李瑤 毛帥 羅佳豪 肖拓宇 張凱

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農村“空心化”;現(xiàn)狀;對策

引言

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，農村大多數(shù)青壯年勞動力進入到城市工作，現(xiàn)如今大多數(shù)農村面臨著人口老齡化、房屋空置、耕地閑置、極個別情況嚴重的甚至出現(xiàn)兩三個老人留守一個村的現(xiàn)象。一方面，農村勞動力轉移對于分流農村人口，加速城鎮(zhèn)化建設，促進城鄉(xiāng)一體化有巨大作用;另一方面，農村勞動力轉移的速度和規(guī)模，是依據(jù)國民經濟發(fā)展的需要和農業(yè)自身的承受能力來決定的，轉移超出或者轉移不足，都會對農業(yè)生產造成消極影響，對農村現(xiàn)代化建設和農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都有巨大的隱患。

黨的十九大報告提出了以“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！睘榭傄蟮摹班l(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村要振興，產業(yè)興旺是基礎。而如何破解人口老齡化、婦孺化、空心化是農村實現(xiàn)產業(yè)興旺的一個難題。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，對十堰部分農村“空心化”的表現(xiàn)、成因展開研究，并提出有針對性的治理路徑，以減緩農村“空心化”問題，對促進十堰農村經濟社會的全面發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有十分重要的意義。

1研究對象

本調查研究對象為湖北省十堰市周邊五縣一市農村地區(qū)：鄖陽區(qū)、鄖西縣、竹山縣、竹溪縣、房縣、丹江口市六個區(qū)域，選取其中的有代表性農村地區(qū)，以多個點代表整體區(qū)域。以問卷調查為主，同時運用了實地訪談法，文獻法，共抽取了十堰市周邊農村地區(qū)的101戶家庭作為調查研究對象，其中男性51位，女性50位，基本了解了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的十堰農村地區(qū)“空心化”現(xiàn)象產生的原因及現(xiàn)狀。

2十堰農村“空心化”現(xiàn)狀分析

2.1留守農民年齡偏大，青年勞動力流失嚴重

農村不僅在年齡上出現(xiàn)空心化，更在人力資本上出現(xiàn)了空心化，成為農村社區(qū)發(fā)展的短板。首先，從調查的數(shù)據(jù)中可以看出，調查的人數(shù)中，中老年人占據(jù)大部分，而年輕人留在農村并不多。其次，農村中受教育程度較高的青年勞動力流失較為嚴重，農村的剩余人口多為不諳世事的青少年和受教育程度較低的大齡人口。最后，農村中留守人口以年紀較大的，受教育程度在初中或者以下的大齡勞動力和老人為主，而且主要以婦女為主，她們迫于生活的壓力，并非處于閑置狀態(tài)，而是在附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)或流動就業(yè)，這就導致了人力資本出現(xiàn)了空心化。

從以下調查數(shù)據(jù)可以看出，60歲以上種地也只能基本滿足家庭收支，生活質量難以得到保證。為了提高作物產量，農民不得不大量使用化肥，造成耕地出現(xiàn)了一定程度的土壤板結，對土壤土質也有一定的影響，造成農產品產量、質量下降。再有一點是由于農民對農業(yè)市場信息的獲取滯后，對市場上農產品價格不了解，往往會造成農民增產不增收的困境，經濟效益有限，嚴重挫傷農民種地的積極性。留村農民經濟收入來源單一，除了種地幾乎沒有其它收入，很多老年人只能靠政府補貼，或住進安置區(qū)維持生活。

通過調查當?shù)卮迕駥τ诮逃臐M意度，我們發(fā)現(xiàn)，很多家長對村里教育資源并不滿意，在教育軟件上，特別是師資力量配備上嚴重短板，農村基礎教育教師隊伍嚴重老化，很多高質量教育工作者即使由政府發(fā)放補貼也不愿到農村教學，這就導致了教師隊伍的欠缺，教學水平難以得到保證。很多年輕人更愿意把孩子帶到城市讀書，享受更多更好的教育資源。

