●本報(bào)記者　白云怡 ●本報(bào)駐外特約記者 李勇 青木 ●張靜 柳玉鵬

全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議4日在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，備受?chē)?guó)際媒體關(guān)注的中國(guó)兩會(huì)正式開(kāi)啟。此時(shí)，全球許多國(guó)家仍在遭受新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊。在一些外媒看來(lái)，中國(guó)“年度最大政治活動(dòng)”的如期舉行展現(xiàn)出這個(gè)國(guó)家的自信。每年兩會(huì)都被外界視為觀察中國(guó)走向的重要窗口，今年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，又適逢中共建黨百年，“窗口”自然被投來(lái)更多目光。邁入“十四五”，中國(guó)各項(xiàng)政策會(huì)有哪些變化？去年克服困難局面成為全球唯一正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體后，中國(guó)今年會(huì)設(shè)定怎樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，還是延續(xù)去年不設(shè)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)的做法？今年軍費(fèi)會(huì)增長(zhǎng)多少？中國(guó)將如何應(yīng)對(duì)美國(guó)的科技競(jìng)爭(zhēng)以及人口老齡化、養(yǎng)老、債務(wù)等問(wèn)題？外媒眼中的許多“熱點(diǎn)”不僅事關(guān)中國(guó)的宏觀政策，也與每一位中國(guó)人息息相關(guān)。4日晚通過(guò)的人大議程顯示，完善香港選舉制度位列其中。在分析人士看來(lái)，繼香港國(guó)安法去年出臺(tái)后，選舉制度的完善將確?！皭?ài)國(guó)者治港”，進(jìn)一步筑牢“一國(guó)兩制”的根基。

涉港議題受矚目

“中國(guó)年度最大政治活動(dòng)兩會(huì)開(kāi)啟”，《韓民族新聞》4日稱(chēng)，與去年因?yàn)樾鹿诜窝滓咔槎七t到5月召開(kāi)不同，今年的中國(guó)兩會(huì)“重回正軌”，數(shù)千名兩會(huì)代表、委員均接種了新冠疫苗。報(bào)道注意到當(dāng)天下午政協(xié)開(kāi)幕會(huì)上的一個(gè)細(xì)節(jié)：習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人沒(méi)有戴口罩。全國(guó)政協(xié)主席汪洋代表政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作。汪洋指出，2020年是新中國(guó)歷史上極不平凡的一年。他從5個(gè)方面總結(jié)了過(guò)去一年全國(guó)政協(xié)的工作。

4日晚，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行預(yù)備會(huì)議，通過(guò)了大會(huì)議程。議程包括審議政府工作報(bào)告、審查國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案等。其中，審議全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定（草案）》的議案，尤其受到外媒的關(guān)注。完善香港選舉制度一直是近來(lái)的熱點(diǎn)話題。

香港01網(wǎng)站稱(chēng)，北京出手改革香港選舉制度如箭在弦，全國(guó)人大會(huì)議將于5日開(kāi)幕，會(huì)議有10項(xiàng)議程，完善香港選舉制度議案列第7項(xiàng)。國(guó)務(wù)院港澳辦主任夏寶龍近日為“愛(ài)國(guó)者治港”定調(diào)，強(qiáng)調(diào)特區(qū)重要崗位在任何情況下都不能讓“反中亂港”分子占據(jù)，又指要完善香港選舉制度，必須根據(jù)香港實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，形成一套符合香港實(shí)際、具有香港特色的民主選舉制度。

在4日晚的首場(chǎng)人大新聞發(fā)布會(huì)上，大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，香港特別行政區(qū)的選舉制度是特別行政區(qū)政治體制的重要組成部分。近年來(lái)的情況表明，香港特別行政區(qū)選舉制度需要與時(shí)俱進(jìn)作出完善，為全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針，全面落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治港”原則提供健全的制度保障。張業(yè)遂強(qiáng)調(diào)，從憲制層面對(duì)香港特別行政區(qū)選舉制度作出決定，既是全國(guó)人民代表大會(huì)的權(quán)力，也是全國(guó)人民代表大會(huì)的責(zé)任。

