文/袁連義

煤炭企業(yè)安全文化是以職工為對(duì)象，采取理念滲透、環(huán)境塑造等手段，對(duì)職工的思想和行為加以影響和規(guī)范，最大限度地提高職工安全素質(zhì)，確保安全生產(chǎn)。山東能源棗礦集團(tuán)田陳煤礦作為一個(gè)歷經(jīng)三十多年開(kāi)采的老礦井，煤炭資源日益萎縮，特別是近年來(lái)，隨著開(kāi)采深度不斷加深，沖擊地壓、瓦斯、防治水、頂板管理等安全隱患增多、管理難度加大。因此，田陳煤礦結(jié)合自身實(shí)際，堅(jiān)持黨政工團(tuán)齊抓共管，逐步完善“大安全”管理格局，著力打造務(wù)實(shí)有效、獨(dú)具特色的安全文化體系，為礦井安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

一、教育為先，促進(jìn)安全文化理念深入人心

一是強(qiáng)化安全理念宣貫。印制《安全理念手冊(cè)》，舉辦安全文化知識(shí)講座、安全理念演講，開(kāi)展“學(xué)法規(guī)、知敬畏、提技能”“安全大反思大討論”“爭(zhēng)當(dāng)本質(zhì)安全型職工”等主題教育活動(dòng)，以文化人、以理育人、以情感人，凝心聚力構(gòu)建“大安全文化”工作格局。

二是健全教育培訓(xùn)體系。堅(jiān)持“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”并重，不斷完善培訓(xùn)管理體系，形成了“三三三”安全培訓(xùn)管理模式（三個(gè)100%、三個(gè)清單、三個(gè)培訓(xùn)對(duì)標(biāo)），推行五層級(jí)講堂（管理干部、專技人才、專兼職教師、中高級(jí)技師、技術(shù)狀元），推行“三個(gè)一”事故案例警示教育模式（每專業(yè)一匯編、每周一教育、每崗位一案例），連續(xù)10年開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)（一日一題、一周一案、一月一考)，每年開(kāi)展“敬畏生命”大討論、礦區(qū)安全知識(shí)大賽、安全巡回宣講等活動(dòng)，從不同角度和層面開(kāi)展安全培訓(xùn)。

三是重視活動(dòng)載體建設(shè)。突出安全文化主陣地建設(shè)，形成了以貫穿到生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)傳幫帶為主的安全教育“一條線”；以從井口到井下運(yùn)輸大巷懸掛安全標(biāo)語(yǔ)為主的安全教育“一長(zhǎng)廊”；以地面燈箱、櫥窗為主的安全教育“一條街”；以區(qū)隊(duì)、班組學(xué)習(xí)室為主的班前安全教育“一園地”；以廣播、電視為主的安全教育“一陣地”。同時(shí)，開(kāi)辟安全生產(chǎn)微視頻展播系列專欄，舉辦“安全一條街”職工書畫攝影展等活動(dòng)，營(yíng)造了多元立體的安全文化氛圍。

二、規(guī)范管理，夯實(shí)安全文化保障體系

一是健全行政管理保障體系。全面推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，設(shè)置崗位安全紅線，建立了安全責(zé)任、技術(shù)支撐、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行、安全監(jiān)督四大體系，制定了決策層、管理層、執(zhí)行層、操作層安全生產(chǎn)職責(zé)，實(shí)行月度崗位績(jī)效考核和安全績(jī)效考核，對(duì)各級(jí)管理人員實(shí)行年度述職考核，形成了“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、一級(jí)考核一級(jí)”的工作機(jī)制。

二是健全平臺(tái)載體保障體系。深入開(kāi)展安全文化示范區(qū)隊(duì)、示范班組創(chuàng)建，持續(xù)鞏固“崗位操作描述”法、安全危險(xiǎn)預(yù)知、事故警示案例、井下班前會(huì)、安全活動(dòng)日、安全管理月、安全宣傳文藝月、安全競(jìng)賽和“一日一題、一周一案、一月一考”等平臺(tái)載體，幫助職工自覺(jué)養(yǎng)成安全意識(shí)。

三是健全黨管安全保障體系。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，全面落實(shí)黨管安全責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“八管八抓”，即管方向、抓保證監(jiān)督，管思想、抓宣傳教育，管引領(lǐng)、抓安全文化，管干部、抓作風(fēng)建設(shè)，管黨員、抓作用發(fā)揮，管基礎(chǔ)、抓班組建設(shè)，管行為、抓素質(zhì)提升，管群防、抓群眾安全。

三、實(shí)施“3333”工程，保證安全文化落地生根

一是夯實(shí)“三基”工程。抓基層建設(shè)。把班組建設(shè)作為安全文化的一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，實(shí)行民主薦舉、競(jìng)聘上崗，同時(shí)賦予現(xiàn)場(chǎng)管理等權(quán)力，全面推行“區(qū)隊(duì)自治、班組自主、個(gè)人自律”管理模式。抓基礎(chǔ)建設(shè)。在礦井層面，建立運(yùn)行有序的班組作業(yè)組織體系；在區(qū)隊(duì)層面，建立安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系；在班組層面，建立現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保障體系。抓基本功強(qiáng)化。推廣安全分級(jí)培訓(xùn)模式，分層級(jí)、多形式對(duì)職工進(jìn)行安全培訓(xùn)；開(kāi)展技術(shù)比武和崗位練兵，激發(fā)職工學(xué)技術(shù)、練本領(lǐng)、比貢獻(xiàn)的積極性。

