□ 文/張青蘭

體育運(yùn)動(dòng)中心。 攝影/趙振中

大足是成渝中軸線的重要節(jié)點(diǎn)，是聯(lián)動(dòng)渝西川東的“橋頭堡”城市，因世界文化遺產(chǎn)大足石刻而蜚聲中外。

承渝啟蓉的先天優(yōu)勢(shì)，讓大足在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”大棋中占盡先機(jī)。而善于審時(shí)度勢(shì)的大足人，正通過(guò)經(jīng)濟(jì)品質(zhì)、人文品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、生活品質(zhì)的城市提升行動(dòng)，打造宜居宜業(yè)宜游的國(guó)際文旅城和成渝城市群中的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

舊城改造：賦予老城新夢(mèng)想

在棠香街道龍崗東路與海棠路交匯處，有一片存在多年的棚戶區(qū)，因建筑密度大、街道窄，九成以上是D級(jí)危房，與周邊區(qū)域顯得格格不入。由于人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、拆遷成本高等因素，導(dǎo)致這一片區(qū)無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作方式實(shí)現(xiàn)舊城改造。

改造勢(shì)在必行，這不僅關(guān)乎城市形象，也關(guān)乎民生疾苦。在城市更新的號(hào)角聲中，大足通過(guò)國(guó)有平臺(tái)融資方式籌集資金9000萬(wàn)元，用于這一片區(qū)的改造提升。在政府的主導(dǎo)下，兩棟塔樓正從這里拔地而起，臨街三面退讓7米以上，先前破敗的棚戶區(qū)破繭成蝶。

老城區(qū)人口密度高、經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)差、居住環(huán)境差、基礎(chǔ)設(shè)施差、安全隱患多，這樣的城市之痛，在大足城市更新中漸行漸遠(yuǎn)。根據(jù)《大足區(qū)棚戶區(qū)改造專項(xiàng)規(guī)劃》，大足擬用3年時(shí)間，完成對(duì)402個(gè)老舊小區(qū)、1300棟樓的改造提升。為此，區(qū)里成立了棚改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由區(qū)城投和土儲(chǔ)兩家國(guó)有平臺(tái)公司“主刀”舊城改造。

思路決定出路，在大足棚戶區(qū)改造中再一次得到印證。經(jīng)摸底發(fā)現(xiàn)，大足現(xiàn)存棚戶區(qū)約2000戶，其中1200戶位于無(wú)棚改政策的一般建制鎮(zhèn)。這些棚戶區(qū)大多矛盾重重，下崗職工多，集體與國(guó)有土地交織，居民與企業(yè)混居，不少房屋涉及轉(zhuǎn)賣、遺產(chǎn)糾紛等諸多問(wèn)題。而棚改政策性強(qiáng)、程序復(fù)雜、涉及部門多。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，大足不斷拓寬融資渠道，降低融資門檻，為棚戶區(qū)改造籌集資金。同時(shí)，簡(jiǎn)化辦事流程，暢通審批渠道，打通城市改造的綠色通道。

老城的“變臉”與“新生”，不是簡(jiǎn)單的城市翻修，而是通過(guò)老舊小區(qū)改造和社區(qū)服務(wù)提升，尊重城市文化肌理，留住城市鄉(xiāng)愁和老街情懷。5年來(lái)，大足通過(guò)城市有機(jī)更新，累計(jì)投入資金70多億元，整治老舊小區(qū)287個(gè)，改造棚戶區(qū)51.3萬(wàn)平方米，惠及城鎮(zhèn)居民10萬(wàn)余人；打通城市斷頭路7條，拆除存量違法建筑60萬(wàn)平方米；新建公共停車場(chǎng)19個(gè)，改建城區(qū)公廁34座，升級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)9個(gè)；建成樓宇燈飾550幢，夜景燈飾實(shí)現(xiàn)一把閘刀管理；建成海綿城市6.25平方公里，改建城市雨污管網(wǎng)401.56公里；數(shù)字化城管覆蓋面達(dá)95%。