盡管有西方媒體稱(chēng)此舉可能加劇中國(guó)與某些西方國(guó)家的緊張，但西方的無(wú)理干涉不會(huì)動(dòng)搖中國(guó)維護(hù)國(guó)家主權(quán)和香港長(zhǎng)治久安的決心。全國(guó)港澳研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉兆佳對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，中央正式開(kāi)啟對(duì)香港選舉制度的全面改革，意味著中央已下定決心，從根本上改變香港長(zhǎng)期以來(lái)的政治游戲規(guī)則，讓“反中亂港”勢(shì)力在政治體制內(nèi)和社會(huì)上的生存空間快速收窄，進(jìn)而達(dá)到西方勢(shì)力對(duì)其不再倚重、更多港人對(duì)其失去期待、香港走向長(zhǎng)期政治穩(wěn)定的多重目的。

劉兆佳認(rèn)為，香港選舉制度改革也會(huì)讓港人對(duì)中央多一份敬畏與信任，不再誤判中央立場(chǎng)和意圖，認(rèn)識(shí)到搞政治斗爭(zhēng)與對(duì)抗只會(huì)把香港拉進(jìn)危機(jī)與深淵。相信這次改革后，更多港人會(huì)意識(shí)到“反中亂港”勢(shì)力將無(wú)以為繼，越來(lái)越多的人會(huì)轉(zhuǎn)向?qū)で髳?ài)國(guó)者的協(xié)助，減少與中央對(duì)抗的動(dòng)機(jī)。

去年出臺(tái)的香港國(guó)安法，就是兩會(huì)上經(jīng)全國(guó)人大審議，兩會(huì)后由全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)。香港城市大學(xué)法學(xué)院原副院長(zhǎng)顧敏康對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，國(guó)安法扎緊了香港國(guó)家安全的“籬笆”，選舉制度改革則將確保未來(lái)香港的公權(quán)力牢牢掌握在愛(ài)國(guó)者的手中。從這一意義上來(lái)說(shuō)，國(guó)安法頒布和選舉制度改革完善了“一國(guó)兩制”的兩大根基。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是亮點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是外媒關(guān)注的另一焦點(diǎn)。馬來(lái)西亞《星報(bào)》稱(chēng)，北京將在兩會(huì)上發(fā)出后新冠時(shí)代經(jīng)濟(jì)信心的信號(hào)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)去年增長(zhǎng)2.3%，是唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，而歐洲和美國(guó)的經(jīng)濟(jì)則被疫情破壞。預(yù)計(jì)中國(guó)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將在7%至9%之間，高于美國(guó)3.5%至6%的預(yù)期。一些分析師甚至認(rèn)為，中國(guó)將在2028年超越美國(guó)成為全球最大經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)政府已正式宣布，去年底已經(jīng)消除絕對(duì)貧困。“德國(guó)之聲”稱(chēng)，新冠疫情肆虐全球已經(jīng)一年，在大多數(shù)國(guó)家仍在控制感染與維持經(jīng)濟(jì)之間掙扎的時(shí)候，中國(guó)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活則已基本恢復(fù)正常。今年中共還將慶祝建黨100周年。在這一時(shí)間點(diǎn)召開(kāi)的兩會(huì)，對(duì)北京來(lái)說(shuō)也是一個(gè)表現(xiàn)自信的機(jī)會(huì)。

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》3日稱(chēng)，兩會(huì)議程中最受關(guān)注的部分通常是GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，2020年中國(guó)沒(méi)有制定這一目標(biāo)，有消息稱(chēng)今年中國(guó)也可能不會(huì)制定具體目標(biāo)。不過(guò)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》4日則猜測(cè)稱(chēng)，中國(guó)官方很可能在“十四五”開(kāi)局之年恢復(fù)制定全年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，并在新的五年規(guī)劃中，為提升經(jīng)濟(jì)安全和增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力制定藍(lán)圖，以應(yīng)對(duì)中美博弈下的外部環(huán)境深刻變化。報(bào)道稱(chēng)，去年受疫情影響，官方打破數(shù)十年慣例，首次未公布全年GDP增速目標(biāo)，這項(xiàng)量化指標(biāo)是否會(huì)回歸政府工作報(bào)告?zhèn)涫懿毮?。?bào)道還援引專(zhuān)家的話說(shuō)：“（設(shè)定增速目標(biāo)）在政治上可能起到加油鼓勁和穩(wěn)定預(yù)期的作用?！?/p>

