劉妙彤，陶小婷

(廣西師范大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，廣西 桂林 541006)

一、研究背景

黨的十九大報(bào)告明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?！笆奈濉币?guī)劃綱要提出要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出要“加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興”[1]。習(xí)近平總書記提出“無論農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)如何變化，無論各類經(jīng)濟(jì)社會組織如何發(fā)育成長，農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位不能動搖，戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱”[2]。農(nóng)村基層黨組織作為中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，要發(fā)揮其堅(jiān)實(shí)堡壘的作用，同時(shí)農(nóng)村基層黨組織作為農(nóng)村各項(xiàng)大政方針的工作實(shí)施者，只有不斷地提升其工作水平，強(qiáng)化提高組織力，才能更加切實(shí)有效地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

隨著社會的發(fā)展，學(xué)界對于社區(qū)治理也不單單僅限于制度與規(guī)則的研究，情感治理理論的興起，是學(xué)者們對理性化、規(guī)則化治理反思的結(jié)果，也可以看作是當(dāng)代社會人際關(guān)系分散、缺少情感表達(dá)等社會大背景的思考，情感治理是國家治理的重要維度和方式。目前，學(xué)界對于情感治理界定分為兩類：第一類即“治理情感”，何雪松認(rèn)為“情感治理就是以情緒安撫和心靈慰藉為目標(biāo)的制度化的或非制度化的情感回應(yīng)[3]；第二類即“運(yùn)用情感治理”，田先紅，張慶賀認(rèn)為社區(qū)工作者在治理過程中運(yùn)用情感的方式( 比如人情等) 來完成治理任務(wù)，達(dá)成治理目標(biāo)[4]。同樣作為一種社會治理的工具，情感治理與傳統(tǒng)的規(guī)則治理并不是對立的關(guān)系，兩者互為補(bǔ)充，與西方社會強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益不同，中國社會通常重視情理所在。

現(xiàn)代的鄉(xiāng)村治理更需要柔性治理。曹召勝提出鄉(xiāng)村治理視域中，柔性治理通過構(gòu)建親情化的話語體系等方式，提升了治理績效[5]。費(fèi)孝通用“差序格局”去形容中國鄉(xiāng)土社會，馬克斯·韋伯則將中國喻作“家族結(jié)構(gòu)式的國家”，中西兩位學(xué)者對于中國傳統(tǒng)農(nóng)村社會定義雖不同，但從他們的研究成果來看情感、血緣關(guān)系都是農(nóng)村社會建立的重要基礎(chǔ)。從社會歷史角度來看，在中國傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會格局中，血緣聯(lián)結(jié)與家族關(guān)系是人們交流溝通與相互信任的基礎(chǔ)，從而形成一種命運(yùn)共同體。當(dāng)前，處于鄉(xiāng)村振興大背景下，無論是對于城市社區(qū)或是農(nóng)村社區(qū)治理，我們往往更多地強(qiáng)調(diào)“規(guī)則”而忽視情感的重要性，規(guī)則固然重要，但就中國鄉(xiāng)土社會而言，運(yùn)用柔性情感治理在更多時(shí)候比硬性制度更好實(shí)行，真正的有效治理便是柔與剛、軟治理與硬治理的互補(bǔ)運(yùn)作。

廣東省GDP總量常年穩(wěn)居全國第一，粵西地區(qū)相較省內(nèi)其他地區(qū)屬廣東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量較小且人口數(shù)量巨大，但粵西地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，擁有較長的海岸線，并處于珠三角延伸地帶，與東南亞地區(qū)靠近，處于泛北部灣經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，可以說粵西未來發(fā)展?jié)摿薮蟆＞彤?dāng)下學(xué)界研究成果而言，更多的專家學(xué)者對情感治理的研究集中于理論概念的探究，從茂名市、湛江市的多個(gè)農(nóng)村社區(qū)實(shí)地調(diào)研結(jié)果出發(fā)，以湛江市H社區(qū)為例，在明確粵西農(nóng)村社區(qū)基層黨組織建設(shè)中情感治理的現(xiàn)有基礎(chǔ)與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，著重從主體、受體、外部環(huán)境和理論與實(shí)踐關(guān)系層面探究粵西農(nóng)村社區(qū)情感治理實(shí)施過程中遇到的困境與難題，并努力從多角度探尋情感治理路徑優(yōu)化策略，旨在促進(jìn)情感治理在農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中作用及其對規(guī)則治理的補(bǔ)充，推進(jìn)粵西農(nóng)村基層黨組織發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，提高人民幸福感和獲得感。

