王勇

形成強大國內市場是當前國內外政治經濟形勢發(fā)展的必然選擇，如何形成強大國內市場實現經濟高質量發(fā)展，必須從國民經濟供給側和需求側協(xié)同發(fā)力，但在當前全球產能普遍過剩背景下，加強需求側管理積極擴大內需，才能實現宏觀經濟供需均衡，保持經濟穩(wěn)定增長。

形成強大國內市場首要的特征就是要依托國內市場以擴大內需推動經濟增長，這是當前國內外政治經濟形勢發(fā)展的客觀使然，同時筆者認為其深層次原因是世界各國產能嚴重過剩，市場的稀缺性越來越突顯，全球各大經濟體爭奪世界市場必然結果。

產能過剩的理論分析

產能過剩按西方經濟學基于以下兩條基本規(guī)律。一是邊際消費傾向遞減規(guī)律。簡單地說隨著人們收入的增加，消費占收入的比重會越來越低。我們簡要分析這一規(guī)律對經濟的影響。假設市場中只存在企業(yè)和居民兩個部門，居民又是企業(yè)中的生產者。從簡單再生產來看，如果居民月收入10000元相當于給市場提供了10000元的產品，如果這10000元產品全部被消費掉供需是平衡的，但如果居民只消費掉8000元的產品，就會有2000元產品剩余，這時供需失衡就會產生剩余產品。如何化解剩余產品，市場當中作為消費者，不但有居民自身還有企業(yè)，如果企業(yè)把剩余的2000元產品買過來用作投資，包括彌補自身成本損耗，這時供需也就平衡了。隨著收入增加剩余產品也會越來越多，要想實現供求平衡，企業(yè)不但要彌補自身損耗，還要繼續(xù)增加投資用于擴大再生產，這才能實現經濟中的供求平衡。如果消費者的收入繼續(xù)增長，西方經濟學中資本邊際效率遞減規(guī)律就會發(fā)揮作用。

二是資本邊際效率遞減規(guī)律。隨著企業(yè)投資增加，企業(yè)資本存量便隨之增加，企業(yè)收益率將會越來越低，企業(yè)投資意愿也會變弱。按上述假設，如果居民的收入大于居民的消費加企業(yè)投資，就會產生剩余產品。如何解決這個問題，在實際的經濟循環(huán)中，決定企業(yè)是否投資的還一個重要變量銀行的利息率。為了刺激投資，銀行就會降低利息率，當企業(yè)收益率大于銀行利息率時，企業(yè)就會增加有利可圖的項目投資，當企業(yè)收益率小于或等于利息率時，企業(yè)就不再投資，為了進一步刺激投資化解產能過剩，各國央行會進一步降低利息率直至零點，2008年美聯儲首次將利息率降至0-0.25%，就是對這一現象最好的佐證。

擴大需求是化解產能過剩的有效辦法

如何化解產能過剩，一是去產能，二是擴大需求。去產能有兩種方式，一是自然型去產能，當企業(yè)收益率小于銀行利率時企業(yè)出現經營虧損，自然會退出生產過程。二是政策性去產能，通過宏觀調控、產業(yè)政策等達到去產能的目的。擴大需求也有兩種方式，一是貨幣政策和財政政策，二是供給創(chuàng)新特別是產品創(chuàng)新，這里著重談一下擴大需求對化解產能過剩的影響。

“十四五”時期以高質量發(fā)展為主題，兩種擴大需求方式對高質量發(fā)展影響差別較大。從第一種方式看，過度使用貨幣政策或財政政策所刺激出來的市場需求質量會越來越低。以貨幣政策為例，央行通過降低利息率刺激經濟增長，但利息率易受國家宏觀調控政策影響上下波動。當利息率調高時，作為企業(yè)長期投資項目容易出現虧損，銀行也容易出現呆壞賬，在這種情況下，通過降息刺激出來的投資質量會變得越來越差。以2007年美國次貸危機為例，20世紀90年代末美國經濟開始衰退，美國聯邦基準利率從6.23%一直下調到2003年1%左右，這期間與次級抵押貸款相關的大量劣質住房投資需求被刺激出來。2004年美國經濟在房地產投資的帶動下走出衰退，但出現了通貨膨脹，為了抑制需求遏制通脹，從這年6月聯邦基準利率開始上調至2006年5.2%，導致美國次貸危機爆發(fā)，引發(fā)全球經濟長期衰退。財政政策同樣如此會埋下政府債務隱患。實踐證明，過度使用貨幣政策或財政政策刺激經濟增長并不能保持宏觀經濟長期穩(wěn)定向好。

如何提高擴大需求的質量，最根本的是依賴供給側創(chuàng)新，特別是產品創(chuàng)新。從邊際消費傾向規(guī)律來看，只有不斷研發(fā)出新產品才能提高消費者的購買傾向，同時增強企業(yè)投資該產品的意愿以獲取高額回報，從而帶動經濟高質量增長。產品創(chuàng)新的根本前提是科技革命，從科技革命與經濟發(fā)展關系的歷史看，每次科技革命都會出現顛覆性的產品，從而帶來新一輪經濟發(fā)展的黃金期。如二戰(zhàn)后，進入美蘇冷戰(zhàn)時期，在兩國軍備競賽的刺激下出現了大量科技成果，其代表性的產品如：計算機、互聯網、無線通信。冷戰(zhàn)后，由于缺乏競爭對手，美國科技研發(fā)的動力開始減弱，冷戰(zhàn)時期積累起來的科技成果潛力被挖掘殆盡，因此，21世紀以來經濟中缺乏消費熱點和好的投資項目，世界經濟陷入低迷之中。