不管今年是否設(shè)定具體增長(zhǎng)目標(biāo)，都無(wú)礙中國(guó)堅(jiān)定前行的信心。德國(guó)貿(mào)易網(wǎng)3日稱(chēng)，中國(guó)仍然是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，中國(guó)的政策和目標(biāo)也將推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》稱(chēng)，中國(guó)近日宣布人均GDP連續(xù)第二年超過(guò)1萬(wàn)美元。中國(guó)還宣布在消除貧困方面取得歷史性成就。俄羅斯菲納姆公司宏觀經(jīng)濟(jì)分析部門(mén)負(fù)責(zé)人別列尼卡婭表示，“僅在過(guò)去5年，中國(guó)的GDP年均增長(zhǎng)率約為5.9%，遠(yuǎn)高于世界平均水平的2.3%?！?/p>

俄羅斯《消息報(bào)》4日稱(chēng)，“十四五”規(guī)劃將描繪世界第二大經(jīng)濟(jì)體從今年至2025年的最重要優(yōu)先事項(xiàng)，同時(shí)為2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。中國(guó)計(jì)劃到2035年人均生產(chǎn)總值翻一番，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。這將是中國(guó)發(fā)展的一個(gè)主要里程碑。

自主創(chuàng)新關(guān)系中國(guó)未來(lái)

日本前駐重慶總領(lǐng)館總領(lǐng)事瀨野清水曾在中國(guó)工作25年，對(duì)中國(guó)兩會(huì)比較了解。他對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，每年兩會(huì)都留下了顯著的發(fā)展成果，特別是去年，在疫情肆虐全球的大背景下，中國(guó)很快成功控制住疫情，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的硬任務(wù)。中國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利也是全人類(lèi)的巨大成就，為世界樹(shù)立了榜樣，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)值得很多國(guó)家學(xué)習(xí)。

軍費(fèi)開(kāi)支也是外媒歷來(lái)比較關(guān)注的一點(diǎn)。德新社4日猜測(cè)，在對(duì)當(dāng)前國(guó)際環(huán)境存在擔(dān)憂的背景下，中國(guó)今年的軍費(fèi)有可能明顯增加。去年，中國(guó)國(guó)防開(kāi)支增長(zhǎng)6.6%，是30年來(lái)年增幅最低的一年。

《聯(lián)合早報(bào)》4日稱(chēng)，美國(guó)新總統(tǒng)拜登上臺(tái)后，中美關(guān)系走向尚不明朗，中國(guó)對(duì)外關(guān)系，特別對(duì)中美關(guān)系的表述值得留意。往年兩會(huì)總會(huì)受矚目的中國(guó)軍費(fèi)增長(zhǎng)、兩岸關(guān)系等，不出意外今年也將繼續(xù)受到關(guān)注。報(bào)道還提到，發(fā)展大方向以外，數(shù)千名人大代表和政協(xié)委員也將在兩會(huì)期間討論熱點(diǎn)民生問(wèn)題，如近期在中國(guó)輿論熱議的退休和生育話題。中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部官員上周披露，官方正研究延遲退休的具體改革方案，應(yīng)對(duì)日趨明顯的老齡化。

臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》4日稱(chēng)，“十四五”規(guī)劃指出，將中國(guó)建設(shè)成制造強(qiáng)國(guó)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，加快新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、新能源等九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)要加快培育完整內(nèi)需體系，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”?！暗聡?guó)之聲”稱(chēng)，在“雙循環(huán)”框架下，中國(guó)將繼續(xù)努力促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求?！笆奈濉币?guī)劃的重點(diǎn)之一是推進(jìn)核心產(chǎn)業(yè)的自主技術(shù)創(chuàng)新。中美貿(mào)易和技術(shù)紛爭(zhēng)中，中國(guó)看到某些工業(yè)領(lǐng)域依賴(lài)進(jìn)口產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)——例如半導(dǎo)體類(lèi)高科技元件，并力圖在這些“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域?qū)で笞灾餮邪l(fā)?！?/p>