二、鄉(xiāng)村振興下粵西農(nóng)村社區(qū)情感治理的現(xiàn)有基礎(chǔ)與實(shí)踐

“社區(qū)”一詞來源于英文 “Community”的意譯，道爾森認(rèn)為，社區(qū)是一定地域內(nèi)，一群“擁有歸屬感的人所組成的組織空間或地域單元”，社區(qū)是一個(gè)“小型社會”，是人們體驗(yàn)感知社會生活的場域，因此社區(qū)也是一個(gè)社會團(tuán)體。盡管社區(qū)的定義頗多且說法各異，但基本核心便是“在一定地域范圍內(nèi)，聚居的人們所組成的社會生活共同體”。

相較于傳統(tǒng)的行政村落和城市社區(qū)，農(nóng)村社區(qū)主要指聚居在一定區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村居民以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為基礎(chǔ)所組成的一種社會生活共同體，并且隨著農(nóng)村社會形態(tài)的逐漸發(fā)展，農(nóng)村社區(qū)歷經(jīng)了自主發(fā)展、政府主導(dǎo)發(fā)展再到多元主體參與等階段從而形成至普遍化、網(wǎng)格化的農(nóng)村社區(qū)體系。農(nóng)村社區(qū)與城市社區(qū)存在一定共同點(diǎn)，但不同點(diǎn)也較多，農(nóng)村社區(qū)相比城市社區(qū)聚居密度與整體規(guī)模較小，且農(nóng)村社區(qū)情感治理的應(yīng)用表現(xiàn)得也更為明顯，治理機(jī)制更具柔性，那么將其應(yīng)用于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中也會面臨更多的挑戰(zhàn)。

以粵西地區(qū)湛江市麻章區(qū)麻章鎮(zhèn)H社區(qū)為例，H社區(qū)位于麻章鎮(zhèn)南部，地理位置優(yōu)越，共397戶1 600余人，其中中共黨員50余人。H社區(qū)基層黨組織積極圍繞上級黨組織工作安排，緊抓黨建工作，抓黨建從而促發(fā)展，著力實(shí)施提質(zhì)、振興、同舟、平安、民生“五大工程”，基本完成全面脫貧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、共同致富。通過實(shí)地走訪調(diào)研，湛江市H社區(qū)在基層黨組織建設(shè)中運(yùn)用情感治理已取得顯著成效。

(一)推進(jìn)民生發(fā)展，黨建引領(lǐng)群建

推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，最重要的便是解決民生問題，民生問題是老百姓的基礎(chǔ)問題，H社區(qū)基層黨組織通過實(shí)施黨建帶群建政策，運(yùn)用農(nóng)村社區(qū)人際關(guān)系緊密的特點(diǎn)，共同促進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)公共事業(yè)發(fā)展，由于H社區(qū)作為湛江市典型的城中村，社區(qū)內(nèi)的治安、交通、環(huán)境等問題一直較難處理。因此，H社區(qū)基層黨組織打造網(wǎng)格化農(nóng)村社區(qū)管理制度，由黨員作為網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員，由“兩委”干部任網(wǎng)格長，具體負(fù)責(zé)分配網(wǎng)格內(nèi)具體村民的日常事務(wù)，確保群眾問題在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，及時(shí)在網(wǎng)格內(nèi)解決，將情感治理落到了實(shí)處。

2018年印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》，對處于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與2020年全面脫貧的大背景下，農(nóng)村老年人扶持政策做了進(jìn)一步定位。規(guī)劃提出要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，由基層黨組織牽引，建立與農(nóng)村基本公共服務(wù)情況、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)相互完善的農(nóng)村社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)體系。H社區(qū)作為農(nóng)村社區(qū)積極設(shè)立湛江市首例“長者飯?zhí)谩?，免費(fèi)為村中70歲以上村民提供一日三餐，解決老年人最基本生活需求，并且通過設(shè)立“婦女之家”，開展各類節(jié)日活動，關(guān)愛孤寡老人、留守兒童，將規(guī)章制度人性化，在落實(shí)國家政策的同時(shí)，讓村民感受到溫暖。

(二)有效治理村莊，共管社區(qū)事務(wù)

鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)是有效的秩序，而實(shí)效的治理便是秩序的保障，加快鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)和推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然要求，這就使得農(nóng)村社區(qū)“兩委”必須做到職能明晰，治理有效；從而做到“善治”。

