許志偉

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;內(nèi)部控制制度;預(yù)算管理;融合模式

現(xiàn)階段，如何有效的處理自身預(yù)算管理中存在的問(wèn)題是事業(yè)單位在不斷發(fā)展的過(guò)程中需要解決的首要問(wèn)題;為此，事業(yè)單位需將內(nèi)部控制制度與預(yù)算管理融合模式的構(gòu)建重視起來(lái)，從而借助此類(lèi)模式的充分應(yīng)用來(lái)在及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身預(yù)算管理中存在的負(fù)面問(wèn)題的同時(shí)，為其可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、事業(yè)單位內(nèi)部控制制度與預(yù)算管理融合模式的探析

在當(dāng)前社會(huì)，事業(yè)單位若想進(jìn)一步確保自身的發(fā)展目標(biāo)能夠有效實(shí)現(xiàn)，其就必須要將內(nèi)控制度與預(yù)算管理的有機(jī)融合重視起來(lái)，并將其一同納入自身的財(cái)務(wù)管控工作體系中去，從而為有效提升自身預(yù)算管理工作開(kāi)展效率的同時(shí)，幫助事業(yè)單位管理工作人員更加全面的掌控單位自身預(yù)算管理的實(shí)際情況。結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看，內(nèi)控制度與預(yù)算管理的有效融合需要事業(yè)單位將以下幾點(diǎn)工作的開(kāi)展重視起來(lái)：

（一）搭建以決策、管理工作以及執(zhí)行機(jī)構(gòu)為主的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)

結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看，在內(nèi)部控制制度規(guī)范尚未出現(xiàn)前，事業(yè)單位的預(yù)算管理工作基本有財(cái)務(wù)部門(mén)主管，其他各部門(mén)則很少參與預(yù)算管理，這類(lèi)現(xiàn)象的存在使得事業(yè)單位的管理層人員為了有效的執(zhí)行預(yù)算方案而將款項(xiàng)直接轉(zhuǎn)至相關(guān)企業(yè)，從而大大增加了事業(yè)單位財(cái)務(wù)違規(guī)事項(xiàng)出現(xiàn)的概率。為了有效應(yīng)對(duì)這類(lèi)問(wèn)題，事業(yè)單位需將決策、管理以及執(zhí)行機(jī)構(gòu)的構(gòu)建重視起來(lái)[1]。在當(dāng)前社會(huì)，事業(yè)單位預(yù)算決策結(jié)構(gòu)需由事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員與各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人一同進(jìn)行管理，預(yù)算管理機(jī)構(gòu)則需由事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行管理，而預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)則需由各業(yè)務(wù)部門(mén)一同管理。這三類(lèi)機(jī)構(gòu)的構(gòu)建能夠有效的解決由于事業(yè)單位管理部門(mén)單一而造成的負(fù)面問(wèn)題，并有效的轉(zhuǎn)變事業(yè)單位預(yù)算管理有財(cái)務(wù)部門(mén)主管的傳統(tǒng)模式，從而在將預(yù)算編制、審批等工作進(jìn)行有機(jī)融合的過(guò)程中，幫助各業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)一步明確自身在預(yù)算管理中具有的職責(zé)與義務(wù)，最終使其在相互監(jiān)督、制約的過(guò)程中為事業(yè)單位預(yù)算管理工作開(kāi)展效率的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）搭建以預(yù)算編制、批復(fù)管理為核心的管理平臺(tái)

