□文/吳茜雯

（西安財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 陜西·西安）

［提要］為厘清陜西省佳縣居民可持續(xù)生計(jì)能力，采用問(wèn)卷調(diào)查和統(tǒng)計(jì)描述方法，對(duì)佳縣居民的可持續(xù)生計(jì)資本進(jìn)行調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)佳縣居民的可持續(xù)生計(jì)資本水平相對(duì)較好，有利于實(shí)現(xiàn)生計(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)階段，如何確?！皬氐酌撠殹?、“脫貧不返貧”成為擺在黨和政府面前的重要問(wèn)題，“可持續(xù)生計(jì)”框架的提出為這一問(wèn)題提供了一個(gè)可供選擇的思路。本文以陜西省佳縣為調(diào)研對(duì)象，基于可持續(xù)生計(jì)資本的視角對(duì)居民的可持續(xù)生計(jì)問(wèn)題進(jìn)行考察，通過(guò)分析居民的可持續(xù)生計(jì)資本狀況，為解決“返貧”問(wèn)題提供一定的政策參考。

一、可持續(xù)生計(jì)資本指標(biāo)設(shè)計(jì)

本文總體思路為：在理論分析生計(jì)資本和生態(tài)補(bǔ)償政策對(duì)居民可持續(xù)生計(jì)影響機(jī)理之后，以陜西佳縣生態(tài)功能區(qū)居民調(diào)研數(shù)據(jù)為例進(jìn)行實(shí)證分析，最后提出提升居民可持續(xù)生計(jì)的政策體系。對(duì)陜西佳縣居民的生計(jì)情況的調(diào)研，主要包含居民生計(jì)資本、生態(tài)補(bǔ)償政策和可持續(xù)性生計(jì)能力狀況三類指標(biāo)，其中根據(jù)英國(guó)國(guó)際發(fā)展署（DFID）開(kāi)發(fā)的可持續(xù)生計(jì)分析框架，并結(jié)合陜西佳縣的特殊情況進(jìn)行擴(kuò)展，將生計(jì)資本劃分為以下6種類型：人力資本、自然資本、物質(zhì)資本、金融資本、社會(huì)資本、環(huán)境資本。指標(biāo)體系設(shè)計(jì)見(jiàn)表1。（表1）

二、調(diào)研結(jié)果分析

（一）調(diào)研設(shè)計(jì)。基于前期的學(xué)習(xí)與準(zhǔn)備，2019年1月完成了問(wèn)卷初稿的設(shè)計(jì)。調(diào)研問(wèn)卷采用循序漸進(jìn)、逐步引導(dǎo)的方式分為兩個(gè)部分，第一部分是居民生計(jì)資本調(diào)查選項(xiàng)，第二部分是受訪者的基本社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息選項(xiàng)。其中，對(duì)于居民生計(jì)資本問(wèn)題的設(shè)計(jì)，本文對(duì)英國(guó)國(guó)際發(fā)展部（DFID）的生計(jì)資本框架進(jìn)行擴(kuò)展，加入環(huán)境資本變量，測(cè)度人力資本、自然資本、金融資本、物質(zhì)資本、社會(huì)資本和環(huán)境資本六類生計(jì)資本。

表1 外生變量與內(nèi)生變量特征一覽表

表2 金融資本特征一覽表

表3 物質(zhì)資本特征一覽表

（二）指標(biāo)特征分析

1、人力資本特征分析。人力資本是維持陜西佳縣居民自身可持續(xù)生計(jì)的最重要因素。岳書(shū)敬、劉朝明（2006）認(rèn)為人力資本是全要素生產(chǎn)率進(jìn)步的重要源泉，若不考慮人力資本，將高估技術(shù)進(jìn)步對(duì)全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)。本文根據(jù)以上定義，再結(jié)合陜西佳縣居民所生存環(huán)境的特點(diǎn)，選擇被訪問(wèn)者的受教育水平和被訪問(wèn)者及其家人的健康狀況兩個(gè)變量度量居民的人力資本存量。通過(guò)對(duì)受訪者文化程度和家庭健康情況的分析，大部分居民都是小學(xué)或初中畢業(yè)，占比63.1%；偶爾患病或家庭成員都很健康的人數(shù)有175人，占比67.6%?？偠灾?，陜西佳縣擁有的人力資本普遍一般。

2、金融資本特征分析。在本文的分析框架中，金融資本是指陜西佳縣居民能夠獲得的未來(lái)現(xiàn)金流的資本化，金融資本的多少直接反映了居民未來(lái)掌握的收入多少，在金融資本指標(biāo)變量的選取上，從當(dāng)?shù)鼐用竦募彝ツ昶骄F(xiàn)金收入（元），在需要貸款的時(shí)候，貸款是否容易以及社保種類（低保、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、其他）三個(gè)方面進(jìn)行測(cè)度，分析結(jié)果見(jiàn)表2。（表2）

可以看出，受訪者的家庭收入水平一般。根據(jù)貸款容易程度的研究數(shù)據(jù)可以得出，認(rèn)為貸款不容易或一般的居民占比85.3%，對(duì)于擁有社保種類的研究數(shù)據(jù)可以得出，大部分受訪者擁有1種社保。通過(guò)分析，發(fā)現(xiàn)陜西佳縣居民擁有的金融資本是一般的。

