左艷

關鍵詞：被征地農民;養(yǎng)老保險;困境;對策

引言：

國家穩(wěn)定的核心就在于農民和農村，廣大農民在革命、建設、改革等各個歷史時期都做出了重大貢獻。農民在整個國家起到基礎的作用，是整個國家運行過程中不可缺少的部分。如今，我國經(jīng)濟的騰飛增強了綜合國力，市場經(jīng)濟日益繁榮，這與農民不可分割。因此，在對農民的土地進行征收的時候，應當充分解決農民失去土地的以后所帶來的后續(xù)問題，保障農民的基本生活，解決基本的住房、醫(yī)療、子女教育等民生問題。建立健全一個完善的農民養(yǎng)老保險制度，可以最大程度的滿足農民的需求，但是由于立法、執(zhí)法等方面還不夠完善，還有很多問題有待解決。

1 被征地農民養(yǎng)老保險面臨的困境分析

解決被征收土地的農民的后續(xù)問題以及養(yǎng)老保險問題是體現(xiàn)我國社會主義國家以人民為中心、為人民謀福祉的重中之重。國家應當通過各種途徑督促和監(jiān)督地方政府進行合理規(guī)劃和依法行政。但是由于被征地農民養(yǎng)老保險對于政府而言是一筆龐大的財政支出，其他的經(jīng)濟建設等方面也需要財政支出，因此出現(xiàn)財政緊張、執(zhí)行力不足等問題，使被征收土地農民的養(yǎng)老保險問題日益嚴峻。

1.1立法工作存在不足

被征收的土地主要是用來促進這個城市的現(xiàn)代化建設和科技發(fā)展，被征收土地的農民的養(yǎng)老保險問題也是近年來日益凸顯的問題。對于國家而言，之前并沒有相關法律涉及到處理此類問題。因此，當?shù)胤秸龅酱祟悊栴}，并沒有權威的依據(jù)可以參考，那么執(zhí)行情況自然不太理想。因此，國家的立法機關和相關部門應當充分發(fā)揮主動性，在制定法律時既要考慮到每個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和收入情況，也要制定基本的方針來指引大方向。因為現(xiàn)行的法律不夠完備，才引發(fā)了種種問題。

1.2 養(yǎng)老保險缺乏體系、執(zhí)行困難

要想國家長治久安的發(fā)展，人民的生活穩(wěn)定是基礎。解決那些被征收土地的農民的養(yǎng)老保險問題可以在最大程度上保障這一部分農民的基本生活穩(wěn)定。但是在實際生活里，這些農民不僅面臨養(yǎng)老保險問題，還有醫(yī)療保險、子女撫養(yǎng)等問題。國家通過建立養(yǎng)老保險制度可以有效地減輕農民一部分負擔，但是只有這些是不夠的。國家應當提高基本社會生活保障，建立健全與養(yǎng)老保險相關的保障制度，從而形成一個高效嚴密的社會保障體系。一個完備的體系，既為國家的穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實的基礎，又提高了人民的基本生活水平[1]。

1.3資金不足

農民的土地被征收以后，農民會收到國家給的一定金額土地補償款和賠償款，具體的數(shù)目要根據(jù)相關的規(guī)定按照一定的標準來計算，力求做到公正公平。除此之外，農民的養(yǎng)老保險費用來源還包括政府給到各村各戶的補貼。這些補貼往往來源于被征收的那部分土地使用后所得收益。還有一個重要的來源是農村集體經(jīng)濟組織根據(jù)每個家庭的實際困難情況分發(fā)給各個家庭的養(yǎng)老補助，主要是幫助那些條件特別困難無力承擔養(yǎng)老保險費用的老村民。

2 被征地農民養(yǎng)老保險困境的解決對策

2.1 建立完整的農民養(yǎng)老保險的法律制度

目前，我國地方政府在處理被征收土地的農民的養(yǎng)老保險問題上的主要依據(jù)就是各個地方政府所制定的養(yǎng)老保險法律。但是現(xiàn)實生活是千變萬化的，每個地方的經(jīng)濟發(fā)展水平和農用土地的占比等多種因素都會影響地方政府政策的制定，這就導致很難通過中央立法確定一個統(tǒng)一的標準來執(zhí)行。因此，立法部門應當采取科學的方法，以保障農民的利益為基本點，結合當?shù)氐臍v史、地理、經(jīng)濟情況等多方面因素綜合考慮，為執(zhí)法部門的工作提供明確的法律依據(jù)和清晰的工作標準[2]。

2.2 確立完備的養(yǎng)老保險體系

對于絕大多數(shù)農民而言，土地不僅是生養(yǎng)他們的一方水土，更是一個家庭的收入主要來源。那么，如果不能解決好土地征收后所帶來的后續(xù)問題，那么可能會帶來些意想不到的問題，從而影響社會的和諧安定以及政府的公信力。建立健全一個完善的保障農民養(yǎng)老保險體制可以有效地解決這一問題。對于政府而言，既要嚴格地按照規(guī)定執(zhí)行各項政策，也要通過多種途徑去幫助農民解決問題。第一，可以設立專門的資金用于幫助那些確實有特殊困難的家庭。第二，可以根據(jù)具體情況，對于不同貧困程度的農民，享有不同力度的減免措施，更大程度地做到執(zhí)政為民、為人民謀福祉[3]。

2.3 多角度多途徑為農民籌資

對于那些失去土地的農民來說，他們往往年齡較大，因此無法通過別的渠道來取得收入，大多數(shù)僅僅依靠的是國家給發(fā)放的微弱補貼來維持基本生活開銷。再加上支付養(yǎng)老保險費，對于他們來說無疑是雪上加霜。我們可以從兩方面入手，一方面充分發(fā)揮集體的作用，落實每個繳納過養(yǎng)老保險費的農民完整順利地拿到自己的養(yǎng)老保險費用。如此，他們的基本生活可以得到保障。對于那些聾啞盲或者殘疾農民提供必要的扶助措施。另一方面，政府應當擴大宣傳力度，向社會公布這些農民的生活現(xiàn)狀，通過個人捐款、企業(yè)捐款、國家撥款等多種途徑來籌備資金。

結語

綜上，順應歷史，就是要順應人民群眾的期待，以實現(xiàn)最大多數(shù)人的利益為目的，以保障和改善民生為重點，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)權益。更好的解決被征收土地的農民的養(yǎng)老保險問題，使人民群眾有更多的獲得感和幸福感。政府應當按照“政府引導、政策扶持、社會參與、老人收益”的工作思路，成為被征地農民的最有力的后盾，從而逐步實現(xiàn)社會的和諧進步。

參考文獻：

[1]李青.被征地農民養(yǎng)老保險面臨的困境與對策[J].市場調查信息（綜合版），2019（6）：273.

[2]楊景雯.蘭州新區(qū)失地農民社會保障問題研究[J].中國集體經(jīng)濟，2019（8）：16-17.

[3]許蘭菊.當前新型農村社會養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀與問題研究——以德州市為例[J].農業(yè)經(jīng)濟，2019（10）：116-117.