當(dāng)今，農(nóng)村社區(qū)的有效治理并不是傳統(tǒng)的規(guī)則執(zhí)行與政策下放。H社區(qū)充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心與戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用，設(shè)立“共產(chǎn)黨之家”名牌，一方面接受群眾監(jiān)督，一方面時(shí)刻警醒自己的行為。并建立黨員、群眾“一幫一”制度，一名黨員聯(lián)系2～3戶村民，及時(shí)協(xié)調(diào)解決日常生產(chǎn)生活問題，成立黨員志愿服務(wù)隊(duì)，按月開展志愿服務(wù)活動，為鄉(xiāng)村振興切實(shí)助力，將情感落到實(shí)處。

(三)改善人居環(huán)境，完善社區(qū)設(shè)施

近年來，國家在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面投入了大量的人力物力財(cái)力。因此，在扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，改善農(nóng)村人居環(huán)境和創(chuàng)建宜居農(nóng)村已成為努力方向之一。H社區(qū)通過建立農(nóng)村污水處理站改善生活污水處理問題，切實(shí)改善生活環(huán)境，將處理后的清水地建成濕地公園，優(yōu)化村民居住環(huán)境并提高村內(nèi)綠化率，而且通過建立文化樓和籃球場等基礎(chǔ)公共娛樂設(shè)施，將村民的娛樂需要與國家大政方針結(jié)合在實(shí)處，也把國家財(cái)政撥款落到實(shí)處。

三、粵西農(nóng)村社區(qū)基層黨組織建設(shè)中情感治理的困境

(一)經(jīng)濟(jì)支撐不足，制約情感治理進(jìn)程

經(jīng)濟(jì)建設(shè)給予了鄉(xiāng)村振興最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興的首要問題就是改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，提高農(nóng)民收入。情感治理作為農(nóng)村治理的重要手段之一離不開經(jīng)濟(jì)支撐，情感治理也在補(bǔ)充規(guī)則治理的基礎(chǔ)上節(jié)約治理成本，提高效率。筆者在粵西農(nóng)村進(jìn)行走訪調(diào)研時(shí)了解到，村委反映最大的治理難題就是建設(shè)資金不足。農(nóng)村社區(qū)基層黨組織在招商引資、吸引社會資本方面發(fā)揮的力量還不夠。經(jīng)濟(jì)支撐不足直接導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目難以開展，影響基礎(chǔ)設(shè)施更新升級，難以滿足村民日益增長的需求。若村民需求得不到滿足，就會給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和農(nóng)村社區(qū)基層黨組織建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)，也不利于情感治理順利推進(jìn)。

(二)農(nóng)村社區(qū)基層黨委班子結(jié)構(gòu)不合理

基層黨組織作為與群眾聯(lián)系最密切的組織，是群眾與上級政府溝通的橋梁，是民生反饋的重要途徑。以H社區(qū)為例，在實(shí)地考察中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村社區(qū)基層黨委班子平均年齡將近50歲，偏向老齡化。年輕干部極少，面臨農(nóng)村社區(qū)基層黨組織隊(duì)伍青黃不接的問題?；浳鬓r(nóng)村社區(qū)基層黨組織在落實(shí)網(wǎng)格化管理制度時(shí)，如H社區(qū)，隊(duì)伍力量不足會影響執(zhí)行效率，影響基層黨組織與群眾的對接與交流，不利于政策的有效落實(shí)和黨群情感的溝通。

(三)情感治理原則對實(shí)踐的指導(dǎo)不夠成熟

何雪松認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村治理不能一味地以規(guī)則為主，也要注重嵌在農(nóng)村治理中的情感因素[6]。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義建設(shè)體系中關(guān)于情感的話語體系并不少見，如“群眾路線”、“以人為本”、“民生”等，說明黨對情感因素的重視。農(nóng)村社區(qū)基層黨組織作為黨的基礎(chǔ)單位，同時(shí)也是群眾的主心骨，發(fā)揮著密切聯(lián)系群眾的巨大優(yōu)勢，但在實(shí)際的工作中，農(nóng)村社區(qū)基層黨組織將情感治理原則運(yùn)用于指導(dǎo)情感治理工作實(shí)踐還不夠成熟。一方面體現(xiàn)在基層黨組織干部對情感治理的重要性認(rèn)識不足，對社會情緒、傳統(tǒng)文化的符號等情感要素的使用不足；另一方面，農(nóng)村的地緣與血緣關(guān)系有利于情感治理，但是人情文化和圈子文化也容易滋生非法利益團(tuán)體，產(chǎn)生副作用，因而規(guī)范情感在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用具有重要意義。這就需要把握好情感治理在與規(guī)則治理共同作用中“度”的問題?；浳鞯貐^(qū)農(nóng)村社區(qū)基層黨組織情感治理運(yùn)用不成熟還體現(xiàn)在對情感治理的“度”的把握不足，在矛盾糾紛發(fā)生時(shí)，若過度使用情感治理會被當(dāng)作不遵守規(guī)章制度，走過場；情感因素過少則容易被誤解為不考慮群眾真正的利益，不為民著想，辦事不利。