二是抓好“三行”工程。抓行為規(guī)范學(xué)習(xí)。采取“線上+線下”同步學(xué)習(xí)的方式，強(qiáng)化不安全行為管控，增強(qiáng)職工自主保安、互保聯(lián)保意識(shí)，營(yíng)造學(xué)規(guī)范、知標(biāo)準(zhǔn)、查落實(shí)、正行為、比效果的濃厚氛圍。抓行為規(guī)范執(zhí)行。編制井下主要工種的安全行為規(guī)范制度，使廣大職工明白“該干什么、怎么干、什么堅(jiān)決不能干”，為職工上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活提供規(guī)范支撐。抓行為規(guī)范養(yǎng)成。開(kāi)展以“整理、清潔、準(zhǔn)時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化”等為主要內(nèi)容的提升活動(dòng)，引導(dǎo)職工形成良好的作業(yè)習(xí)慣，營(yíng)造安全和諧的工作氛圍。

三是推行“三管”工程。推行精細(xì)化管理。按照系統(tǒng)管理流程，實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化。推行干部“5321”工作法管理。把干部“5321”工作法（即推行現(xiàn)場(chǎng)指揮跟班、技術(shù)服務(wù)跟班、重點(diǎn)工程跟班、特殊時(shí)期跟班、零星工程跟班；嚴(yán)格量化考核機(jī)制、日常督察機(jī)制、警示約談機(jī)制；實(shí)行周三干部崗檢巡檢日、基層月末崗位自檢日；一項(xiàng)整改銷號(hào)閉合機(jī)制）提升為嚴(yán)密閉環(huán)的精細(xì)管理，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)管理步入科學(xué)化軌道。堅(jiān)持安全監(jiān)察職能管理。安監(jiān)處依法行使職權(quán)，對(duì)煤礦井上下安全生產(chǎn)實(shí)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)管，監(jiān)督和參與安全質(zhì)量檢查、事故分析處理等管理制度的制定和實(shí)施，提高安全監(jiān)察水平。

新《安全生產(chǎn)法》知識(shí)競(jìng)賽

四是強(qiáng)化“三預(yù)”工程。優(yōu)化預(yù)防體系。樹(shù)立“超前研判、源頭防范”的風(fēng)險(xiǎn)管控理念，突出煤塵、火災(zāi)、沖擊地壓、機(jī)電運(yùn)輸?shù)戎卮蟀踩L(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控，定期檢查分析，跟蹤管控措施落實(shí)。制定預(yù)防安全隱患排查制度。采取礦、專業(yè)、區(qū)隊(duì)、班組、個(gè)人五級(jí)預(yù)防安全隱患排查制度，每周五定期組織對(duì)各專業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的安全檢查，對(duì)查出的安全隱患限時(shí)整改。開(kāi)展預(yù)防演練活動(dòng)。完善綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，開(kāi)展預(yù)防演練，增強(qiáng)應(yīng)急決策、臨場(chǎng)指揮、現(xiàn)場(chǎng)處置和綜合保障能力。

四、建設(shè)閉環(huán)體系，推進(jìn)安全文化建設(shè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)

一是確定目標(biāo)。按照上級(jí)安全工作部署，結(jié)合自身實(shí)際，制定年度安全文化工作規(guī)劃和重點(diǎn)工作，通過(guò)召開(kāi)安全文化建設(shè)推進(jìn)會(huì)、企業(yè)文化建設(shè)年度例會(huì)等形式進(jìn)行安排部署。

二是推進(jìn)實(shí)施。制定切實(shí)可行的保障措施，明確責(zé)任部門、責(zé)任人；設(shè)立安全文化創(chuàng)新獎(jiǎng)，年初確定安全創(chuàng)新課題，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新指標(biāo)化；實(shí)行包保制，礦領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任部門包保單位，區(qū)隊(duì)包保班組，定期督導(dǎo)指導(dǎo)。

三是檢查考核。建立健全安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)考核機(jī)制，嚴(yán)格管理人員履職“雙量+”考核，強(qiáng)化“值班帶班”“下井跟班”“下井指標(biāo)”等制度落實(shí)，修訂年度黨管安全及安全文化建設(shè)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格對(duì)各單位的檢查考核。

田陳煤礦通過(guò)推進(jìn)安全文化建設(shè)，職工安全生產(chǎn)意識(shí)明顯提升，堅(jiān)守安全紅線底線、不安全不生產(chǎn)成為了干部職工的剛性準(zhǔn)則；同時(shí)構(gòu)筑起了安全生產(chǎn)管理的新體系，促進(jìn)了礦井綜合管理水平和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提升。企業(yè)獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，展示了良好的社會(huì)形象。