關(guān)鍵詞：投融資體制改革;集團(tuán)化運(yùn)作;專業(yè)化管理;效應(yīng)分析;兼并重組

一、集團(tuán)化運(yùn)作的效應(yīng)分析

（一）規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

規(guī)模經(jīng)濟(jì)，是指在生產(chǎn)技術(shù)不變的情況下，企業(yè)增加投入要素，生產(chǎn)規(guī)模隨之不斷擴(kuò)大，單位產(chǎn)品成本會(huì)不斷降低，效益得到提高。表現(xiàn)為收益增加的幅度大于規(guī)模擴(kuò)大的幅度。即投入要素增加t倍，得到的產(chǎn)出增加大于t倍。假設(shè)X為投入的各種生產(chǎn)要素集合，Y為產(chǎn)出，生產(chǎn)函數(shù)則為：

Y=f（X）

則規(guī)模報(bào)酬遞增用公式表示為：

f（tX）>tf（X），t>1

印證到交通運(yùn)輸行業(yè)集團(tuán)化發(fā)展的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)上，主要表現(xiàn)在：一是橫向兼并產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。橫向兼并交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)同類業(yè)務(wù)資源的集中、高尖智力資源的聚集，人工成本消耗的減少，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。二是縱向兼并產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)?？v向兼并交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)，通過(guò)將公路規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資建設(shè)、收費(fèi)養(yǎng)護(hù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內(nèi)部化，將不同的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入一個(gè)集團(tuán)整體內(nèi)，使原本需要市場(chǎng)來(lái)處理的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)轉(zhuǎn)變到企業(yè)內(nèi)部來(lái)交易，在集團(tuán)內(nèi)部建立起優(yōu)化、協(xié)調(diào)內(nèi)部交易的保障機(jī)制，來(lái)減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而降低談判、違約等行為導(dǎo)致的交易成本或交易費(fèi)用，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

（二）協(xié)同經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

協(xié)同經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，即1+1>2的效應(yīng)。獨(dú)立企業(yè)實(shí)現(xiàn)兼并重組以后，集團(tuán)企業(yè)的總體效益是大于獨(dú)立企業(yè)效益的算術(shù)和。印證在交通運(yùn)輸行業(yè)集團(tuán)化發(fā)展的協(xié)同經(jīng)濟(jì)效應(yīng)上，主要表現(xiàn)為：一是戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)。獨(dú)立的單個(gè)企業(yè)發(fā)展方向是以集團(tuán)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施為藍(lán)本，集團(tuán)的戰(zhàn)略方向有助于加強(qiáng)成員企業(yè)在規(guī)范運(yùn)營(yíng)、開發(fā)技術(shù)及籌集資金等方面的密切協(xié)作和相互合作。此外，由于集團(tuán)的規(guī)模較大，在經(jīng)營(yíng)管理中存在一定的“經(jīng)濟(jì)慣性”，戰(zhàn)略協(xié)同能夠確保集團(tuán)在正確的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，集中集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)力量，在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)保持穩(wěn)定。二是管理協(xié)同效應(yīng)。集團(tuán)整體功能的最優(yōu)化取決于各成員企業(yè)的發(fā)展，以及各成員企業(yè)間的配合程度。三是人力資源協(xié)同效應(yīng)。集團(tuán)化運(yùn)作不僅有助于企業(yè)科學(xué)合理地開發(fā)利用人力資源，還能通過(guò)在集團(tuán)內(nèi)部對(duì)人力資源進(jìn)行整合配置，實(shí)現(xiàn)知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)的共享，提高企業(yè)集團(tuán)人力資源的整體產(chǎn)出。四是文化協(xié)同效應(yīng)。集團(tuán)的文化協(xié)同，表現(xiàn)在集團(tuán)的組織和發(fā)展中，整合了各成員企業(yè)的文化特質(zhì)。

（三）結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

集團(tuán)的業(yè)務(wù)一般涉足多元產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的邊界得到擴(kuò)展。集團(tuán)從事多個(gè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，有效規(guī)避了市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)變化、生產(chǎn)技術(shù)革新變化、國(guó)家政策導(dǎo)向變化導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。集團(tuán)對(duì)現(xiàn)金流的管理，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)所屬成員企業(yè)的整體調(diào)劑管理，并且成員企業(yè)的現(xiàn)金流量結(jié)構(gòu)是具有明顯的互補(bǔ)效應(yīng)，更合理的利用和分配成員企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債，能夠十分有效緩解利息支付和債務(wù)本金的償還壓力。