促進形成強大國內市場必須深化供給側結構性改革

供給側結構性改革是社會主義市場經濟體制改革的主要內容，目的是解放和發(fā)展生產力，重塑了經濟發(fā)展的新動力。2008年全球金融危機爆發(fā)后，世界經濟結束了高速增長，從2007年5.7%下降至2019年3.3%，進入所謂全球經濟新平庸狀態(tài)，中國經濟也從2007年14.2%降至2020年2.3%，中國經濟進入新常態(tài)，如何為經濟發(fā)展注入新的動力。在全球經濟新平庸狀態(tài)下，正逢新一輪科技革命和產業(yè)革命蓄勢待發(fā)，世界各國為搶占這一輪科技革命產業(yè)革命的制高點紛紛進行供給側調整。我國從自身出發(fā)，一方面金融危機后經濟下行壓力巨大，另一方面出現嚴重通脹，需求側管理既不能全面擴張不利于遏制通脹，又不能緊縮不利于遏制經濟下行，所以只能從供給側著手，因此，中央提出了以“三去一降一補”為主要內容供給側結構性改革，實施五年來成效顯著，如果剔除2020年新冠肺炎疫情影響，經濟總體運行整體平穩(wěn)。

中國進入新階段，促進形成強大市場要以供給側結構性改革為主線，深入貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針。“鞏固”：要鞏固“三去一降一補”的成果。以去杠桿為例，在杠桿率結構中，中國企業(yè)杠桿率2018年為156.9%遠高于世界主要經濟體。2019年市場化債轉股簽約金額超過2.3萬億，落地金額超過9095億元。解決企業(yè)杠桿率高企問題要深化資本市場改革，推進企業(yè)融資結構向直接融資為主轉變。“增強”：要增強微觀主體活力。繼續(xù)推進“放管服”改革，不斷營造公平競爭的市場環(huán)境、法治環(huán)境，通過持續(xù)減稅降費不斷減輕企業(yè)運營成本，增強企業(yè)市場競爭力?！疤嵘保阂鉀Q核心技術短缺問題。不斷完善科技創(chuàng)新體制機制，充分發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的優(yōu)越性，通過舉國體制攻克我國尚未掌握的在關鍵領域的核心技術，解決在產業(yè)鏈、供應鏈上卡脖子的技術問題?！皶惩ā保喝缫鉀Q金融與實體經濟循環(huán)不暢，國民經濟脫實向虛，金融業(yè)利潤總額和所得稅遠高于制造業(yè)的問題。要進一步深化金融體制改革，強化金融服務于實體經濟的初衷。

促進形成強大國內市場要加強需求側改革

從需求側來看，在產能過剩的背景下，要實現經濟增長必須實現需求的增長。由于出口受逆全球化及新冠肺炎疫情影響，增加經濟發(fā)展的動能主要依托擴大內需，須加強需求側改革（管理）。

首先，廢除計劃生育，鼓勵人口生育。人口數量決定了消費總量上線，也決定了國民經濟再生產的邊界。2015年實施兩胎化生育政策以來，2016年生育率稍微回升，隨后生育率不升反降，從2017年12.95‰降至2019年10.48‰。勞動力人口（16-59歲）從2011年至2019年減少了2600萬，制造業(yè)出現了用招工難、用工貴的現象。中國的老齡人口2019年60歲以上人口2.54億，占總人口的18.1%。0-15歲人口2.48億，占總人口的17.8%，中國實際進入少子老齡時代，2021年又出臺三孩政策，但筆者認為應廢除計劃生育，鼓勵人口生育，既可增加養(yǎng)育孩子的消費需求又為未來改變人口結構提供可能，為未來經濟發(fā)展增添新的生力軍。

其次，改革完善收入分配制度和社會保障制度。首先要改革完善初次分配制度，在保障市場效率優(yōu)先的前提下，在生產要素中提高勞動要素收入的占比，特別是提高勞動要素收入結構中低收入勞動者的整體收入水平。2020年我國人均居民可支配收入占人均GDP比重只有41.4%，遠低于發(fā)達國家60%以上，居民整體收入水平占比不高成為制約消費需求的重要因素。其次改革完善再分配的調節(jié)機制，要體現社會收入分配的公平性。通過稅收、社會保障、財政轉移調節(jié)不同群體、不同地區(qū)之間收入水平，縮小基尼系數，把收入差距控制在合理范圍內。再次，改革完善社會保障制度，減輕老百姓在就醫(yī)、買房、上學、養(yǎng)老等方面的負擔，減少保障性儲蓄積累，提高消費傾向。

最后通過需求側管理培育消費新增長點和拓展投資空間。從前者來看，最終消費已經成經濟增長最重要推動力，在產能過剩的前提，要制定促進消費的各項政策措施。提升傳統(tǒng)消費，如放開各種汽車限購政策，為農民購買汽車下鄉(xiāng)提供補貼等；培育新型消費，如提倡不接觸消費，在線消費等；適當增加公共消費，通過政府購買的方式增加公共支出拉動消費。從拓展投資空間看，要發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構優(yōu)化作用，主要著力于實體經濟生產性固定資產投資，特別是以信息化、數據化和智能化為典型特征的新型基礎設施以及新型基礎設施與傳統(tǒng)基礎設施相融合的融合型基礎設施等。

（長治市委黨校政治經濟學教研室）

參考文獻：

[1] 丁茂戰(zhàn).形成強大國內市場路徑研究[J].行政管理改革，2021，（10）.

[2]王昌林.新發(fā)展格局[M].北京：中信出版社，2020.12.