對(duì)事業(yè)單位傳統(tǒng)預(yù)算編制工作開(kāi)展的實(shí)際情況進(jìn)行深入分析我們則可發(fā)現(xiàn)，其預(yù)算編制工作存在著明顯的粗疏問(wèn)題，且往往與事業(yè)單位自身的實(shí)際情況存在較大的偏差。其次，針對(duì)一些新增的項(xiàng)目，事業(yè)單位在應(yīng)用傳統(tǒng)預(yù)算編制體系時(shí)也并不會(huì)對(duì)其開(kāi)展科學(xué)憑證與審核工作，從而導(dǎo)致事業(yè)單位項(xiàng)目投資失利等極易出現(xiàn)。在應(yīng)對(duì)這類(lèi)問(wèn)題時(shí)，事業(yè)單位首先需將預(yù)算編制、批復(fù)管理為核心的管理平臺(tái)的構(gòu)建重視起來(lái)，并在構(gòu)建此類(lèi)平臺(tái)時(shí)對(duì)事業(yè)單位自身的實(shí)際業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行深入分析，如醫(yī)院、學(xué)校等事業(yè)單位自身的業(yè)務(wù)范圍之間便存在著較大的差異性。此外，在搭建這類(lèi)管理平臺(tái)時(shí)，事業(yè)單位還需做好新增項(xiàng)目的論證與評(píng)審細(xì)則、預(yù)算編制政策等方面的明確工作，從而進(jìn)一步確保事業(yè)單位自身管理平臺(tái)應(yīng)用的科學(xué)性與合理性[2]。

（三）搭建預(yù)算執(zhí)行管理平臺(tái)

在當(dāng)前社會(huì)，如何有效的應(yīng)對(duì)自身存在的預(yù)算管理問(wèn)題逐漸成為事業(yè)單位在不斷發(fā)展的過(guò)程中需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看，事業(yè)單位若想進(jìn)一步確保自身預(yù)算管理工作開(kāi)展的質(zhì)量與效率，其就需在將收入、支出與內(nèi)部控制制度進(jìn)行有機(jī)融合后一同劃入預(yù)算執(zhí)行管理平臺(tái)的工作范疇，并借助監(jiān)控系統(tǒng)的充分應(yīng)用來(lái)進(jìn)一步提升自身在財(cái)務(wù)收支方面監(jiān)督工作開(kāi)展的力度，最終在有效提升其事前監(jiān)督工作開(kāi)展力度的同時(shí)，為事業(yè)單位預(yù)算管理工作效率的提升以及其可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）搭建決算和預(yù)算績(jī)效管理平臺(tái)

事業(yè)單位通過(guò)決算與預(yù)算績(jī)效管理平臺(tái)的構(gòu)建能夠進(jìn)一步提升自身內(nèi)部控制制度與預(yù)算管理的融合程度，為此，事業(yè)單位需進(jìn)一步強(qiáng)化自身決算與預(yù)算績(jī)效管理平臺(tái)構(gòu)建工作開(kāi)展的力度[3]。結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看，事業(yè)單位在構(gòu)建此類(lèi)管理平臺(tái)是，需將以下內(nèi)容重視起來(lái)：在開(kāi)展管理平臺(tái)的構(gòu)建工作時(shí)，事業(yè)單位需確保自身決算數(shù)據(jù)信息收集、分析系統(tǒng)的有效性，并及時(shí)的將數(shù)據(jù)分析結(jié)構(gòu)傳達(dá)至自身內(nèi)部的各業(yè)務(wù)部門(mén)，此外，事業(yè)單位還需將自身的績(jī)效管理工作制度體系與決算制度體系進(jìn)行有機(jī)融合，并對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理。

此外，在事業(yè)單位內(nèi)部，不同的預(yù)算管理體系之間必然存在著一定的差異，因此不同體系在融合的過(guò)程中存在矛盾等負(fù)面問(wèn)題也自然是不可避免的，為此，事業(yè)單位需在內(nèi)部控制制度與預(yù)算管理進(jìn)行融合的管理中不斷的進(jìn)行磨合、修改，最終在有效提升自身預(yù)算管理工作開(kāi)展效率的同時(shí)，為自身風(fēng)險(xiǎn)防范能力的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在當(dāng)前社會(huì)，事業(yè)單位通過(guò)將內(nèi)部控制制度與預(yù)算管理進(jìn)行融合能夠有效的提升自身的事前監(jiān)督能力，為此，事業(yè)單位需通過(guò)各類(lèi)管理平臺(tái)的構(gòu)建來(lái)在有效提升自身內(nèi)控制度與預(yù)算管理融合程度的同時(shí)，為自身健康發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]譚珍. 民航中南空管事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制改進(jìn)研究[D].湖南大學(xué)，2017.

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[3]黃梅婷. 內(nèi)控背景下會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)稽核工作體系探析[J]. 經(jīng)營(yíng)與管理，2019（08）：23-28.