我國全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)

2021年我國全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，從國家部門到地方政府出臺一系列政策，冷鏈物流基礎(chǔ)建設(shè)迎來發(fā)展高峰期。

今年的“中央一號”文件提出，加快實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)田頭小型倉儲保鮮冷鏈設(shè)施、產(chǎn)地低溫直銷配送中心、國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)的通知》，相比2020年實施區(qū)域更廣、覆蓋品種更全、支持主體更多，并重點支持建設(shè)通風(fēng)貯藏庫、機械冷庫、氣調(diào)貯藏庫、預(yù)冷及配套設(shè)施設(shè)備。隨后，全國各省、市、縣三級政府相繼發(fā)布相關(guān)通知和方案，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，并要求年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯同財政部門完成驗收工作，驗收合格后向?qū)嵤┲黧w兌付補助資金。7月23日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布《關(guān)于公布2021年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點名單的通知》，確定121個縣（市、區(qū)、場）及有關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)為推進(jìn)試點。8月18日，中國農(nóng)民合作社公布《國家農(nóng)擔(dān)公司 中國郵政儲蓄銀行關(guān)于開展金融支持農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)的合作方案》，對納入試點的冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)可獲貸款支持；同日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開視頻會議時強調(diào)，作為一項重大鄉(xiāng)村建設(shè)工程，未來要高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流建設(shè)。

國家發(fā)改委專項支持城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設(shè)

今年6月，國家發(fā)改委印發(fā)《城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》的通知，專項支持主要用于以下方向項目建設(shè)：第一，物流基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目，重點支持已納入年度建設(shè)名單的國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地內(nèi)的公共性、基礎(chǔ)性設(shè)施補短板項目，包括多式聯(lián)運轉(zhuǎn)運設(shè)施項目，高標(biāo)準(zhǔn)公共倉儲設(shè)施新建、改擴建及智能化改造項目，保稅倉儲設(shè)施項目，公共物流信息平臺和信息化提升項目等。第二，冷鏈物流設(shè)施項目，重點支持服務(wù)于肉類屠宰加工及流通的冷鏈物流設(shè)施項目(不含屠宰加工線等生產(chǎn)設(shè)施)，公共冷庫新建、改擴建、智能化改造及相關(guān)配套設(shè)施項目。第三，需要支持的其他物流基礎(chǔ)設(shè)施項目。

同時，其中明確單個項目支持標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過項目核定投資的3 0%，最高不超過5000萬元。中央預(yù)算內(nèi)投資均為一次性安排，其他專項已安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項目，本專項不再重復(fù)安排。

九部門推動商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展，冷鏈迎來新機遇

8月初，商務(wù)部、國家發(fā)改委等九部門印發(fā)《商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項行動計劃(2021-2025年)》，“加快推進(jìn)冷鏈物流發(fā)展”成為十二項重點任務(wù)之一，相關(guān)工作將由國家發(fā)改委、商務(wù)部、交通運輸部、供銷合作總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

根據(jù)行動計劃，將加強冷鏈物流規(guī)劃，布局建設(shè)一批國家骨干冷鏈物流基地，支持大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、進(jìn)出口口岸等建設(shè)改造冷凍冷藏倉儲設(shè)施，推廣應(yīng)用移動冷庫、恒溫冷藏車、冷藏箱等新型冷鏈設(shè)施設(shè)備。改善末端冷鏈設(shè)施裝備，提高城鄉(xiāng)冷鏈設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)展冷鏈物流智能監(jiān)控與追溯平臺，建立全程冷鏈配送系統(tǒng)。

此外，行動計劃中還提出“在連鎖商超、城鄉(xiāng)配送、綜合物流、國際貨運代理、供應(yīng)鏈服務(wù)、冷鏈物流等領(lǐng)域培育一批核心競爭力強、服務(wù)水平高、有品牌影響力的商貿(mào)物流骨干企業(yè)?！薄笆奈濉睍r期，冷鏈物流企業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇。

交通運輸部強化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肺锪餍鹿诓《痉揽?/h2>

8月13日，交通運輸部修訂印發(fā)《公路、水路進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肺锪餍鹿诓《痉揽睾拖炯夹g(shù)指南（第二版）》，進(jìn)一步強化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肺锪髦攸c環(huán)節(jié)和重要人員疫情防控。