3十堰農村“空心化”對策建議

3.1建立有效的農村土地管理機制

建立有效的土地流轉使用制度。為了不浪費空閑的宅基地和棄置的耕地資源，使土地資源能被有效合理的利用，建立具有中國特色的農村宅基地流通市場為當下的主要任務。

3.2改善基礎設施和社會服務

合理規(guī)劃農村布局，通過改善交通、水利等基礎設施，優(yōu)化空心城鎮(zhèn)居住環(huán)境方面的問題;發(fā)展科學教育、文化、衛(wèi)生等公共事業(yè);改變村落分散的現(xiàn)狀， 將廢棄的宅基地整合起來，為規(guī)劃新農村的宅基地布局，將空心村改組合并建立新的實心村;合理規(guī)劃農村閑置用地，合理劃分用于建設農村休閑健身等公共場所的用地， 調整住宅建設布局，有效整合村內、村外的住宅，改善空心村散亂現(xiàn)狀。

3.3完善農村養(yǎng)老保障制度

以政府支持為核心，為農村養(yǎng)老提供經濟和制度保障。在農村空心化背景下，政府應當針對農村留守老人建立起完備的老年人社會養(yǎng)老保險制度和醫(yī)療保障體系。使留守老人們在農村“老有所依”，生活無憂。社區(qū)街道辦可以組織安排社工、義工對留守老人們定期拜訪，送一些生活必需品，幫忙做一些家務等，使留守老人感到“老有所助”。

3.4建立農村留守兒童教育保障機制

各級政府和相關部門要共同協(xié)作，充分調動社會各方面的力量，針對空心村留守兒童成長環(huán)境較差的問題，對農村教育狀況進行大力改善，還要強化學校教育，建設寄宿制學校，增加師資力量的投入，使留守兒童受教育的平等權利得到保障。

3.5加大農村一二三產業(yè)融合

解決農村空心化，發(fā)展農村經濟是最關鍵、最根本的方法。當前農村經濟體系構架仍以傳統(tǒng)的第一產業(yè)為主，二三產業(yè)發(fā)展起色不明顯，應建立完善多元化的資金投入機制，形成完整的農業(yè)產業(yè)鏈，鼓勵農村第二第三產業(yè)的發(fā)展，將三大產業(yè)有機融合。政府要運用好國家的補貼政策，加大支農力度，提高農民奔赴小康社會的積極性。

參考文獻：

[1]劉菲菲，劉玉榮，賴文光. 補齊農村空心化“短板”加速推進鄉(xiāng)村振興[N]. 閩西日報，2021（005）.

[2]張園，陳玉萍，丁士軍.農村空心化對農業(yè)技術進步的影響——勞動節(jié)約型還是土地節(jié)約型[J].中國農業(yè)大學學報，2021，26（10）：237-249.

[3]周雨卓，姚鳳民，陸帆.鄉(xiāng)村振興背景下如何治理農村空心化問題[J].鄉(xiāng)村振興，2021（09）：84-85.

[4]李雪男，劉玟琪，張端陽.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農村空心化治理路徑研究[J].安徽農學通報，2021，27（13）：1-3-6.

[5]肖琴.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下城郊村“空心化”治理研究[D]. 南昌大學，2019.

[6]林路.新形勢下解決“三農”問題的對策研究[J].山西農經，2021（14）：32—36.

項目來源：湖北汽車工業(yè)學院大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目（項目編號：DC2021082）;湖北省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目（項目編號：DC2021082）;湖北汽車工業(yè)學院2021年度教學研究項目（JY2021058）。

作者簡介：

李瑤，女，2001年11月生，河南新野人，湖北汽車工業(yè)學院市場營銷專業(yè)本科生。

毛帥，男，湖北襄陽人，湖北汽車工業(yè)學院講師。

通訊作者。羅佳豪，男，2001年7月生，湖北襄陽人，湖北汽車工業(yè)學院市場營銷專業(yè)本科生。

肖拓宇，男，2001年3月生，湖北仙桃人，湖北汽車工業(yè)學院市場營銷專業(yè)本科生。

張凱，男，2000年12月生，江蘇連云港人，湖北汽車工業(yè)學院數(shù)學與應用數(shù)學（金融數(shù)學）專業(yè)本科生。