這組看似枯燥的數(shù)字，不僅見(jiàn)證了大足老城的進(jìn)化，也為大足老城賦予了新的生命與活力。

景城融合：激活城市新生命

老舊小區(qū)改造加裝電梯。

在2020“發(fā)現(xiàn)重慶之美”—最美環(huán)衛(wèi)工暨最美坡坎崖調(diào)查推選活動(dòng)頒獎(jiǎng)典禮上，大足香國(guó)公園獲得“重慶最美公園”和“市民口碑獎(jiǎng)”的雙重榮譽(yù)。

投資7.8億元的香國(guó)公園位于瀨溪河與化龍溪交匯處，分為妙善湖、香泉湖兩大片區(qū)和香國(guó)廣場(chǎng)、百姓舞臺(tái)、燈光水秀等11個(gè)特色功能區(qū)，是大足景城融合的典型范例。公園巧妙運(yùn)用建筑、山石、水體、植物等景觀元素和人物故事、詩(shī)詞、老照片等人文元素，讓人們置身其中便能真切地感知石刻之都的歷史文化與厚重底蘊(yùn)。

為推動(dòng)城景融合發(fā)展，大足編制完成了國(guó)土空間總體規(guī)劃、“橋頭堡”專項(xiàng)規(guī)劃和《大足區(qū)“綠蔭碧岸”城市綠道系統(tǒng)及沿途景觀提升項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)》等。功能優(yōu)化、生態(tài)優(yōu)先、景致優(yōu)美，是貫穿這些規(guī)劃設(shè)計(jì)的鮮明主線。嚴(yán)格管控建筑形態(tài)、色彩、高度、體量、退讓距離等，構(gòu)建具有本底山水特色與本土人文特色的城市空間。通過(guò)道路、水系、地下空間管理、綜合管廊、智能、公交、停車系統(tǒng)和人防等八大工程，為城市賦魂、賦形、賦品、賦藝，城市主色調(diào)日漸明朗，城市風(fēng)貌漸成體系。

大足香國(guó)公園獲得“重慶最美公園”稱號(hào)。

2020年，海棠新城旅游大道、蓮花觀光路等18條市政道路開工，竣工城市道路10條；建成龍崗郵電局片區(qū)、包裝廠等3個(gè)片區(qū)停車場(chǎng)，增加車位321個(gè)；普查排水管網(wǎng)2427公里，完成綜合管網(wǎng)信息平臺(tái)建設(shè)和城區(qū)、龍水、雍溪等污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)工程；海棠新城核心區(qū)達(dá)到3.61平方公里，金科中央公園城等精品住宅小區(qū)和體育運(yùn)動(dòng)中心、三甲醫(yī)院、圖書館、科技館、城市綜合展覽館、市民中心等建成投用，吾悅廣場(chǎng)、大融城等商業(yè)綜合體的引進(jìn)增添了城市新活力。

公園、綠化是城景融合的點(diǎn)睛之筆。大足通過(guò)建筑形態(tài)、景觀基點(diǎn)、天際線變化、小品布局等管控措施，打造林水相依、林路相伴、文化相兼、景致多樣的森林網(wǎng)絡(luò)和城市綠廊。獨(dú)具特色的城市“綠蔭碧岸”城市綠道系統(tǒng)和慢行步道系統(tǒng)，將山、水、公園融為一體，將公園城市的特質(zhì)展露無(wú)疑。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)各地見(jiàn)縫插綠，增花添彩，營(yíng)造城在景中、景在城里的詩(shī)意棲居。目前，已建成北山步道、瀨溪河景觀步道等慢行步道系統(tǒng)和香國(guó)公園、圣跡公園、海棠四季廣場(chǎng)等大批城市公園和廣場(chǎng)，公園、廣場(chǎng)、游園面積逾600公頃，將推窗見(jiàn)綠、出門見(jiàn)景、四季見(jiàn)花的城市愿景變成了大足人真切的幸福感知。

“十里荷棠·山灣時(shí)光”是集農(nóng)業(yè)休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游為一體的城景融合旅游休閑綜合體。項(xiàng)目以田園風(fēng)光為基礎(chǔ)，通過(guò)發(fā)展荷蓮、海棠等特色水果花卉和特色民宿，打造年年有節(jié)、季季有果、月月有花、天天有客、灣灣有品的產(chǎn)城景融合發(fā)展示范景區(qū)?，F(xiàn)已建成600畝荷蓮，種植海棠70萬(wàn)株，荷棠爭(zhēng)艷的美景吸引城鄉(xiāng)居民紛至沓來(lái)。

