莫開(kāi)偉

中國(guó)人民銀行從去年開(kāi)始在全國(guó)多地試點(diǎn)數(shù)字人民幣。近日，有國(guó)外媒體關(guān)注到這一進(jìn)程，將其與地緣政治競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)系在一起，臆斷央行發(fā)行數(shù)字人民幣是想建立世界貨幣金融新格局，甚至認(rèn)為中國(guó)政府把“對(duì)數(shù)字貨幣的發(fā)行權(quán)和控制權(quán)當(dāng)成主權(quán)國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的‘新戰(zhàn)場(chǎng)”。

事實(shí)上，中國(guó)央行發(fā)行數(shù)字貨幣是應(yīng)對(duì)世界貨幣形勢(shì)變化做出的必要抉擇。人類(lèi)貨幣發(fā)展經(jīng)歷從實(shí)物貴重金屬貨幣至紙貨幣再到未來(lái)的數(shù)字貨幣，是一個(gè)不斷更替并向高級(jí)階段發(fā)展的過(guò)程，追求簡(jiǎn)便易支付、確保支付安全的貨幣應(yīng)用場(chǎng)景依靠信息技術(shù)的發(fā)展日益成為現(xiàn)實(shí)，這是勢(shì)不可擋的貨幣金融發(fā)展潮流。

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展，貨幣被賦予的功能不斷增多，目前各國(guó)使用流通的紙幣在很多方面已難以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人們對(duì)貨幣職能的需求，紙幣交易支付“無(wú)痕性”和“不可追蹤性”，給貨幣管理機(jī)構(gòu)留下不少漏洞，比如實(shí)物貨幣在反洗錢(qián)、反恐怖融資、反逃稅等方面尚存在不少短板，無(wú)法發(fā)揮重要的貨幣監(jiān)督功能。我國(guó)每年在反洗錢(qián)、反偷漏稅、反腐敗等方面亦消耗不少精力。

紙幣在流通過(guò)程容易受到損傷，殘損紙幣每年需要回籠和焚毀，還需要逐年補(bǔ)充新紙幣以及發(fā)行新版紙幣，且在防偽上面也需要不斷改進(jìn)，我國(guó)央行為此增加了一筆巨大的貨幣發(fā)行費(fèi)用。同時(shí)，紙幣在現(xiàn)實(shí)生活中由于流通環(huán)節(jié)多，接觸人群多，還容易成為各種疾病的傳染源。

比特幣的橫空出世以及其他各種各樣數(shù)字代幣工具的涌現(xiàn)，給各國(guó)法定數(shù)字貨幣帶來(lái)較大沖擊。尤其是臉書(shū)推出的Libra不僅對(duì)美國(guó)政府及美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)質(zhì)形成了“逼宮”架勢(shì)，也對(duì)全球法定貨幣構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

中國(guó)是最早受到非法定數(shù)字貨幣沖擊的國(guó)家，2017年，不受政府控制的ICO（首次幣發(fā)行）就曾給中國(guó)金融市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)較大“抽血效應(yīng)”，引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)此，中國(guó)央行堅(jiān)定了研發(fā)數(shù)字人民幣的決心。中國(guó)央行推出數(shù)字人民幣，既是為本國(guó)貨幣權(quán)不受非法定數(shù)字沖擊，為建立新數(shù)字貨幣金融體系提供有力保障，也為世界各國(guó)發(fā)行法定數(shù)字貨幣積累經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

（作者是中國(guó)地方金融研究院研究員）