(四)村民對情感治理的理解與切實(shí)感受不同

H社區(qū)較為注重群策群力，將政策資料和有關(guān)內(nèi)容結(jié)合村民喜聞樂見、樂于接受的方式進(jìn)行宣傳。但因每個(gè)人的理解能力不同，且農(nóng)村社區(qū)居民多以中老年人、婦女和小孩為主，文化水平相對較低，知識積累和理解能力有限，因而容易產(chǎn)生群眾對基層黨組織的“情感”理解不到位或理解有偏差等現(xiàn)象。這不僅不利于產(chǎn)生群眾共鳴，也不利于基層黨組織工作的有效開展。其次，村民的需求隨著鄉(xiāng)村發(fā)展日益多元化和個(gè)性化，每個(gè)人對情感治理的需求和感受不同，傳統(tǒng)的“以少數(shù)服從多數(shù)”的原則在情感治理上不一定適用。千篇一律的“送溫暖”可能不但溫暖不了群眾，反而造成資源的浪費(fèi)，或者令部分群眾產(chǎn)生“凡事鬧一鬧就有糖吃”的錯(cuò)誤印象，這對情感治理提出了挑戰(zhàn)。

四、鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村社區(qū)基層黨組織建設(shè)中情感治理的路徑優(yōu)化策略

(一)加大財(cái)政支持和人才支持力度

1.加大財(cái)政支持力度

財(cái)政是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ)保障，鄉(xiāng)村振興是為了讓群眾富起來，讓群眾的腰包鼓起來，滿足其幸福感和獲得感?！吨袊伯a(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》明確指出各級黨委應(yīng)當(dāng)健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度。一要充分發(fā)揮黨組織凝聚社會力量的引領(lǐng)作用，積極搭建社會力量參與平臺，充分調(diào)動社會各方的積極性，擴(kuò)大資金引進(jìn)渠道，增加鄉(xiāng)村治理的財(cái)政資金。二要健全經(jīng)費(fèi)保障制度，根據(jù)情感治理的實(shí)際需求合理分配財(cái)政資金。人民群眾的幸福感和獲得感建立在物質(zhì)生活和精神生活得到基本滿足的基礎(chǔ)之上，這就必須先提高群眾的生活滿意度。而要提高村民生活的滿意度完善必須以資金為支撐。基層黨組織要深入挖掘村民的思想，了解其需求，把有限的資金用在刀刃上，切實(shí)解決群眾需求。

2.加強(qiáng)人才的支持

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于人，尤其是發(fā)揮新鄉(xiāng)賢等人才的作用。一要制訂并落實(shí)人才引進(jìn)計(jì)劃，建立完善人才激勵(lì)制度，加強(qiáng)對基層黨員干部的關(guān)心和激勵(lì)，留住人才，特別是為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興培育青年骨干力量；二要加強(qiáng)基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)，壯大粵西農(nóng)村社區(qū)基層黨組織隊(duì)伍力量。鄉(xiāng)村精英，新鄉(xiāng)賢是促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展不可多得的人才力量，農(nóng)村社區(qū)基層黨組織要給予重視，通過發(fā)揮鄉(xiāng)土人情和政策支持與政策鼓勵(lì)的作用，努力將農(nóng)村精英階層吸納到基層黨組織隊(duì)伍中，并強(qiáng)化人才隊(duì)伍情感治理實(shí)踐能力的培訓(xùn)，適當(dāng)結(jié)合柔性化治理手段，著力化解鄉(xiāng)村振興下基層黨組織在執(zhí)行政策中遇到的難題，如征地中的矛盾問題。

(二)加強(qiáng)情感治理理論建設(shè)，根據(jù)需求變化把握好“度”