城景融合的城市新夢(mèng)想，讓大足邁出了城市生態(tài)變遷的“大足”。“全國(guó)人居環(huán)境范例城區(qū)”“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”和“全國(guó)綠化模范城市”等國(guó)字號(hào)名頭，是對(duì)大足城市變臉的高度認(rèn)同。

區(qū)域同頻：書寫發(fā)展新?lián)?dāng)

大足是巴蜀文化旅游走廊上的一顆璀璨明珠。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略棋局中，大足按照“四區(qū)聯(lián)動(dòng)、四地協(xié)同、三個(gè)發(fā)展、三大愿景”的發(fā)展思路，致力打造大郵路城市發(fā)展帶和龍崗—棠香、雙橋—龍水兩大城市發(fā)展核，做強(qiáng)經(jīng)開區(qū)、做大高新區(qū)、做優(yōu)工業(yè)區(qū)、做實(shí)文創(chuàng)園。龍崗—棠香城市發(fā)展核推進(jìn)城市與山水共生發(fā)展，打造在花園中辦公，在山水間療養(yǎng)休閑，在天地間激發(fā)靈感，在光影中體驗(yàn)高端的詩(shī)意家園和國(guó)際知名旅游地；雙橋—龍水城市發(fā)展核致力打造產(chǎn)業(yè)新城標(biāo)桿，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)蝶變，爭(zhēng)做成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

擦亮六個(gè)特色品牌，打造六個(gè)區(qū)域中心，清晰地勾勒出了大足參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)路徑。通過(guò)擦亮大足石刻品牌，打造區(qū)域文化旅游休閑中心。聯(lián)動(dòng)共建巴蜀文旅走廊和國(guó)際知名旅游地；通過(guò)擦亮工業(yè)優(yōu)勢(shì)品牌，打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)中心。做大與成渝地區(qū)互補(bǔ)互助的汽摩集群、五金集群、智能集群、文創(chuàng)集群和靜脈產(chǎn)業(yè)集群；通過(guò)擦亮大足硒鍶品牌，打造區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)中心。充分利用富硒、富鍶土壤資源優(yōu)勢(shì)，集中連片開發(fā)冬菜、荷蓮、糧油、菜苔、雷竹、茶葉等綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”；通過(guò)擦亮生態(tài)環(huán)境品牌，打造區(qū)域高品質(zhì)生活中心。與周邊區(qū)市共建涪江、沱江等生態(tài)廊道，提升城市宜居水平；通過(guò)擦亮區(qū)位優(yōu)勢(shì)品牌，打造區(qū)域交通樞紐中心。與周邊區(qū)市共建多向大通道，提升區(qū)域互聯(lián)互通水平，構(gòu)建現(xiàn)代交通物流體系；通過(guò)擦亮職業(yè)教育和醫(yī)療衛(wèi)生品牌，打造區(qū)域職業(yè)教育和醫(yī)療康養(yǎng)中心。依托現(xiàn)代職業(yè)教育培養(yǎng)“金邊藍(lán)領(lǐng)”，依托環(huán)龍水湖康養(yǎng)小鎮(zhèn)打造區(qū)域性醫(yī)療康養(yǎng)中心。

擦亮六個(gè)特色品牌，打造六個(gè)區(qū)域中心，讓大足攀沿到了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中部崛起的產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地和開放高地，周邊資源和人氣不斷向大足集聚。從去年初至今，全區(qū)完成商品房銷售120萬(wàn)平方米。近幾年，來(lái)自四川安岳的購(gòu)房者比例占了兩成。為方便安岳居民購(gòu)房，大足積極推動(dòng)大足—安岳“橋頭堡”城市房地產(chǎn)信貸專項(xiàng)政策落地，推動(dòng)兩地居民在公積金辦理、住房按揭貸款等方面享受同城化待遇。

在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”背景下，大足城市在變，變?cè)诔鞘行蜗笈c城市文化的雙重提升，變?cè)诔鞘袎?mèng)想與民生福祉的多維攀升。

“十里荷棠·山灣時(shí)光”景城融合休閑綜合體。