新版指南主要修訂三項內(nèi)容：一是嚴(yán)格落實高風(fēng)險崗位人員的閉環(huán)或封閉管理。要求與進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称坟浳镏苯咏佑|的裝卸、搬運、保潔等高風(fēng)險崗位人員要完成疫苗接種，人員相對固定、登記造冊、實行閉環(huán)或封閉管理。采取一定工作周期的輪班制，工作期間集中住宿、封閉管理，從嚴(yán)做好個人防護、工作場所與居住地之間對點轉(zhuǎn)運，避免工作期間與家庭成員和社會普通人群接觸。

二是增加核酸檢測頻次。明確港口碼頭、口岸等直接接觸進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返难b卸、搬運、保潔等高風(fēng)險崗位人員定期核酸檢測，頻次調(diào)整為每隔1天1次，其他一線作業(yè)人員1周2次，間隔2天以上。加強一線作業(yè)人員安全防護，企業(yè)員工實行每日健康監(jiān)測零報告制度。

三是強化環(huán)境清潔消毒。明確使用過的防控用品、生活垃圾、接送員工車輛等要做好處理、清潔、消毒等工作。

我國將加快構(gòu)建農(nóng)村冷鏈寄遞體系

8月20日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》，圍繞強化農(nóng)村郵政體系作用、健全末端共同配送體系、構(gòu)建冷鏈寄遞體系等四個體系建設(shè)，從分類推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程、完善農(nóng)產(chǎn)品上行發(fā)展機制、加快農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施補短板、繼續(xù)深化寄遞領(lǐng)域“放管服”改革等四個方面提出一系列重點任務(wù)。

在“構(gòu)建冷鏈寄遞體系”部分提出，鼓勵郵政快遞企業(yè)、供銷合作社和其他社會資本在農(nóng)產(chǎn)品田頭市場合作建設(shè)預(yù)冷保鮮、低溫分揀、冷藏倉儲等設(shè)施，縮短流通時間，減少產(chǎn)品損耗，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率和效益。引導(dǎo)支持郵政快遞企業(yè)依托快遞物流園區(qū)建設(shè)冷鏈倉儲設(shè)施，增加冷鏈運輸車輛，提升末端冷鏈配送能力，逐步建立覆蓋生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)的冷鏈寄遞物流體系。支持行業(yè)協(xié)會制定推廣電商快遞冷鏈服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升冷鏈寄遞安全監(jiān)管水平。郵政快遞企業(yè)參與冷鏈物流基地建設(shè)，可按規(guī)定享受相關(guān)支持政策。

兩項冷庫國家標(biāo)準(zhǔn)即將正式實施

日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布公告，國家標(biāo)準(zhǔn)《冷庫設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（編號GB50072-2021）、《冷庫施工及驗收標(biāo)準(zhǔn)》（編號GB51440-2021）將于2021年12月1日起正式實施。

修訂后的《冷庫設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》加強和提高了對冷庫制冷系統(tǒng)的安全性和對環(huán)境友好的有關(guān)規(guī)定；填補了我國制冷系統(tǒng)設(shè)計中二氧化碳制（載）冷系統(tǒng)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)空白；補充完善了冷庫（含裝配式冷庫）庫房防火分區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)，增加了庫房保溫隔熱材料燃燒性能、高層冷庫消防撲救的相關(guān)規(guī)定，對規(guī)范冷庫工程建設(shè)，促進(jìn)冷鏈物流行業(yè)健康發(fā)展將發(fā)揮重要作用。

《冷庫施工及驗收標(biāo)準(zhǔn)》突出施工及驗收的源頭控制、過程控制、細(xì)節(jié)控制，明確建設(shè)各方的關(guān)鍵性工作內(nèi)容；加強了工程用原材料（含成品、半成品、構(gòu)配件等）的檢查驗收，完善施工過程中每一個環(huán)節(jié)、每一道工序、每一項作業(yè)的質(zhì)量控制要求；落實對質(zhì)量、安全、控制、環(huán)境保護和技術(shù)創(chuàng)新提出的針對性管理措施。