3、物質(zhì)資本特征分析。陜西佳縣當(dāng)?shù)鼐用袼鶕碛械奈镔|(zhì)資本是維持可持續(xù)生計(jì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。從物質(zhì)資本的功能來(lái)看，趙建欣、張忠根（2007）認(rèn)為物質(zhì)資本會(huì)在較大程度上影響居民的可持續(xù)生計(jì)；張軍等（2004）認(rèn)為物質(zhì)資本包括一切人們?cè)谏a(chǎn)生活中直接使用的資料。因此，本文選取當(dāng)?shù)鼐用竦娜司》棵娣e、村里的道路狀況、家用電器及科技產(chǎn)品三個(gè)方面測(cè)量物質(zhì)資本的存量，分析結(jié)果見(jiàn)表3。（表3）

可以看出，受訪者的人均居住面積普遍較好。占比73.3%的受訪者認(rèn)為道路狀況一般，說(shuō)明調(diào)研區(qū)域的道路狀況較好。大部分受訪者的家里都擁有電視機(jī)、電冰箱等電器?？傮w而言，受訪者擁有的物質(zhì)資本是偏低的。

4、社會(huì)資本特征分析。社會(huì)資本是對(duì)全社會(huì)的人際關(guān)系的關(guān)注，包括結(jié)構(gòu)性社會(huì)資本如社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、協(xié)會(huì)和制度以及認(rèn)知性社會(huì)資本如價(jià)值觀、信任感等。本文在前人研究的基礎(chǔ)上結(jié)合傳統(tǒng)和現(xiàn)代社會(huì)資本狀況，選擇與親戚朋友的關(guān)系、與村干部的關(guān)系、社區(qū)或者村里組織活動(dòng)的次數(shù)、家里是否有村（鎮(zhèn)及以上）干部四個(gè)指標(biāo)來(lái)測(cè)度當(dāng)?shù)赜脩舻纳鐣?huì)資本狀況。大部分受訪者與親戚朋友、村干部的關(guān)系較好。對(duì)于家里是否有村（鎮(zhèn)及以上）干部，選擇沒(méi)有的占多數(shù)。通過(guò)分析，我們發(fā)現(xiàn)受訪者擁有的社會(huì)資本一般。

5、自然資本特征分析。對(duì)自然資本方面的研究，本文選擇家里現(xiàn)有耕地面積、家里現(xiàn)有耕地質(zhì)量、家里現(xiàn)有林地面積、家里現(xiàn)有林地質(zhì)量四個(gè)指標(biāo)來(lái)測(cè)度當(dāng)?shù)赜脩舻淖匀毁Y本狀況。占比75.1%的居民對(duì)耕地和林地的面積較滿意，而占比91.5%的居民認(rèn)為耕地和林地的質(zhì)量一般甚至很差。通過(guò)分析，發(fā)現(xiàn)受訪者擁有的自然資本一般。

6、環(huán)境資本特征分析。環(huán)境資本是指對(duì)居民生產(chǎn)發(fā)展及生活改善有重要影響的外界因素，實(shí)際上應(yīng)包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。本文所指的環(huán)境資本主要是指陜西佳縣的社會(huì)環(huán)境資本。環(huán)境資本對(duì)居民的職業(yè)生涯乃至人生發(fā)展都有重大影響，本文在實(shí)地調(diào)研中選取測(cè)度當(dāng)?shù)赜脩舻纳鐣?huì)資本狀況的替代指標(biāo)變量為：受訪者所在村（鎮(zhèn)）的經(jīng)濟(jì)狀況和便利程度兩個(gè)指標(biāo)。對(duì)于村（鎮(zhèn)）的經(jīng)濟(jì)狀況，占比79.1%的居民認(rèn)為經(jīng)濟(jì)狀況一般，占比51.6%的居民認(rèn)為便利程度較好，由此可以分析出受訪者擁有的環(huán)境資本偏高。

三、結(jié)論及政策意見(jiàn)

綜合考慮，本文選擇佳縣作為調(diào)研區(qū)域，研究其農(nóng)戶生計(jì)問(wèn)題能夠?yàn)樵u(píng)價(jià)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付利用效率提供經(jīng)驗(yàn)參考和政策評(píng)價(jià)工具。此次調(diào)查，能夠幫助我們掌握陜西佳縣經(jīng)濟(jì)狀況的一手資料，進(jìn)而幫助我們分析佳縣目前所處發(fā)展階段，找出優(yōu)勢(shì)和不足，并由此對(duì)癥下藥。

基于理論分析和實(shí)證檢驗(yàn)，從提高居民生計(jì)資本方面提出促進(jìn)佳縣生計(jì)能力提升的建議：提高生計(jì)資本積累，發(fā)揮生計(jì)資本的核心作用。一方面要加大當(dāng)?shù)鼐用竦慕逃度耄岣呔用裎幕?；另一方面增加居民的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高其收入，從而提升物質(zhì)資本水平。