盧苓苓 王志玲 李向輝

1.內(nèi)蒙古赤峰市防災救災中心 2.內(nèi)蒙古赤峰市馬鞍山林場

赤峰市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東南部，蒙、冀、遼三省區(qū)交會處，東南與遼寧省朝陽市接壤，西南與河北省承德市毗鄰，東部與內(nèi)蒙古通遼市相連，西北與內(nèi)蒙古錫林郭勒盟交界。全市總面積900 萬公頃，轄3 個區(qū)7 個旗2 個縣，總?cè)丝?60 萬人。全市三面環(huán)山，渾善達克和科爾沁兩大沙地橫貫東西。全市屬溫帶干旱大陸性氣候，年降水量400 毫米左右，年蒸發(fā)量1750～2000 毫米，十年九旱，多風沙。受地形、氣候等因素的影響，赤峰市植被類型復雜多樣，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。近年來，全市依托京津風沙源治理和退耕還林等國家重點工程，林業(yè)建設進入了快速發(fā)展時期，林地面積達到302 萬公頃，森林覆蓋率35.7%，是京津、遼沈地區(qū)重要的生態(tài)屏障。森林草原火災是赤峰市主要的自然災害，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)森林防火“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）》，赤峰市克什克騰旗、阿魯科爾沁旗和寧城縣3 個地區(qū)被列為森林火災高危區(qū)，喀喇沁旗、翁牛特旗、紅山區(qū)、松山區(qū)、元寶山區(qū)、林西縣、巴林左旗、敖漢旗和巴林右旗9 個地區(qū)被列為森林火災高風險區(qū)。1949—2019年，全市共發(fā)生森林草原火災580 起，年均8 起；受害森林面積171320.6公頃，年均2447.4 公頃。

為吸取教訓，有效預防和遏制森林火災的發(fā)生，現(xiàn)對2014—2019年近6年來赤峰市森林火災發(fā)生趨勢、特點規(guī)律進行統(tǒng)計分析，為預防森林火災提供參考。

一、森林火災發(fā)生情況

2014—2019年，赤峰市共發(fā)生森林火災74 起，受害森林面積824.3 公頃，沒有發(fā)生重大、特別重大森林火災（表1）。

表1 分年度森林火災起數(shù)和受害森林面積

1.森林火災發(fā)生月份集中

2014—2019年，赤峰市森林火災全部發(fā)生在上半年，2月份發(fā)生火災3 起，所占比重為4.1%；3月份發(fā)生火災10 起，所占比重為13.5%；4月份發(fā)生火災55 起，所占比重為74.3%；5月份發(fā)生火災5 起，所占比重為6.8%；6月份發(fā)生火災1 起，所占比重為1.3%?？梢姡?月份是赤峰市森林火災多發(fā)月份（表2）。

表2 分月份森林火災起數(shù)及所占比重

2.森林火災主要發(fā)生區(qū)域集中

森林火災主要發(fā)生在赤峰市南部旗縣（區(qū)），南部6 個旗縣（區(qū)）發(fā)生的火災總數(shù)所占比重為74.3%，北部6 個旗縣（區(qū)）發(fā)生的火災總數(shù)所占比重僅為25.9%。

森林火災高發(fā)旗縣（區(qū)）敖漢旗14 起，所占比重為18.9%；寧城縣發(fā)生13 起，所占比重為17.6%；喀喇沁旗發(fā)生12 起，所占比重為16.2%；3個旗縣（區(qū)）發(fā)生的森林火災占總數(shù)的52.7%（表3）。

表3 各旗縣（區(qū)）森林火災起數(shù)及所占比重

3.森林火災發(fā)生原因

一是上墳燒紙，共發(fā)生54 起，所占比重為73.0%；二是農(nóng)事用火，所占比重為9.5%；三是野外吸煙，所占比重為6.8%?？梢?，上墳燒紙是赤峰市森林火災發(fā)生的主要原因（表4）。

表4 不同原因引發(fā)森林火災起數(shù)及所占比重

二、引發(fā)森林火災原因分析

1.森林火災發(fā)生與當?shù)厣a(chǎn)生活習慣有關(guān)

清明節(jié)期間，百姓有上墳燒紙的習俗，此時如遇大風天氣，燃燒的紙張極易被風吹散，引燃墳頭附近的草木，從而引發(fā)森林火災。上墳燒紙已經(jīng)成為引發(fā)森林火災的最大原因。

2.森林火災發(fā)生與人口密集度有關(guān)

全市總面積900 萬公頃，人口約460 萬，南部6個旗縣（區(qū)）總面積約占全市總面積的25%，人口占全市的62%，全市90%以上森林火災由人為因素引發(fā)，南部旗縣（區(qū)）人口密集程度高，人員活動頻繁，人口密度與火災概率之間存在不同程度的漸近冪律分布規(guī)律，所以南部旗縣（區(qū)）成為全市森林火災發(fā)生主要區(qū)域。

3.森林火災發(fā)生與當?shù)貧夂蛴嘘P(guān)

火險天氣是森林燃燒的三要素之一，溫度越高，風力越大，降水量越少，發(fā)生森林火災的概率越大。歷年來，赤峰市4月份降水量偏少，高溫、干旱、大風等極端天氣多，極易引發(fā)森林火災，全市74.3%的森林火災發(fā)生在4月份，4月份已經(jīng)成為全市發(fā)生森林火災起數(shù)最多的月份。

4.森林火災發(fā)生與林牧區(qū)生產(chǎn)生活有關(guān)

春季，農(nóng)牧民在播種前有燒荒的習慣，這些農(nóng)事活動極易引發(fā)森林火災，農(nóng)事用火已經(jīng)成為赤峰市森林火災發(fā)生的第二大原因。

5.森林火災發(fā)生與森林經(jīng)營密切相關(guān)

近年來，全市依托京津風沙源治理、退耕還林、三北防護林等國家重點生態(tài)建設工程，林地面積已達到302 萬公頃，森林覆蓋率35.7%，是京津、遼沈地區(qū)重要的生態(tài)屏障。特別是實施了退耕還林、封山禁牧等護林政策后，林下可燃物儲量大，易引發(fā)森林火災。

三、森林防火對策

1.壓實防火責任

嚴格落實各級人民政府行政首長負責制，并將森林防火工作納入各級政府年度目標考核。

2.加大宣傳力度

充分利用廣播、電視、報紙、手機短信、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒介，大力宣傳森林防火法律法規(guī)、政策措施和安全避險常識，真正做到防火工作家喻戶曉，人盡皆知。

3.嚴格火源管控

野外火源管理是森林防火工作的重中之重，把森林火災隱患排查貫穿整個防火期，開展火災隱患排查專項行動，做到隱患早發(fā)現(xiàn)、早排查、早整改。

4.加強隊伍建設

繼續(xù)增加防撲火資金投入，健全完善撲火專業(yè)隊伍，加強防滅火知識與技能的培訓演練，配齊滅火裝備、防護裝備、運輸工具和撲火物資等。