二、集團(tuán)化發(fā)展做法的建議

推動(dòng)公路建設(shè)收費(fèi)運(yùn)營(yíng)板塊的重新組合，通過(guò)兼并重組為轉(zhuǎn)型提供新模式，理順完善公路資產(chǎn)管理體制。如，2017年成功掛牌運(yùn)營(yíng)的“山西交通控股集團(tuán)有限公司”，有效化解了交通政府性債務(wù)，推動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐C合交通產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。與此相同，青海省在深化交通投融資體制改革、實(shí)現(xiàn)政企分開的實(shí)踐中，可以將交通融資平臺(tái)公司與系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)相同或者互補(bǔ)的單位進(jìn)行合并，構(gòu)建新版塊、新格局。在重組構(gòu)建過(guò)程中，注重將公路項(xiàng)目資產(chǎn)、負(fù)債、現(xiàn)金流等主體對(duì)等一致，并形成集投融資、勘察設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)等一體化、全過(guò)程鏈接的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、協(xié)同經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的目標(biāo)。

以交通工程建設(shè)施工和建筑施工兩大領(lǐng)域?yàn)橹?，?jiān)持專業(yè)化發(fā)展和全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，延伸施工全產(chǎn)業(yè)鏈。積極探索研究EPC、PMC、BOT、PPP等建設(shè)模式，并逐步向房地產(chǎn)、市政工程、水利工程、軌道交通、代建項(xiàng)目等建設(shè)經(jīng)營(yíng)方向拓展，形成專業(yè)化強(qiáng)、特色鮮明、有競(jìng)爭(zhēng)力的交通和建筑工程領(lǐng)域綜合化新型施工企業(yè)。

（二）構(gòu)建交通資金運(yùn)營(yíng)板塊

打造交通建設(shè)投融資“大平臺(tái)”，在高速公路及其附屬設(shè)施投融資、運(yùn)營(yíng)、管理為核心的基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展衍生產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“以投融資為主、多種經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)發(fā)展”的新投資融資公司。開展高速公路及其附屬設(shè)施、房建、市政、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資融資。同步建立金融輔助板塊，完善小額貸款、融資擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資等功能，通過(guò)項(xiàng)目投資、債務(wù)融資、金融服務(wù)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等多種資金運(yùn)營(yíng)管理方式，夯實(shí)交通行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

（三）構(gòu)建公路勘察設(shè)計(jì)板塊

打造以技術(shù)為根本，以科研為引領(lǐng)，以人才為支撐的工程規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)體。開展交通公共性、應(yīng)用基礎(chǔ)性、技術(shù)前瞻性的公路、水運(yùn)、地方鐵路及軌道交通工程等領(lǐng)域的戰(zhàn)略、政策、技術(shù)研究。承擔(dān)公路及其附屬設(shè)施、市政工程等的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、測(cè)量與遙感等多項(xiàng)工作。

（四）構(gòu)建公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)板塊

以“大養(yǎng)護(hù)”管理理念構(gòu)建公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)板塊，充分發(fā)揮養(yǎng)護(hù)管理職能，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)一體、責(zé)權(quán)一致的公路養(yǎng)護(hù)體系。承擔(dān)收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展規(guī)劃、救援服務(wù)等工作。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用進(jìn)行發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高專業(yè)化、機(jī)械化的水平和應(yīng)急保障能力，逐步培育和規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)可持續(xù)健康發(fā)展。

（五）構(gòu)建公路運(yùn)營(yíng)管理板塊

打造交通運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)能力“大窗口”，構(gòu)建以高速公路收費(fèi)運(yùn)營(yíng)、機(jī)電運(yùn)維、路網(wǎng)監(jiān)控調(diào)度及路衍經(jīng)濟(jì)服務(wù)等為中心的現(xiàn)代化高速公路運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)。承擔(dān)收費(fèi)公路的運(yùn)營(yíng)管理、機(jī)電運(yùn)維等業(yè)務(wù)。

（六）構(gòu)建監(jiān)理檢測(cè)咨詢板塊

開展集團(tuán)公司及其成員單位交通基礎(chǔ)設(shè)施工程、建筑工程、市政工程、機(jī)電、水利水電等領(lǐng)域全過(guò)程的監(jiān)理、檢測(cè)及咨詢綜合業(yè)務(wù)，不斷提升各項(xiàng)資質(zhì)業(yè)績(jī)，打造技術(shù)過(guò)硬、人才聚集、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、業(yè)務(wù)規(guī)范的監(jiān)理檢測(cè)咨詢實(shí)體，為集團(tuán)及其成員單位相關(guān)工作的順利推進(jìn)提供保障支撐。

參考文獻(xiàn)：

[1]李錦. 地方政府投融資類公司亟待市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型[N]. 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2019-02-20（005）.

[2]吳東平，何冬梅，劉兵.高速公路路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式與投資模式研究[J].交通企業(yè)管理，2019，34（01）：8-10.

[3]季傳友.淺談新時(shí)期的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施投融資[J].交通財(cái)會(huì)，2017（05）：15-18.

[4]李雪，徐睿.集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)方式與投資效率研究[J].財(cái)會(huì)通訊，2015（03）：86-89.

作者簡(jiǎn)介：

曲晨，女，漢族，1991年4月出生，黨員，本科學(xué)歷，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，2013年6月畢業(yè)于西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)。2013年8月入職青海交通投資有限公司，現(xiàn)任青海交通投資有限公司投資發(fā)展部投融資業(yè)務(wù)員。