本報記者 張妮

5日的政府工作報告提出，要加強種質(zhì)資源保護利用和優(yōu)良品種選育推廣，開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。在中央經(jīng)濟工作會議提出“打一場種業(yè)翻身仗”后，2021年中央“一號文件”對種業(yè)發(fā)展作出具體部署，將科技和創(chuàng)新擺到前所未有的重要位置。今年兩會，全國政協(xié)常委、中化集團董事長兼中國化工集團董事長寧高寧圍繞打好種業(yè)翻身仗提出相關(guān)建議。他在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，“打好種業(yè)翻身仗必須依靠科技創(chuàng)新。要增強科技創(chuàng)新動力，加強知識產(chǎn)權(quán)保護勢在必行，這是保障糧食安全的先決條件”。

據(jù)了解，我國種業(yè)存在“卡脖子”現(xiàn)狀。種子年進口量超7萬噸，進口額達32億元，除水稻、小麥種子基本自給外，玉米、蔬菜等種子高度依賴進口。目前，國內(nèi)種子企業(yè)的全部科技投入尚不足全球種子巨頭一家企業(yè)的40%。知識產(chǎn)權(quán)保護短板也降低我國種業(yè)的技術(shù)門檻，國內(nèi)種子企業(yè)數(shù)量多達數(shù)千家。從全球來看，前十大種子企業(yè)的市場占有率超過60%，而國內(nèi)前十大種子企業(yè)市場占有率還不足20%。國內(nèi)種子行業(yè)集中度低、企業(yè)規(guī)模小的現(xiàn)狀，又進一步限制企業(yè)科技投入能力，形成惡性循環(huán)。

寧高寧認為，這種現(xiàn)狀形成的因素很多。首先，我國現(xiàn)行的《植物新品種保護條例》遵循國際植物新品種保護聯(lián)盟（UPOV）公約較早版本，對原始創(chuàng)新保護力度有待加強，對跟隨仿制性、模仿修飾性育種限制不夠嚴格。其次，種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的執(zhí)法打擊力度有待提升，部分地區(qū)、部分品種的種子市場中近似性品種泛濫，在一定程度上挫傷市場主體的育種創(chuàng)新積極性。

“我國應加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)立法，建立實質(zhì)性派生品種保護制度，加大違法侵權(quán)懲戒力度，為育種創(chuàng)新提供法律制度保障，推動企業(yè)在種質(zhì)資源、育種技術(shù)等方面的實質(zhì)性創(chuàng)新，打好種業(yè)翻身仗?！睂幐邔帉⒃趦蓵岢鰩醉椌唧w建議：一是建議加快完善立法，結(jié)合國情盡快修訂《種子法》和《植物新品種保護條例》；二是加大執(zhí)法力度，建議主管部門牽頭建立跨部委聯(lián)合工作機制和專項工作組，在主管部門內(nèi)部設(shè)立專門機構(gòu)，落實統(tǒng)一的、貫通部省市縣的打擊種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)違法侵權(quán)的聯(lián)合工作機制。鼓勵提供違法線索、加大違法侵權(quán)懲戒力度；三是加強普法宣傳，建議從源頭抓起，加強對立法和執(zhí)法的宣傳，對種子侵權(quán)違法案件加大曝光，從正反兩個方面在全行業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)保護的意識。

寧高寧表示，先正達集團作為中化集團、中國化工集團農(nóng)業(yè)業(yè)務重組而成的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，自去年正式成立以來，在種子問題、糧食安全等諸多方面承擔著重要的社會責任。先正達集團計劃依托集團在品種和性狀領(lǐng)域的儲備和研發(fā)優(yōu)勢，打造國際一流本土研發(fā)能力。目前公司已在北京、武漢、楊凌布局高水平研發(fā)中心，入駐三亞南繁科技城，建設(shè)國家玉米種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，并以此為基礎(chǔ)打造創(chuàng)新聯(lián)合體，通過遍布全國的育種測試體系及國際標準的監(jiān)管體系保障生物技術(shù)產(chǎn)品安全。先正達集團還將啟動中國“種業(yè)繁榮計劃”，推動種子業(yè)務的一體化整合，并聯(lián)結(jié)全球種業(yè)研發(fā)資源，將商業(yè)化育種能力提上新的高度?！?/p>