dòng)，努力使其成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的全球品牌活動(dòng)。