制度性建設(shè)和支撐不足會使得情感缺少轉(zhuǎn)換空間[7]，情感治理理論和制度建設(shè)不足，會制約情感治理在鄉(xiāng)村振興建設(shè)事業(yè)中的作用。因此，要從根本上解決情感治理內(nèi)容與村民需求不匹配的問題。首先，要提高基層黨組織干部與基層工作人員對情感治理的重視，完善情感治理規(guī)范化建設(shè)，重視已有的“長者飯?zhí)谩?、“巾幗力量”的作用，借助老人和婦女的力量，發(fā)揮傳統(tǒng)文化符號在穩(wěn)定村民情感、增強(qiáng)黨群情感溝通中的作用，降低基層黨組織工作的難度；其次，要完善情感治理的評價(jià)制度，根據(jù)村民的需求和發(fā)展需要適當(dāng)調(diào)整情感治理方式，把握好“度”的問題，切實(shí)將情感治理應(yīng)用于解決鄉(xiāng)村治理的矛盾與難題中。

(三)健全溝通交流機(jī)制，構(gòu)建情感交流窗口

首先，構(gòu)建同理心的關(guān)鍵在于情感交流。因而農(nóng)村社區(qū)基層黨組織應(yīng)健全與群眾的溝通交流機(jī)制，在原來的面對面直接談話的基礎(chǔ)上，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等手段改進(jìn)溝通方式，深度了解群眾，用心、積極地與群眾進(jìn)行溝通交流，構(gòu)建同理心。其次，情感治理的關(guān)鍵在于有好的情感表達(dá)空間，因此要構(gòu)建情感交流窗口，健全溝通交流機(jī)制。朱志偉、孫菲認(rèn)為，社區(qū)共同體的實(shí)質(zhì)是共同情感，用“情結(jié)”鏈接不同主體，讓居民感受到社區(qū)家的溫暖[8]，尤其是要建立情感投放窗口，基層黨組織通過這個(gè)窗口及時(shí)送溫暖，村民則可以通過窗口及時(shí)表達(dá)訴求和情感，從而提高情感認(rèn)同度。再次，在鄉(xiāng)村振興背景下，在粵西農(nóng)村垃圾治理和污水治理中，因建立集中垃圾處理站和污水處理站而征地引發(fā)的矛盾是最常見的。農(nóng)村社區(qū)基層黨組織僅僅按照規(guī)則或制度來辦事，往往僵持不下，容易引起村民的不滿，需要發(fā)揮情感治理的力量，加強(qiáng)黨群之間的情感溝通。特別是隨著村民需求多樣化和個(gè)性化特征越來越鮮明，個(gè)人意識逐漸增強(qiáng)，村民集體意識弱化，更需要情感嵌入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)情感共同體的構(gòu)建。要進(jìn)一步在農(nóng)村社區(qū)“三治融合”的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮德治在聚民心中的作用，利用“長者飯?zhí)谩焙汀皨D女之家”的優(yōu)勢，借助老人、婦女聚集的時(shí)間開展鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化交流活動，運(yùn)用文化交流，文化符號增強(qiáng)文化認(rèn)同，從而凝聚情感，凝聚農(nóng)村社區(qū)力量。

(四)加強(qiáng)對村民的引導(dǎo)教育，提高村民的配合度

鄉(xiāng)村振興背景下，鄉(xiāng)村治理需要多元主體共同努力，協(xié)同作用。既要注重發(fā)揮政府的主體作用，也要發(fā)揮基層黨組織的社會號召力和組織力作用，更要廣泛動員群眾，廣泛凝聚群眾智慧，有效化解鄉(xiāng)村治理中遇到的難題?？梢越梃b寧波市的“村民說事”制度，讓基層干部和群眾共同為鄉(xiāng)村發(fā)展出謀劃策，促使黨群關(guān)系更加融洽，矛盾越來越少，鄉(xiāng)村發(fā)展更加和諧。因而，農(nóng)村社區(qū)基層黨組織，要深入群眾，了解群眾的切實(shí)需求，鼓勵(lì)群眾主動學(xué)習(xí)了解與自身息息相關(guān)的黨的路線方針政策，要加強(qiáng)對村民的培訓(xùn)、教育和引導(dǎo)，通過培訓(xùn)進(jìn)行暗示和情感渲染，引導(dǎo)村民主動配合基層黨組織的工作；同時(shí)，鼓勵(lì)村民發(fā)揮對黨組織的監(jiān)督作用，切實(shí)增強(qiáng)村民主人翁的參與感和認(rèn)同感，打通農(nóng)村社區(qū)基層黨組織與村民之間的“隔心墻”，增強(qiáng)信任和情感交流，提高群眾配合度和滿意度。